范威

摘 要：2016年，全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)施全面“二孩”政策，但5年來的效果明顯低于預(yù)期。這其中最重要的原因是嬰幼兒托管服務(wù)社會(huì)化供給嚴(yán)重不足。3歲以下嬰幼兒托管服務(wù)成為當(dāng)前最迫切、剛性和重大的民生需求。近年興起的社區(qū)托管服務(wù)在一定程度上為家庭“松綁”，但也存在諸多問題，需要引起重視。

關(guān)鍵詞：嬰幼兒;社區(qū)托管;建議

一、認(rèn)識(shí)不夠，制度欠缺

政府對(duì)嬰幼兒社區(qū)托管重視不夠，社區(qū)托管缺少政策、法律規(guī)范，監(jiān)管存在空白。政府興辦、支持公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)力度不大。

二、資源不足，質(zhì)量一般

目前，社區(qū)托管處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。調(diào)研顯示，57%的家長(zhǎng)想要將孩子入托。但目前社區(qū)托管點(diǎn)規(guī)模，僅能滿足一小部分家長(zhǎng)的需求。監(jiān)管缺位導(dǎo)致托管質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)定價(jià)虛高、責(zé)任糾紛難以認(rèn)定等問題，部分家長(zhǎng)對(duì)托管認(rèn)可度較低。

三、人才短缺，形式單一

目前，從事嬰幼兒托管的人員有幼兒教師、育嬰師、早教教師三種類型。相當(dāng)一部分從業(yè)人員無任何資質(zhì)，從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)無法滿足家長(zhǎng)和嬰幼兒的成長(zhǎng)需求。大部分社區(qū)托管服務(wù)單一，與家長(zhǎng)需求無法銜接。

針對(duì)以上問題，筆者提出如下四點(diǎn)建議。

四、提高認(rèn)識(shí)，做好規(guī)范扶持

1. 完善制度配套

根據(jù)各地實(shí)際，對(duì)托管服務(wù)按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類。研究制定相應(yīng)政策、法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，依法依規(guī)監(jiān)管、引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

2. 加強(qiáng)支持力度

政府采用財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等措施，在資金、場(chǎng)地、人員等方面支持托管機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)托管行業(yè)向普惠性方向發(fā)展。近年，上海市由政府牽頭，發(fā)動(dòng)全市力量來確?！坝子兴?，部分經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)推廣。

3. 做好示范引領(lǐng)

政府選取供需矛盾集中的社區(qū)開辦公益性托管機(jī)構(gòu)，研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)興辦公益性托管機(jī)構(gòu)的具體辦法。

五、用好資源，挖掘幼教潛力

1. 直接承接服務(wù)

制定相關(guān)制度，鼓勵(lì)幼兒園承接社區(qū)托管服務(wù)。

2. 結(jié)對(duì)幫扶

教體局牽頭，制定幼兒園和社區(qū)托管服務(wù)中心的牽手計(jì)劃，采用一對(duì)一幫扶的形式，鼓勵(lì)幼兒園將優(yōu)質(zhì)保教資源與社區(qū)托管中心共享。組織托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員定期到幼兒園跟崗培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

3. 提供專業(yè)支持

鼓勵(lì)高品質(zhì)的幼兒園開展嬰幼兒早期托管方面的研究，研發(fā)相關(guān)課程，制定適合本地區(qū)嬰幼兒的教參和課程計(jì)劃，為社區(qū)托管教育提供相應(yīng)專業(yè)支持。

六、內(nèi)外合力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 向外學(xué)習(xí)

可以大量輸出托管人員前往如北上廣等在早期教育發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行集訓(xùn)。

2. 內(nèi)部培養(yǎng)

對(duì)幼托機(jī)構(gòu)在職人員進(jìn)行嬰幼兒托管技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有受過高等教育的全職母親參加培訓(xùn)。

3. 規(guī)范認(rèn)證

建立規(guī)范的培訓(xùn)鑒定認(rèn)證體系，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一質(zhì)量控制，3-5年內(nèi)使所有托管在職人員持證上崗。

七、重視科普，推廣育兒知識(shí)

1. 推動(dòng)資源共享

政府要加強(qiáng)資源庫建設(shè)，相關(guān)部門利用互聯(lián)網(wǎng)建立科學(xué)的嬰幼兒養(yǎng)育知識(shí)資源庫，利用APP等形式向孕產(chǎn)婦及適齡家長(zhǎng)推廣。

2. 引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)社區(qū)

引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)建立聯(lián)系，向社區(qū)群眾普及育兒知識(shí)。

結(jié)語

嬰幼兒是祖國(guó)的未來，民族的希望，對(duì)其的關(guān)愛應(yīng)引起全社會(huì)各界人士的高度重視。提高認(rèn)識(shí)，做好規(guī)范扶持;用好資源，挖掘幼教潛力;內(nèi)外合力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);重視科普，推廣育兒知識(shí)，形成多樣化、多元化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒社區(qū)托管體系，減輕老百姓的育兒負(fù)擔(dān)。

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