砥礪奮進 突破創(chuàng)新
2020-03-13 08:07:48商務(wù)部新聞辦
商業(yè)文化 2020年6期
商務(wù)部新聞辦
十 砥礪奮進 書寫現(xiàn)代市場體系建設(shè)新篇章
2019年是新中國成立70周年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)批示指示精神，圍繞“一促兩穩(wěn)”和“6+1”重點工作，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，努力健全現(xiàn)代市場體系，奮力推進脫貧攻堅，多措并舉擴大消費，各項工作取得積極進展。
一是堅決落實電商扶貧和產(chǎn)銷對接扶貧兩項政治任務(wù)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實習(xí)近平總書記有關(guān)指示精神，繼續(xù)實施電商進農(nóng)村綜合示范，新支持215個示范縣，對國貧縣實現(xiàn)全覆蓋;赴“三區(qū)三州”調(diào)研指導(dǎo)，組織電商專家下鄉(xiāng)，舉辦2期全國農(nóng)村電商培訓(xùn)班;引導(dǎo)電商扶貧頻道對接近600個國貧縣，推動農(nóng)產(chǎn)品出村。2019年前11個月，832個國貧縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2166.1億元，增長31.7%，帶動就業(yè)超過850萬人。印發(fā)《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道實施方案》，舉辦15場產(chǎn)銷對接扶貧活動，組織616家（次）農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與1599家生產(chǎn)主體對接，實現(xiàn)貧困地區(qū)銷售額1.11億元;推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)扶貧聯(lián)合體設(shè)立扶貧專區(qū)專柜282個;指導(dǎo)各地舉辦產(chǎn)銷對接活動128場，貧困地區(qū)達成采購金額約14.3億元。
二是繼續(xù)加強菜市場建設(shè)改造和升級鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進便利消費。印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》，重點支持15個?。▍^(qū)、市）加強菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店建設(shè)改造。推動中央財政支持冷鏈物流發(fā)展，編制《菜市場建設(shè)管理標準匯編》，指導(dǎo)各地提升菜市場建設(shè)和管理標準化、規(guī)范化水平。初步統(tǒng)計，2019年全國新建改造菜市場超過1200個。以深化電商進農(nóng)村綜合示范為抓手，與郵政和農(nóng)行共建共享服務(wù)站點，整合流通服務(wù)資源，合力推動農(nóng)村市場轉(zhuǎn)型升級。截至目前，示范地區(qū)建成農(nóng)村電商公共服務(wù)和物流配送中心1700多個，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點超過12萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率接近100%。2019年前11個月，鄉(xiāng)村消費品零售額54259億元，增長9.0%，增幅高于城鎮(zhèn)1.1個百分點。
三是深入推進汽車流通體制改革，著力穩(wěn)定汽車消費。推動國務(wù)院頒布《報廢機動車回收管理辦法》，制定《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，修訂出臺《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》;印發(fā)推動汽車等重點消費品更新升級的實施方案;出臺《關(guān)于進一步促進汽車平行進口發(fā)展的意見》;推動解決經(jīng)銷商國五標準汽車庫存高企問題和部分平行進口汽車滯留港口問題;積極推進汽車全流通鏈條信息體系建設(shè)。2019年前11個月，全國新車銷售2311萬輛，二手車交易1323.6萬輛，試點企業(yè)平行進口汽車14.6萬輛，限上汽車類商品零售額3.49萬億元，占限上商品零售額的比重為28.1%。
四是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)55個城市和266家企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，積極培育供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和協(xié)同平臺，組織召開全國試點工作推進會，開展試點中期評估和試點成果展示;成立現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會，建立部際聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)辦《現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用》內(nèi)部刊物;舉辦2期全國供應(yīng)鏈培訓(xùn)，開展系列供應(yīng)鏈創(chuàng)新中國行活動，與工行開展供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域合作。近年來，供應(yīng)鏈新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)，協(xié)同效率和水平不斷提升，成為各地推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
五是優(yōu)化升級商品交易市場，暢通流通和消費循環(huán)。出臺《關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，建立跨部門聯(lián)絡(luò)員制度，開展聯(lián)合調(diào)研，舉辦發(fā)展平臺經(jīng)濟培訓(xùn);在鋼鐵、化工和紡織等領(lǐng)域，形成一批資源配置效率和供需匹配水平高的平臺型市場。2019年前三季度，55家重點聯(lián)系商品交易市場成交總額2.61萬億元，增長6.1%;進出口額達302.9億美元，同比增長12.9%，呈現(xiàn)“千億引領(lǐng)，百億追隨”的格局。
六是加強信用建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，營造良好消費環(huán)境。印發(fā)《商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，完善失信聯(lián)合懲戒機制。指導(dǎo)海南加強商務(wù)誠信示范省建設(shè)，組織2019年“誠信興商宣傳月”活動;開展直銷行業(yè)清理整頓，凈化直銷市場環(huán)境。繼續(xù)推動肉菜、中藥材追溯體系建設(shè)。強化單用途商業(yè)預(yù)付卡管理。完善藥品流通統(tǒng)計調(diào)查制度，推動藥品現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新發(fā)展。
