殷鶴

摘 要：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理理論以中國(guó)化、時(shí)代化的馬克思主義文化安全思想為指導(dǎo)，是馬克思恩格斯關(guān)于人、技術(shù)、文化、安全的重要論斷與中國(guó)管網(wǎng)治網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的融合?；ヂ?lián)網(wǎng)傳入中國(guó)20余年，黨和政府通過(guò)思想引領(lǐng)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)文化安全治理之路，但還存在著一定的難點(diǎn)與不足。為此，要不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)馬克思主義大眾化，鞏固主流意識(shí)形態(tài);加強(qiáng)對(duì)各種文化思潮的研判，消除治理的滯后性;總結(jié)國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋求網(wǎng)絡(luò)文化安全治理科技與人才雙突破。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化安全;網(wǎng)絡(luò)文化安全治理;意識(shí)形態(tài)安全

中圖分類號(hào)：G122

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2020）02-0057-06

網(wǎng)絡(luò)文化安全是國(guó)家文化安全的最主要形態(tài)之一，是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)家和民族文化主權(quán)得以捍衛(wèi)、優(yōu)秀文化得以傳承和發(fā)展的狀態(tài)，已成為國(guó)家安全諸多變量中的最重要因素。我們黨一直高度重視網(wǎng)絡(luò)文化安全治理工作，黨的十九大報(bào)告指出，要“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]。習(xí)近平總書記也多次就網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題發(fā)表重要講話，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理工作指明了方向。

一、網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的馬克思主義審視

習(xí)近平指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來(lái)各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南?！盵2]馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，也是其戰(zhàn)勝一切艱難困阻，取得一次又一次歷史性勝利的法寶。同樣的，馬克思恩格斯關(guān)于人、文化、技術(shù)、安全等的重要論斷，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理工作具有重大的指導(dǎo)意義。

（一）治理必要性的馬克思主義審視

馬克思認(rèn)為，文化作為觀念的上層建筑，受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)其有著能動(dòng)的反作用。隨著資本主義生產(chǎn)、再生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，人們過(guò)分地追逐物質(zhì)財(cái)富，使得人文精神日漸衰退，文化異化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，這一文化異化的過(guò)程充分表現(xiàn)為，一些消極網(wǎng)絡(luò)文化逐漸消弭了社會(huì)公共道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使人們更傾向于注重自我的個(gè)人主義、自由主義和虛無(wú)主義等思想意識(shí)和道德觀念，忽視社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)以及對(duì)崇高精神文化的追求。與此同時(shí)，西方的政治制度、生活方式和價(jià)值觀念也潛移默化地影響著人們，不斷削弱和考驗(yàn)著人們對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的共識(shí)，弱化主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和主流作用。網(wǎng)絡(luò)文化的不良發(fā)展對(duì)先進(jìn)文化的發(fā)展、對(duì)意識(shí)形態(tài)安全乃至國(guó)家安全，都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

此外，馬克思認(rèn)為技術(shù)是生產(chǎn)力，是人的本質(zhì)力量和存在，他指出：“沒(méi)有蒸汽機(jī)和珍妮走錠精紡機(jī)就不能消滅奴隸制，沒(méi)有改良的農(nóng)業(yè)就不能消滅農(nóng)奴制;當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。”[3]他認(rèn)為，歷史活動(dòng)的本質(zhì)是實(shí)踐的，是與人類社會(huì)的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起的，而在實(shí)踐中，技術(shù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是人類推動(dòng)社會(huì)變革的力量基礎(chǔ)。同樣的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化來(lái)說(shuō)，其既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，人們的眼界變得更加開(kāi)闊，各種思想文化信息沖擊著人們固有的思想價(jià)值體系，沖擊著社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)。那些正確的、進(jìn)步的思想觀念對(duì)于意識(shí)形態(tài)的完善和發(fā)展有著重要作用，而那些錯(cuò)誤、腐朽的思想觀念則有可能侵蝕和瓦解社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，我們必須格外慎重，取其優(yōu)勢(shì)來(lái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，同時(shí)對(duì)其帶來(lái)的不良影響加大力度進(jìn)行治理。