2020年，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化，堅決落實黨中央決策部署，奮力打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，推進現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進形成強大國內(nèi)市場，為全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標不懈奮斗。
十一 全力以赴穩(wěn)外貿(mào)
推動貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)
2019年，我國外貿(mào)面臨的國內(nèi)外條件發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素增加，形勢復(fù)雜嚴峻。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不忘初心、牢記使命，同各部門各地方橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，圓滿完成《政府工作報告》提出的“促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”的目標任務(wù)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2019年1-11月，我國進出口總額28.5萬億元人民幣（下同），增長2.4%。其中，出口15.55萬億元，增長4.5%;進口12.95萬億元，與去年同期基本持平;貿(mào)易順差2.61萬億元。
貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有進。預(yù)計今年進出口總額有望達到30萬億元。從月度規(guī)?？?，11月當(dāng)月進出口總額2.86萬億元，為今年單月最高水平。從國際比較看，根據(jù)WTO最新數(shù)據(jù)，前三季度，我出口表現(xiàn)優(yōu)于全球主要經(jīng)濟體，出口國際市場份額進一步提升。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。國際市場布局進一步優(yōu)化，對新興市場進出口占比提高1.7個百分點至59.5%。其中，與“一帶一路”沿線國家占比提高至29.3%。國內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，中西部地區(qū)出口占比提高1.4個百分點至18.3%。商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口增長4%，占比達58.4%。民營企業(yè)主體活力不斷增強，出口占比提高3.6個百分點至51.4%，首次超過50%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比提高1.8個百分點至58%。
貿(mào)易質(zhì)量不斷提升。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口快速增長。集成電路、光伏、機床、醫(yī)療器械等出口單價實現(xiàn)2位數(shù)增長。新確定外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地65家，認定首批6個國家級國際營銷服務(wù)公共平臺?？缇畴娚塘闶圻M出口增長30.3%。海外倉數(shù)量超過1000個，覆蓋面輻射全球。啟動10省市二手車出口試點，支持華為等8個新一批加工貿(mào)易保稅維修項目先行先試。
對國民經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻增強。外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力推動了我國開放型經(jīng)濟建設(shè)和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。2019年1-11月，我國進口環(huán)節(jié)稅收1.7萬億元，占我國稅收收入的11.6%。貿(mào)易順差2.6萬億元，為改善國際收支、增加外匯儲備、保持人民幣匯率穩(wěn)定作出積極貢獻。
對全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮重要作用。在全球需求持續(xù)下滑的背景下，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好長期向好，積極擴大進口，為世界各國提供廣闊的市場和寶貴的合作契機。成功舉辦第二屆中國國際進口博覽會，來自181個國家、地區(qū)和國際組織的3800家企業(yè)簽約參展。按一年計，累計意向成交711.3億美元，為各國提供了獨特的展示和交流平臺，增強了世界與中國共同發(fā)展的信心。
當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多，形勢復(fù)雜嚴峻。主要經(jīng)濟體需求乏力，保護主義蔓延。同時也要看到，我國外貿(mào)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢沒有變，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快的趨勢沒有變，外貿(mào)發(fā)展仍面臨諸多有利條件。
下一步，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持深化外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓政策落實落地，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
十二 扎實推進“一帶一路”建設(shè)，推動歐亞經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級
2019年，商務(wù)部進一步深化我與歐亞地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)合作，扎實推進“一帶一路”建設(shè)。
一是雙邊高層交往頻繁，取得豐碩成果。2019年，習(xí)近平主席訪問俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，出席圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇和上合組織元首理事會，李克強總理訪問俄羅斯、烏茲別克斯坦并出席上海合作組織總理會議，歐亞地區(qū)四國領(lǐng)導(dǎo)人訪華，并與我領(lǐng)導(dǎo)人在“一帶一路”國際合作高峰論壇、上合比什凱克峰會、亞洲文明大會、亞信峰會等活動期間舉行數(shù)十場會見。頂層設(shè)計和高層引領(lǐng)，推動雙邊務(wù)實合作不斷深化，成為雙邊關(guān)系發(fā)展的“壓艙石”和“推進器”。