（二）治理方式的馬克思主義審視

馬克思在描述中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)寫道：“英國(guó)用大炮強(qiáng)迫中國(guó)輸入名叫鴉片的麻醉劑。滿族王朝的聲威一遇到英國(guó)的槍炮就掃地而盡，天朝帝國(guó)萬(wàn)世長(zhǎng)存的迷信破了產(chǎn)?！盵4]691奴隸貿(mào)易摧殘的是非洲人的身體，而鴉片的輸入擊垮的是中國(guó)人的靈魂?？梢哉f(shuō)，隨著資產(chǎn)階級(jí)文化的全球擴(kuò)張，亞非拉人民不僅遭受了殘酷的物質(zhì)剝削，更遭受了深重的精神壓迫，他們?cè)谫Y本主義文化的侵蝕下，心靈遭受摧殘，在痛苦與絕望中放棄抵抗，更談不上對(duì)國(guó)家利益及安全的維護(hù)了。意大利馬克思主義學(xué)者葛蘭西認(rèn)為：“社會(huì)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩種形式中——在‘統(tǒng)治的形式中和‘精神道德領(lǐng)導(dǎo)的形式中?！盵5]無(wú)產(chǎn)階級(jí)想要奪取革命的勝利，單純進(jìn)行政治領(lǐng)域的革命是不行的，還要重視文化的革命，也就是說(shuō)無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有奪取了政治和文化的雙重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能最后取得勝利。由此可見(jiàn)，文化安全的實(shí)質(zhì)是國(guó)家安全，摧毀一個(gè)國(guó)家的文化是消滅這個(gè)國(guó)家最簡(jiǎn)單有效的方式，要掌握一個(gè)國(guó)家的政權(quán)也必須掌握其文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)文化是一個(gè)國(guó)家和民族文化在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特殊形態(tài)，不僅具備了文化的一切特征，還能借助互聯(lián)網(wǎng)在傳播方面的優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)更為嚴(yán)重的影響?？v觀幾年來(lái)在中東地區(qū)發(fā)生的多次顏色革命，如“阿拉伯之春”、伊朗暴亂等，互聯(lián)網(wǎng)在其中都起到了推波助瀾的作用?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化安全必須上升至國(guó)家安全高度，網(wǎng)絡(luò)文化安全的治理必須作為國(guó)家安全建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。

文化安全的關(guān)鍵在于意識(shí)形態(tài)安全。馬克思認(rèn)為：“一個(gè)階級(jí)（統(tǒng)治階級(jí)）是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量?！盵4]99統(tǒng)治階級(jí)的思想借助其強(qiáng)大的物質(zhì)力量，可以上升為一個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)思想，即國(guó)家意識(shí)形態(tài)。它不僅決定著國(guó)家文化的性質(zhì)和基本價(jià)值取向，還能反作用到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，以維護(hù)和鞏固統(tǒng)治者的既有地位。因此，意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系到統(tǒng)治者執(zhí)政安全，是國(guó)家安全的重要組成部分，也是核心部分。在網(wǎng)絡(luò)文化安全治理中，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理顯得尤為重要——“如果從觀念上考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。”[6]中東地區(qū)不重視網(wǎng)絡(luò)文化安全，歸根到底是沒(méi)有能力掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，任由西方所謂的“普世價(jià)值”充斥網(wǎng)絡(luò)，荼毒民眾的思想和靈魂，才導(dǎo)致顏色革命的爆發(fā)，社會(huì)矛盾也進(jìn)一步加劇。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化安全治理關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，要讓網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在本國(guó)家、本民族手中，而不能夠任由外來(lái)力量干涉。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)傳入中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題就引起了黨和政府的高度重視。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思文化安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)新的時(shí)代背景和治網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，形成了符合時(shí)代發(fā)展要求的馬克思主義網(wǎng)絡(luò)文化安全治理之路，為抵制境外不良文化入侵，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理起到了至關(guān)重要的作用。