二是我與歐亞地區(qū)國家雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系形勢向好。2019年，1-10月中國與歐亞地區(qū)國家貿(mào)易總額1429億美元，同比增長7.7%。其中，中俄貿(mào)易額898億美元，同比增長2.8%;與中亞五國貿(mào)易總額378億美元，同比增長11%。中國繼續(xù)保持地區(qū)國家主要貿(mào)易伙伴地位。雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，多種農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)相互準入。中國與俄羅斯簽署關(guān)于促進雙邊貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的備忘錄，努力朝2000億美元貿(mào)易目標邁進;啟動與烏（克蘭）、哈、吉、烏（茲別克斯坦）等商簽中長期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃工作，探索求同存異、包容共生的雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新途徑，為進一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系做好頂層設(shè)計。
三是“一帶一路”項目合作成果顯著。中白工業(yè)園一期基本建成，從起步期逐步進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，入園企業(yè)已達60家。中俄東線天然氣管道12月2日通氣，俄天然氣首次通過管道進入中國。黑河公路橋歷時27年終于建成、同江鐵路橋合龍，計劃明年通車。理順中哈霍爾果斯邊境合作中協(xié)調(diào)機制，積極推動與烏茲別克礦產(chǎn)資源合作對接。
四是經(jīng)貿(mào)合作制度化建設(shè)取得實質(zhì)性成果。深入推進“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作，李克強總理與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各成員國總理共同發(fā)表協(xié)定生效的聯(lián)合聲明，標志著中國與聯(lián)盟成員國從項目合作進入制度引領(lǐng)的新階段。上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作取得積極進展，我與各國共同編制并推動批準新版《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《上合組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟章程》，批準制訂《上合組織成員國在數(shù)字化時代發(fā)展偏遠和農(nóng)村地區(qū)的合作構(gòu)想》及其實施計劃等綱領(lǐng)性文件。
五是全力籌備第二屆中國國際進口博覽會。歐亞12國實現(xiàn)參展“全覆蓋”，其中，8個國家舉辦國家展，全面展示本國貿(mào)易、投資、科技和旅游等領(lǐng)域潛力，12個國家324家企業(yè)參加企業(yè)展。哈、烏（茲別克斯坦）、亞、阿、格5國派出副總理級代表團參展，陣容強大。我與12國總成交額達9.6億美元，博覽會期間舉辦多場專題論壇及對接活動。
十三 積極參與世貿(mào)組織改革
推動全球經(jīng)濟治理變革
2019年，商務(wù)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以具體行動維護完善多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革，做好我國參與全球經(jīng)濟治理相關(guān)工作。
（一）積極參與世貿(mào)組織改革
商務(wù)部不斷深化參與世貿(mào)組織改革工作，向世貿(mào)組織提交《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，全面闡述中方世貿(mào)改革主張。通過G20、APEC、金磚等國際治理平臺，宣傳中方支持多邊主義和自由貿(mào)易立場，呼吁國際社會維護多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和保護主義。落實第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識，推進中歐世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組工作。在華舉辦“發(fā)展中國家與世貿(mào)組織改革部級研討班”，凝聚各方共識。應(yīng)對世貿(mào)組織上訴機構(gòu)停擺危機，聯(lián)合多方提出啟動遴選進程提案，推動在世貿(mào)組織總理事會下啟動特別磋商程序。向世貿(mào)組織提交漁業(yè)補貼、電子商務(wù)、投資便利化等多份中方提案，與75個成員啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判，積極參加漁業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、服務(wù)國內(nèi)規(guī)制、中小微企業(yè)等議題談判和討論。
（二）成功主辦世貿(mào)組織小型部長會議
2019年11月5日，世貿(mào)組織小型部長會議在上海舉行。歐盟、俄羅斯、印度等33個成員部長或部長代表、世貿(mào)組織總干事阿澤維多等200多名外方代表應(yīng)邀與會。習(xí)近平主席親切會見參會部長和代表團團長并集體合影。商務(wù)部部長鐘山主持會議并致辭，王受文副部長兼國際貿(mào)易談判副代表發(fā)言。這是中國2001年加入世貿(mào)組織以來，第二次主辦小型部長會議。會議就世貿(mào)組織第12屆部長級會議成果設(shè)計、世貿(mào)組織改革等問題交換了意見。會前，中方還舉辦了投資便利化議題部長午餐會，成功推動包括與會成員在內(nèi)的92個成員發(fā)表《投資便利化部長聯(lián)合聲明》。
（三）助力第二屆中國國際進口博覽會“越辦越好”
參加世貿(mào)組織小型部長會的部長和代表團團長受邀出席第二屆進博會開幕式，世貿(mào)組織總干事阿澤維多應(yīng)邀致辭，高度評價進博會對支持經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的重要作用。在進博會期間，商務(wù)部還與世貿(mào)組織聯(lián)合發(fā)布《2019年世界貿(mào)易報告》中文版，并積極協(xié)助世貿(mào)組織參加進博會國家展。
（四）推進自貿(mào)協(xié)定談判，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)
扎實推進中國與非洲和歐亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，正式簽署中國—毛里求斯自貿(mào)協(xié)定，實現(xiàn)我國與非洲國家商簽自貿(mào)協(xié)定零的突破，將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度。推動《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》生效，促進“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作。穩(wěn)妥推動中國與摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定談判。
（五）扎實推進合規(guī)工作，增強貿(mào)易政策透明度
2019年全年，商務(wù)部共對中央和地方約300項貿(mào)易政策開展合規(guī)評估;全年舉辦2次全國合規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)近150人;積極支持國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府自行開展合規(guī)培訓(xùn)，多渠道加強合規(guī)能力建設(shè)，提升國務(wù)院各部門和地方政府合規(guī)意識。加大通報力度，進一步增強我國貿(mào)易政策透明度。按時提交我國2017—2018年中央和地方補貼政策通報，在實現(xiàn)省級行政區(qū)域全覆蓋基礎(chǔ)上，以專章形式通報漁業(yè)補貼，在通報數(shù)量和范圍上創(chuàng)新紀錄。認真履行農(nóng)業(yè)相關(guān)通報義務(wù)。提交2015—2018年數(shù)量限制通報。全年共提交技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）通報92項，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）通報21項。
（六）用好世貿(mào)組織平臺，維護我國產(chǎn)業(yè)利益
積極出席世貿(mào)組織總理事會及下屬機構(gòu)會議，就美國濫用國家安全措施、長臂管轄措施，澳大利亞對華為5G限制措施等加大交涉力度，跟蹤多項對我企業(yè)出口有較大影響的TBT和SPS措施，積極維護產(chǎn)業(yè)利益。此外，邀請世貿(mào)組織副總干事阿加出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，邀請世貿(mào)組織副總干事沃爾夫出席李克強總理第四屆“1+6”圓桌對話會。舉辦“知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展”研修班，來自12個發(fā)展中成員的23名官員參加培訓(xùn);使用世貿(mào)組織技術(shù)援助舉辦TBT和SPS國別研討會。派員參加世貿(mào)組織第七次促貿(mào)援助全球?qū)徸h大會、第八屆“中國項目”圓桌會和“世界棉花日”活動。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平主席在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的講話，致力于維護完善以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動世貿(mào)組織第十二屆部長級會議取得積極進展，積極參與世貿(mào)組織改革工作，扎實做好有關(guān)自貿(mào)協(xié)定工作，繼續(xù)做好貿(mào)易政策審議和合規(guī)工作，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、確保如期全面建成小康社會貢獻力量。
十四 對外投資合作和對外
援助執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展，
推動共建“一帶一路”走深走實
2019年，商務(wù)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，對外投資合作和對外援助執(zhí)行方面主要開展了以下工作：
一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。啟動編制走出去中長期發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《促進對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件，深化對外投資和國際產(chǎn)能合作，開展三方市場合作，做優(yōu)做精重大項目，帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是完善管理制度。開展對外投資立法研究。出臺《對外投資備案（核準）報告實施規(guī)程》，加強對對外投資的全流程管理。制訂《對外承包工程項目備案報告管理辦法》，建立“備案+負面清單”的管理模式。修訂印發(fā)對外投資合作統(tǒng)計制度。會同國際發(fā)展合作署等有關(guān)部門，著力做好援外管理制度“立改廢”工作。
三是創(chuàng)新工作平臺。完善雙邊投資合作工作組機制，新建9個工作組，召開12次會議。加快境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，推動出臺平臺管理辦法。鼓勵境外中資企業(yè)商會成立聯(lián)席會議，加強行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)自律。
四是配合重大外交。深入開展“共筑援助之橋，暢通‘一帶一路行動”，全面落實中非八大行動等重大援助舉措，深入推進南南合作。設(shè)計落實高訪成果26項，簽署雙邊協(xié)議35項。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇。
五是做好公共服務(wù)。印發(fā)《2018年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，更新發(fā)布對外投資合作國別（地區(qū)）指南、對外投資合作報告，完善走出去公共服務(wù)平臺，舉辦走出去各類培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)地方和企業(yè)人員1100人次。
六是強化風(fēng)險防范。加強重點國別市場風(fēng)險研判，發(fā)布風(fēng)險提示信息90條。開展對外投資合作和援外執(zhí)行領(lǐng)域“雙隨機、一公開”檢查，抽查企業(yè)240余家、項目近400個。指導(dǎo)企業(yè)妥善處置安全生產(chǎn)事故等境外突發(fā)事件。
2019年，面對日趨錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在各部門、地方及企業(yè)共同努力下，對外投資合作和對外援助執(zhí)行保持平穩(wěn)有序健康發(fā)展，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要支撐。主要呈現(xiàn)以下特點。
一是對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1-11月，我國全行業(yè)對外直接投資1044億美元。制造業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y穩(wěn)步增長。企業(yè)對外投資并購活躍，在全球52個國家（地區(qū)）實施完成并購項目294起，實際交易總額294億美元。