（一）當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的治理舉措

1.思想引領(lǐng)，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化。一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在傳播思想、引領(lǐng)輿論、塑造品格等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播，形成馬克思主義主流網(wǎng)絡(luò)文化，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)高地。黨的十六大就對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的性質(zhì)予以了定位——“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”[7]，此后在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的整治工作。盡管時(shí)代在不斷變化，但是黨和國(guó)家重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的工作思路沒(méi)有變。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力”。此外，報(bào)告還專門指出要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)”[1]。另一方面，在不斷完善網(wǎng)絡(luò)文化法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分尊重公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)，維護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由，力圖將網(wǎng)絡(luò)打造成多元文化交流溝通的平臺(tái)，以形成豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化。江澤民曾指出，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作“要加強(qiáng)規(guī)范，依法管理，保障和促進(jìn)我國(guó)信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展”[8]302。2013年7月，我國(guó)第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化管理的法規(guī)——《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的道路上邁出了重要一步。為積極構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，黨和政府還將互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)文化的重要載體、人民群眾的精神家園來(lái)進(jìn)行建設(shè)，積極構(gòu)建黨委、政府、企業(yè)以及公民各司其職、各盡其能的網(wǎng)絡(luò)文化治理環(huán)境，明確網(wǎng)絡(luò)參與主體的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的齊抓共管。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)馬克思主義文化在網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)導(dǎo)地位，適時(shí)開(kāi)展先進(jìn)文化與落后文化的斗爭(zhēng)，用馬克思主義文化引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。江澤民指出：“國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力正竭力利用它（互聯(lián)網(wǎng)）同我們黨和政府爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪青年?！盵8]94“各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須加緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，高度重視網(wǎng)上斗爭(zhēng)問(wèn)題?！盵9]263掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)是江澤民網(wǎng)絡(luò)文化安全治理思想的主要內(nèi)容，在這一思想的指導(dǎo)下，各級(jí)干部主動(dòng)作為，對(duì)維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全起到了積極作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)宣傳輿論陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，對(duì)錯(cuò)誤思想敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。”[10]可見(jiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地意識(shí)、加強(qiáng)思想引領(lǐng)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、積極同網(wǎng)絡(luò)落后文化作斗爭(zhēng)是我黨網(wǎng)絡(luò)文化工作長(zhǎng)期踐行的政策主張。

2.技術(shù)支持，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)治理高端技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其對(duì)社會(huì)的變革起到關(guān)鍵性作用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、垃圾信息、黑客攻擊的必要準(zhǔn)備，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的有效保障。然而，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，特別是核心技術(shù)還相對(duì)薄弱，在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方面尚不具備完全自主能力。黨的十八大以來(lái)，黨和政府將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提上日程，習(xí)近平指出，“我們要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車?！盵11]近年來(lái)，我國(guó)大力提倡互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)科技自主研發(fā)，在抵御網(wǎng)絡(luò)外來(lái)入侵，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管方面投入了大量人力物力，取得了顯著成效。比如，黨和國(guó)家各部門密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)測(cè)與管理，原國(guó)家新聞出版總署投資了1.5億元人民幣設(shè)置人員編制，通過(guò)人工方式對(duì)我國(guó)主流網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行監(jiān)督管理[12]。以華為、百度為代表的民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新，研發(fā)了一系列互聯(lián)網(wǎng)科技成果，一定程度上打破了美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的壟斷，很大程度維護(hù)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全，對(duì)助力建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)起到了基礎(chǔ)性作用。

3.人才培養(yǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)治理優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的主要力量。隨著信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化安全問(wèn)題更加突出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化安全人才的培養(yǎng)也提出了新要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化安全人才方面取得了新的進(jìn)展。習(xí)近平就網(wǎng)絡(luò)文化安全人才的培養(yǎng)提出了要求，他指出：“千軍易得，一將難求，人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素?！盵11]強(qiáng)調(diào)將培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，不斷發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出懂技術(shù)、善創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，還要發(fā)揮強(qiáng)大的向心力和吸引力，鼓勵(lì)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才回歸，吸引海外人才來(lái)華，以形成高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，為核心技術(shù)的掌握奠定人才基礎(chǔ)。在培養(yǎng)和引進(jìn)人才的過(guò)程中，習(xí)近平倡導(dǎo)解放思想，不拘一格，慧眼識(shí)珠，并要具備全球視野與國(guó)際眼光。網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)需要的是計(jì)算機(jī)科學(xué)與文化學(xué)的復(fù)合型人才，對(duì)政治素養(yǎng)和技術(shù)水平都有很高的要求。一是從學(xué)科教育入手，在高校開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)學(xué)科。如2017年，教育部增設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、信息安全以及網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新學(xué)科，適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)科發(fā)展的需求，有利于網(wǎng)絡(luò)文化安全人才的培養(yǎng);二是從思想教育入手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工作者思想政治教育，在學(xué)習(xí)技術(shù)的同時(shí)，提高其政治素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)多元化的網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展需求;三是從人才培養(yǎng)和引進(jìn)入手，加大網(wǎng)絡(luò)安全研究方向公派留學(xué)力度，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才。一系列人才培養(yǎng)舉措的實(shí)施，有效推動(dòng)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化安全治理過(guò)程中存在的難點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)文化多元并存，弱化了主流文化地位。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，各種不同的文化在網(wǎng)絡(luò)空間里交匯，形成了世界文化的大融合、大碰撞。網(wǎng)絡(luò)文化由單一化向多元化發(fā)展，主流文化的地位也被同步弱化。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義文化是我國(guó)的主流文化。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，西方國(guó)家通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷地向中國(guó)傾銷自己的價(jià)值觀念，使得資本主義消費(fèi)文化、商品文化、利己文化等在中國(guó)有了不小的“市場(chǎng)”，這在一定程度上挑戰(zhàn)著我國(guó)以馬克思主義文化為基礎(chǔ)的主流文化，使得其地位受到弱化，這將直接導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，威脅到黨和國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，威脅到社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行。