二是對外承包工程向高質(zhì)量發(fā)展邁進，實現(xiàn)互利共贏。1-11月，對外承包工程完成營業(yè)額1350億美元，主要集中在交通運輸、一般建筑和電力工程建設(shè)行業(yè)，改善了東道國基礎(chǔ)設(shè)施條件;為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位77萬個，改善了東道國民生。同時，對外承包工程帶動我國設(shè)備材料出口127億美元。
三是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效顯著，促進我與東道國共同發(fā)展。截至2019年11月，納入商務(wù)部統(tǒng)計的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資超過410億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)近5400家，上繳東道國稅費43億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位近37萬個。
四是對“一帶一路”沿線國家投資合作進一步深化。1-11月，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)非金融類直接投資128億美元，占同期總額的12.9%。截至目前，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家直接投資累計超過1000億美元。今年前11個月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個國家對外承包工程新簽合同額1277億美元，完成營業(yè)額746億美元。一批重大合作項目有序?qū)嵤?，示范效?yīng)不斷增強。
五是對外勞務(wù)合作助力扶貧攻堅。截至2019年11月，我國在外各類勞務(wù)人員101.3萬人，較上年同期增加0.2萬人;其中來自貧困縣的外派人員累計超過5萬人，為帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、脫貧致富作出了積極貢獻。
六是援外項目有序?qū)嵤?，惠及廣大發(fā)展中國家民眾。組織實施各類援外項目2600多個，為150多個國家培養(yǎng)高級官員和技術(shù)人才4萬多人，著力做好基礎(chǔ)設(shè)施改善、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)教育等領(lǐng)域援外項目，為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藢崒嵲谠诘暮锰?，綜合效應(yīng)顯著。
2020年，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，不斷健全促進對外投資政策和服務(wù)體系，進一步提升對外援助綜合效應(yīng)，促進走出去高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會，形成全面開放新格局，構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻。
十五 電子商務(wù)和信息化
邁向高質(zhì)量發(fā)展
2019年，商務(wù)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，努力適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新要求，扎實推進各項工作落實，推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
順應(yīng)人民群眾新期待：一方面，帶動消費增長。以倡導(dǎo)品牌消費、品質(zhì)消費為目標，組織指導(dǎo)主要電商平臺和郵政快遞企業(yè)開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”，帶動同期全國實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額2850億元，同比增長28%，商品好評率97%以上。今年1-11月，全國網(wǎng)上零售額94958億元，同比增長16.6%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額76032億元，增長19.7%，占社會消費品零售總額的比重為20.4%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為45.3%，拉動消費增長作用明顯。另一方面，助力脫貧攻堅。對14個省市貧困地區(qū)的533家企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證培訓(xùn)，約有100家企業(yè)獲得認證。組織指導(dǎo)電商扶貧聯(lián)盟在重慶、新疆、陜西、四川等省（區(qū)、市）開展特色農(nóng)產(chǎn)品推介洽談活動，191個貧困縣的1047家企業(yè)參加，達成意向合作337項，總金額超過15億元。今年1-11月，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達15229億元，同比增長19%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3556億元，同比增長26.6%。
順應(yīng)全面開放新要求：一方面，推進多雙邊國際合作。深化“絲路電商”，與5個國家新簽雙邊電子商務(wù)合作備忘錄，同步抓好22個雙邊合作機制的落實，組織舉辦7場雙邊工作組會、14場政企對話會和5期研修班。積極參加中日韓等10余個自貿(mào)協(xié)定電子商務(wù)談判，完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）15個成員國、中國—新西蘭自貿(mào)升級等電子商務(wù)談判。推動世界貿(mào)易組織、金磚國家、上合組織電子商務(wù)工作組等多邊貿(mào)易機制和區(qū)域貿(mào)易安排框架下的電子商務(wù)磋商及合作，并積極發(fā)揮建設(shè)性作用。另一方面，做好第二屆進博會相關(guān)工作。成功舉辦虹橋國際經(jīng)濟論壇電子商務(wù)分論壇暨全球電子商務(wù)高峰論壇，國際頂級專家、政要、企業(yè)家共話發(fā)展，吸引了來自63個國家和地區(qū)的800余人參會，成為全球電子商務(wù)共享經(jīng)驗、凝聚共識的盛事。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢：一方面，多措并舉培育電商發(fā)展壯大。積極開展《電子商務(wù)法》宣貫，組織專家深入解讀，在商務(wù)部網(wǎng)站上線培訓(xùn)課程，開展面向地方商務(wù)主管部門的專題培訓(xùn)。扎實推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，將協(xié)同發(fā)展工作納入商務(wù)工作綜合督查考核，發(fā)起電子商務(wù)綠色發(fā)展倡議，阿里巴巴等8家主要電商企業(yè)首批響應(yīng)倡議，在“全國節(jié)能宣傳周”期間開展電子商務(wù)綠色發(fā)展系列宣傳。依托國家級電子商務(wù)示范基地積極整合社會服務(wù)資源、促進消費和扶貧、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。新增補了13家國家級電子商務(wù)示范基地，根據(jù)全部112家國家電子商務(wù)示范基地評估結(jié)果顯示，基地實現(xiàn)電子商務(wù)交易額近4.42萬億元，入駐電商企業(yè)超過5.37萬家，吸納從業(yè)人員超過113萬人，創(chuàng)建商標品牌超過2.54萬個。另一方面，扎實推進數(shù)字商務(wù)發(fā)展。印發(fā)數(shù)字商務(wù)企業(yè)發(fā)展指引并開展首批數(shù)字商務(wù)企業(yè)遴選，確定了60家企業(yè)為首批線上線下融合發(fā)展數(shù)字商務(wù)企業(yè)。會同相關(guān)部門開展電子發(fā)票試點，指導(dǎo)電商企業(yè)先行先試電子發(fā)票全流程管理。出臺加強電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測分析的指導(dǎo)意見，深入推進部省電商大數(shù)據(jù)共建共享，開通全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推動完善電子商務(wù)企業(yè)誠信檔案，發(fā)布《中國電子商務(wù)發(fā)展報告（2018）》和季度網(wǎng)絡(luò)零售市場發(fā)展報告。舉辦5期電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究班，指導(dǎo)電子商務(wù)繼續(xù)教育基地面向一線人員開展實操培訓(xùn)。
順應(yīng)政府治理新方向：一方面，深入推進信息化建設(shè)。認真落實中央網(wǎng)信工作部署，深度整合政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息資源，完成我部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”各項工作。持續(xù)推進商務(wù)部政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，在2019年中國數(shù)字政府服務(wù)能力評估中，商務(wù)部網(wǎng)站連續(xù)第18年獲部委網(wǎng)站建設(shè)第一名。另一方面，積極開展商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深入開展商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求調(diào)研和深度挖掘，完善商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，并不斷豐富數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化展現(xiàn)方式，持續(xù)增強我部數(shù)據(jù)信息搜集、加工、分析、應(yīng)用能力，數(shù)據(jù)資源對科學(xué)宏觀決策、事中事后監(jiān)管的輔助支撐作用不斷提升。此外，還通過多種方式向省級和計劃單列市地方商務(wù)主管部門共享數(shù)據(jù)資源，提升了對地方商務(wù)的服務(wù)水平。
十六 積極穩(wěn)妥推進對
港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作
2019年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實黨中央國務(wù)院各項決策部署，積極穩(wěn)妥推進對港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作。
（一）通過CEPA，進一步擴大對港澳開放。為進一步擴大內(nèi)地服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ω郯拈_放，全面深化內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，經(jīng)國務(wù)院批準，2019年11月，內(nèi)地與港澳分別簽署《關(guān)于修訂
《協(xié)議》梳理匯總了自2015年《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署以來內(nèi)地在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的最新開放措施，結(jié)合港澳業(yè)界提出的開放訴求，在金融、法律、建筑等多個領(lǐng)域取消或降低對港澳服務(wù)提供者的準入門檻。放寬對自然人流動、跨境交付等服務(wù)貿(mào)易模式的限制措施，為港澳人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了便利條件。
（二）推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。為積極支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，商務(wù)部牽頭在內(nèi)地與香港/澳門經(jīng)貿(mào)合作委員會框架下，成立了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)經(jīng)貿(mào)專責(zé)小組，就粵港澳大灣區(qū)的要素高效便捷流動、促進粵港澳三地貿(mào)易投資自由化便利化等進行了深入研究，提出了《關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干政策措施的意見》，將CEPA擴大開放的優(yōu)惠措施在粵港澳大灣區(qū)率先實施，推動大灣區(qū)全面實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化;支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先探索與港澳經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，帶動提升粵港澳大灣區(qū)制度型開放水平;支持港澳參與大灣區(qū)珠三角九市市場體系建設(shè)和消費升級?！兑庖姟钒蠓矫?7項具體舉措，涵蓋消費、流通、貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作等重點領(lǐng)域，將成為今后一段時間商務(wù)領(lǐng)域支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策指引。