2.多元文化的不斷交鋒，加大了政府治理難度。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在有著能動(dòng)的反作用。網(wǎng)絡(luò)文化作為社會(huì)意識(shí)的重要組成部分，影響著社會(huì)的發(fā)展以及個(gè)人成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)文化的交鋒將是一個(gè)力量此起彼伏、不斷變換的過(guò)程，當(dāng)主流文化占據(jù)上風(fēng)時(shí)，必會(huì)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與個(gè)人的進(jìn)步;當(dāng)主流文化被外來(lái)文化或消極文化擊敗時(shí)，在社會(huì)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的文化則會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，影響個(gè)人的成長(zhǎng)。當(dāng)個(gè)人主義、自由主義等資本主義腐朽文化長(zhǎng)期占據(jù)上風(fēng)時(shí)，則會(huì)被人們想當(dāng)然地當(dāng)成是主流文化，進(jìn)而，腐蝕人們的心靈，毒害人們的價(jià)值觀。當(dāng)越來(lái)越多的人接受這種文化時(shí)，就會(huì)加大政府的治理難度，對(duì)其治理能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。

3.網(wǎng)絡(luò)治理矛盾重重，挑戰(zhàn)政府的應(yīng)變能力。一方面，網(wǎng)絡(luò)文化變化速度與政府及時(shí)應(yīng)對(duì)的矛盾。網(wǎng)絡(luò)文化主體的多元性導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)文化的多元性，且發(fā)展迅猛、形態(tài)易變，政府部門很難在制定政策時(shí)準(zhǔn)確把握其發(fā)展方向，這就導(dǎo)致了監(jiān)管的滯后性。政府部門往往在其已經(jīng)發(fā)展變化后才制定監(jiān)管政策，然而在政策制定好后，其很容易又進(jìn)入了另一個(gè)形態(tài)，使得當(dāng)前的政策被動(dòng)失效。于是政府監(jiān)管的缺位現(xiàn)象很容易發(fā)生，挑戰(zhàn)著政府的治理能力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)文化自主發(fā)展的需要與政府集中管理的矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們接觸網(wǎng)絡(luò)變得更加便捷，網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)變得更加容易?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)文化真正具備了大眾化和平等化的特點(diǎn)，受眾也一改以往被動(dòng)接受媒體傳播的特點(diǎn)，積極主動(dòng)參與到文化的生產(chǎn)和發(fā)展中去，并希望網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展能夠更加自主，更加符合自身需要，這一特點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理提出了更高的要求，迫使政府不斷地要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的應(yīng)對(duì)能力和治理能力。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化安全治理過(guò)程中存在的不足

網(wǎng)絡(luò)文化安全治理是在對(duì)本民族優(yōu)秀文化高度自信的基礎(chǔ)上，通過(guò)思想政治教育，提升網(wǎng)民政治素養(yǎng)和辨別能力，使其自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)不良文化的侵蝕;通過(guò)出臺(tái)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與者的行為，從信息發(fā)布到接收全過(guò)程依法依規(guī)進(jìn)行;通過(guò)科學(xué)技術(shù)的提升，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行有效干預(yù)，過(guò)濾掉不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的不良文化和有害文化，特別是資本主義腐朽文化。然而，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)實(shí)力、頂層設(shè)計(jì)能力影響，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到阻礙，使得網(wǎng)絡(luò)文化安全治理難以順利進(jìn)行。