（三）支持港澳參與“一帶一路”建設(shè)。一是在內(nèi)地與香港/澳門經(jīng)貿(mào)合作委員會框架下，積極發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)合作專責(zé)小組作用，指導(dǎo)成立內(nèi)地與香港/澳門“一帶一路”工商專業(yè)委員會，國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)指導(dǎo)委員會，建立了政府和業(yè)界溝通協(xié)調(diào)機制，為兩地企業(yè)共同參與“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)，推動兩地業(yè)界共建“一帶一路”。二是支持港澳發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強“一帶一路”平臺建設(shè)舉辦豐富的項目對接活動。與香港、澳門特區(qū)政府共同組織內(nèi)地與港澳企業(yè)赴“一帶一路”有關(guān)國家舉辦投資項目對接活動，共同開拓“一帶一路”市場。在香港連續(xù)兩年舉辦“一帶一路”貿(mào)易投資政策與實務(wù)交流會，邀請中國駐外商務(wù)參贊和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)負責(zé)人做貿(mào)易投資政策專題報告，幫助香港發(fā)揮優(yōu)勢開拓“一帶一路”商機。支持內(nèi)地-香港“一帶一路”工商專業(yè)委員會舉辦內(nèi)地大型國際基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)與香港專業(yè)服務(wù)業(yè)項目對接交流會，加強兩地企業(yè)溝通交流、促進合作對接。
（四）落實中葡論壇第五屆部長級會議成果，啟動第六屆部長級會議籌備，支持澳門中葡平臺建設(shè)。2019年，商務(wù)部會同部內(nèi)外40多個部門，積極推進中葡論壇第五屆部長級會議成果落實。目前，中方舉措各項內(nèi)容均得到有效落實，部分內(nèi)容已超額完成;在各與會國共同努力下，《經(jīng)貿(mào)合作行動綱領(lǐng)》涉及的近20個領(lǐng)域成果豐碩，實現(xiàn)全面開花;各葡語國家參與論壇框架下合作積極性不斷增強;澳門平臺作用不斷凸顯，國際影響力不斷提升。當(dāng)前，第六屆部長級會議籌備工作已經(jīng)啟動，我部正會同內(nèi)地相關(guān)部門，與澳門特區(qū)政府就會議成果設(shè)計、會務(wù)安排等工作密切配合，確保明年第六屆部長級會議取得圓滿成功。
（五）港澳臺地區(qū)企業(yè)參加第二屆進博會積極踴躍。第二屆進博會共吸引港澳臺地區(qū)412家企業(yè)報名參展，較首屆增長50%。參展企業(yè)普遍反映進博會專業(yè)觀眾數(shù)量多、素質(zhì)高，現(xiàn)場和后續(xù)洽商踴躍，參展成效顯著。
十七 深化主題教育成果
優(yōu)化商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境
2019年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展商務(wù)扶貧成效，協(xié)調(diào)落實貿(mào)易促進政策措施，形成推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
不斷完善幫扶舉措，深入推進商務(wù)扶貧。商務(wù)部黨組將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為推進商務(wù)扶貧的根本遵循，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高政治站位，將商務(wù)扶貧作為主題教育六項中心任務(wù)之一，列入“6+1”重點工作，列入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神工作方案落實任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步打好商務(wù)扶貧“組合拳”，取得積極成效。電商扶貧實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范對國家級貧困縣全覆蓋，累計帶動300多萬農(nóng)民增收。家政扶貧累計帶動貧困地區(qū)和農(nóng)村新增就業(yè)55萬人。對外勞務(wù)扶貧帶動貧困地區(qū)就業(yè)5萬多人。產(chǎn)業(yè)扶貧幫助打開銷路，開展143場產(chǎn)銷對接活動，5屆廣交會累計減免貧困縣企業(yè)展位費8669萬元。邊貿(mào)扶貧推動出臺支持邊貿(mào)發(fā)展創(chuàng)新舉措，進一步發(fā)揮興邊富民作用。定點扶貧積極協(xié)調(diào)投入各類幫扶資源，支持廣安、儀隴提升脫貧成效，支持城步鞏固脫貧成果。匯集商務(wù)扶貧正能量，編寫《商務(wù)扶貧故事匯》，《人民日報》對商務(wù)扶貧工作舉措及成效作專題報道。講好中國扶貧故事，發(fā)布《中國與聯(lián)合國減貧合作四十年案例集》。
積極開展政策協(xié)調(diào)，營造有利發(fā)展環(huán)境。密切跟蹤分析國內(nèi)外形勢，加強橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動，協(xié)調(diào)落實相關(guān)財稅金融政策，助推商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，推動進一步完善出口退稅、信用保險、貿(mào)易融資等政策。結(jié)合增值稅改革進一步完善出口退稅政策。推動中信保進一步擴大短期險覆蓋面、降低費率水平。推動進出口銀行加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)信貸投放，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)的金融支持。配合做好對美關(guān)稅反制和對美加征關(guān)稅商品排除工作。推動對850余種商品實施較低的進口暫定稅率。協(xié)調(diào)延續(xù)進博會稅收優(yōu)惠政策，做好財務(wù)保障工作。完善跨境電商零售進口監(jiān)管政策，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。2019年1-11月，跨境電商零售進口850.8億元，同比增長16.3%，進一步滿足國內(nèi)消費需求、促進消費回流。
著力加強風(fēng)險防控，完善財務(wù)資產(chǎn)管理服務(wù)。細化財務(wù)資產(chǎn)領(lǐng)域防風(fēng)險方案，并從完善制度、加強監(jiān)測、做好指導(dǎo)、強化審計等方面抓好落實，筑牢廉政工作防線。修訂財務(wù)審批權(quán)限，完善專項資金管理辦法，抓好預(yù)算執(zhí)行，加強績效管理，強化審計監(jiān)督，做好對地方和部屬單位的督促指導(dǎo)。在過“緊日子”背景下，積極爭取增量資金，加強預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)配和監(jiān)督管理，保障重點工作有序開展。持續(xù)改進財務(wù)服務(wù)，在符合規(guī)定前提下，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，提高服務(wù)中心工作能效。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官之年，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，強化主題教育成果運用，鞏固提升商務(wù)扶貧成效，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，更好推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。