在網(wǎng)絡(luò)文化安全治理過(guò)程中，網(wǎng)民思想政治教育有效普及的速度往往趕不上網(wǎng)民不良文化的接觸速度，使得網(wǎng)絡(luò)成為一些網(wǎng)民宣泄“本我”，制造并傳播不良文化的平臺(tái);法律法規(guī)的有效監(jiān)管速度比不上網(wǎng)絡(luò)不良文化產(chǎn)生途徑的增加速度，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相對(duì)滯后，不能有效做到防范于未然;科學(xué)技術(shù)的研發(fā)速度跟不上新的有害信息、木馬、病毒的擴(kuò)散速度，使得不良文化不能被有效屏蔽，網(wǎng)絡(luò)文化安全仍然受到威脅。

三、網(wǎng)絡(luò)文化安全治理路徑的優(yōu)化與完善

互聯(lián)網(wǎng)傳入中國(guó)的歷程就是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的歷程，也是馬克思主義文化安全思想不斷中國(guó)化、時(shí)代化的歷程。在這一歷程中，我國(guó)始終堅(jiān)持以馬克思主義文化安全思想為指導(dǎo)，始終立足不斷變化的世情國(guó)情，積極探索網(wǎng)絡(luò)文化安全治理新路徑。習(xí)近平指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！盵13]網(wǎng)絡(luò)文化安全是網(wǎng)絡(luò)安全中最重要的因素之一，與國(guó)家安全息息相關(guān)。為此，我們要不斷優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)文化安全治理路徑，為國(guó)家的發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)馬克思主義大眾化，鞏固主流意識(shí)形態(tài)

西方資本主義腐朽文化的入侵及意識(shí)形態(tài)的滲透、一些網(wǎng)民的不滿情緒在網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)散與放大，挑戰(zhàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位。各種詆毀中華文化、弱化馬克思主義的思潮粉墨登場(chǎng)，使得國(guó)人的文化自信受到削弱，馬克思主義的真理性和權(quán)威性受到質(zhì)疑，不僅影響了人們對(duì)馬克思主義的信仰，也增大了政府的治理難度。為此，我們要從思想政治教育入手，在增強(qiáng)網(wǎng)民文化自信的同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)馬克思主義大眾化，用科學(xué)的理論武裝網(wǎng)民的頭腦、凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)定文化自信。為此，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，要融入中華文化要素，要在社交平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、新聞客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以豐富多彩的形式傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，全面宣傳中華文化的優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)網(wǎng)民文化認(rèn)同感，增進(jìn)文化自信，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)馬克思主義大眾化工作。

一方面，要將馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法同我國(guó)的基本國(guó)情相結(jié)合，同我國(guó)的管網(wǎng)治網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，用中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化安全工作。另一方面，要在與時(shí)俱進(jìn)中增強(qiáng)馬克思主義的凝聚力和吸引力，充分利用網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放、包容的特點(diǎn)在傳播馬克思主義普遍真理的同時(shí)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)受眾范圍，讓更多群體和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受馬克思主義的熏陶。此外，還要注意網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點(diǎn)和新方式，充分把握不同群體的知識(shí)體系和接受能力，將馬克思主義理論知識(shí)用生動(dòng)活潑的文字、通俗易懂的語(yǔ)言加以表達(dá)，不斷增強(qiáng)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)能力。只有這樣，才能不斷增進(jìn)人民群眾的認(rèn)同感，鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主流地位，抵制西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的入侵以及其他各種腐朽思想的干擾。

（二）加強(qiáng)對(duì)各種文化思潮的研判，消除治理的滯后性

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，自由開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為各種文化思潮的不斷涌現(xiàn)、聚集和碰撞提供了平臺(tái)。新自由主義、歷史虛無(wú)主義、民主社會(huì)主義，以及西方“普世價(jià)值”、新左派思潮、憲政思潮等各種文化思潮充斥互聯(lián)網(wǎng)，挑戰(zhàn)著馬克思主義的主流地位以及黨和政府網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的能力。只有加強(qiáng)對(duì)這些文化思潮的分析與研判，了解其本質(zhì)屬性與發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清其危害，才能不斷加強(qiáng)黨和政府網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的預(yù)見(jiàn)性，消除滯后性。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)?！盵1]文化思潮在一定程度上是反映現(xiàn)實(shí)生活的晴雨表、社會(huì)變遷的風(fēng)向標(biāo)，代表了相當(dāng)一部分人的觀點(diǎn)和主張，但并不能因此認(rèn)為這些文化思潮就是正確的，就適合在中國(guó)發(fā)展。只有與馬克思主義相結(jié)合的中華文化才是解決中國(guó)根本問(wèn)題的關(guān)鍵。受西方資本主義文化深刻影響的各種文化思潮，雖然曾經(jīng)在一段時(shí)期刺激了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它們片面追求感官刺激、娛樂(lè)至上，崇尚“叢林法則”、弱肉強(qiáng)食、殖民霸權(quán)的本質(zhì)并不會(huì)改變，它們?cè)噲D顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的險(xiǎn)惡用心不會(huì)改變。若任其在線上線下不斷發(fā)展，只會(huì)將中國(guó)推入危險(xiǎn)境地。

認(rèn)清了這些文化思潮的本質(zhì)與危害，才能旗幟鮮明地進(jìn)行反對(duì)、有理有據(jù)地進(jìn)行抵制，并消除網(wǎng)絡(luò)文化安全治理的滯后性。一方面，要加強(qiáng)廣大網(wǎng)民的近現(xiàn)代史特別是中共黨史教育，讓其充分認(rèn)識(shí)到馬克思主義的指導(dǎo)、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展社會(huì)主義是歷史的選擇、人民的選擇，也是促進(jìn)中國(guó)發(fā)展的不二選擇。為此，要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)上各種抵毀、抹黑中國(guó)特色社會(huì)主義制度和道路的言論及思潮。另一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)立法，以法律手段對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)文化安全的行為進(jìn)行懲罰，讓法律武器成為確保網(wǎng)絡(luò)文化安全的最后一道防線。

（三）借鑒國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)，加大支持科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)力度

網(wǎng)絡(luò)文化安全治理矛盾重重，并非中國(guó)獨(dú)有，而是全球所有國(guó)家都面臨的共同難題，具有普遍性。各國(guó)在加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、法律保障、人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)文化安全治理納入到全球治理體系中來(lái)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家具有信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擁有越來(lái)越多的信息資源，成為信息富國(guó)?！盵9]265而發(fā)展中國(guó)家在信息技術(shù)方面遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就決定了其必須向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。全球治理體系的構(gòu)建，為國(guó)與國(guó)之間的交流與合作提供了契機(jī)，也為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步與網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)提供了條件。

科技的進(jìn)步與人才的培養(yǎng)是相輔相成的，這方面我們可以吸收英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)科設(shè)置來(lái)完成人才的培養(yǎng)和科技的創(chuàng)新。2012年，英國(guó)以“網(wǎng)絡(luò)人才儲(chǔ)備庫(kù)”的形式，開(kāi)始大規(guī)模培養(yǎng)和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，并鼓勵(lì)他們不斷創(chuàng)新，為國(guó)家安全貢獻(xiàn)力量。次年，英國(guó)政府以?？顚Ｓ玫男问劫Y助牛津大學(xué)和倫敦大學(xué)開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目。2014年，英國(guó)政府授權(quán)包括牛津大學(xué)在內(nèi)的多所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全碩士學(xué)位以更好培養(yǎng)專業(yè)人才。我國(guó)要以2017年增設(shè)的數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、信息安全以及網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新學(xué)科為依托，加快人才培養(yǎng)，并通過(guò)不斷優(yōu)化科研環(huán)境、加大財(cái)力物力支持，鼓勵(lì)科研人才大膽創(chuàng)新、刻苦鉆研，促進(jìn)科技成果的不斷轉(zhuǎn)換，以此提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新能力。

此外，還要以網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的創(chuàng)建為契機(jī)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才的國(guó)際交流，參與到網(wǎng)絡(luò)高精尖技術(shù)的國(guó)際研發(fā)平臺(tái)當(dāng)中，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。只有這樣，才能不斷整合世界資源，融合全球智慧，共享國(guó)際成果，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)以及網(wǎng)絡(luò)人才的不斷進(jìn)步，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理提供科技助力與智力支持。

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