十八“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得新發(fā)展新提高新突破
2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持共商共建共享原則，按照推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施“一帶一路”合作行動計劃，推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得新發(fā)展新提高新突破。
一是貿(mào)易往來持續(xù)擴大。2019年前11個月，與沿線國家貨物貿(mào)易額1.2萬億美元，同比增長4.8%，高于同期外貿(mào)總體增速，占比提升至29.3%。中歐班列開行7469列，同比增長33%，到達境外18個國家55個城市。陸海新通道建設(shè)進程加快，西部12個省區(qū)市與海南、廣東湛江參與陸海新通道合作。
二是投資合作不斷深化。2019年前11個月，我對沿線國家非金融類直接投資額127.8億美元;新簽對外承包工程合同額1276.7億美元，同比增長41.2%，完成對外承包工程營業(yè)額746.1億美元，同比增長1.3%;沿線國家對華直接投資額70.2億美元，設(shè)立外資企業(yè)4964家。
三是項目和園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。中老鐵路、中泰鐵路取得積極進展，中巴“兩大”公路建設(shè)順利推進，中俄同江、黑河大橋合龍，中尼樟木—柯達里口岸恢復(fù)通關(guān)，阿聯(lián)酋哈利法港運營。我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已累計投資340億美元，上繳東道國稅費超過30億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位32萬個。
四是自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個成員國整體上結(jié)束談判。與毛里求斯簽署自貿(mào)協(xié)定。與新加坡、智利自貿(mào)協(xié)定升級議定書生效。與東盟自貿(mào)協(xié)定升級議定書全面實施。與巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段議定書簽署并生效。與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定生效。與新西蘭結(jié)束自貿(mào)協(xié)定升級談判。
五是合作機制更加健全。與沙特、南非等國新建6個貿(mào)易暢通工作組，累計建立8個工作組。與吉爾吉斯斯坦、孟加拉國等新建9個投資合作工作組，累計建立44個工作組。優(yōu)化“絲路電商”布局，與意大利等5國新簽電子商務(wù)合作文件，累計與22個國家建立合作機制。
六是合作平臺不斷拓展。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，成功主辦貿(mào)易暢通分論壇和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇，簽署58項雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制安排，發(fā)布多篇研究報告。成功舉辦第二屆中國國際進口博覽會和虹橋國際經(jīng)濟論壇，181個國家和國際組織參會，3800多家企業(yè)參展，累計意向成交額711.3億美元，比首屆增長23%。進博會堅持展覽、論壇、外交、人文“四合一”，成為國際采購平臺、投資促進平臺、人文交流平臺、開放合作平臺，實現(xiàn)“越辦越好”目標。成功舉辦首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會等大型展會。推動中國國際日用消費品博覽會更名為中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會。
七是“一帶一路”故事叢書出版發(fā)行。商務(wù)部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，組織中外專家共同創(chuàng)作，編撰出版了《共同夢想》“一帶一路”故事叢書。叢書以共建“一帶一路”典型項目為素材，圖文并茂，自然講述共建“一帶一路”的真實故事，從多個視角展現(xiàn)“一帶一路”合作項目帶來的巨大變化、共建中的感人情節(jié)、當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感和幸福感，讓更多人了解推動構(gòu)建人類命運共同體的重大意義，了解中國人民夢想同世界各國人民夢想是息息相通的，了解共建“一帶一路”是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。
2020年，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，按照高標準、惠民生、可持續(xù)目標，推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，為共建“一帶一路”和推動構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻。
十九 多措并舉穩(wěn)外資 我國
2019年吸收外資再創(chuàng)歷史新高
2019年，商務(wù)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署，扎實推進外資促進行動計劃，推動更大力度、更深層次自主開放，實施高水平投資自由化便利化政策，穩(wěn)外資工作成效明顯。在全球跨境直接投資持續(xù)多年下降的背景下，2019年我國吸收外資保持逆勢增長，全年實際使用外資9415.2億元人民幣，同比增長5.8%（折1381.4億美元，同比增長2.4%，不含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)），再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位、全球第二位。截至2019年底，我國累計設(shè)立的外商投資企業(yè)突破100萬家，具有標志性意義。
外資市場準入取得新突破。修訂發(fā)布2019年全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，條目各減8條，減至40條和37條，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。全面清理取消負面清單以外的外資準入限制措施，落實“非禁即入”。啟動實施新一輪北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。
外資政策體系更加完善。推動出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號文），在深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化政策、保護外商投資權(quán)益等4方面提出20條政策措施，在2017、2018年出臺的3份國務(wù)院促進外資政策文件基礎(chǔ)上，更加全面、深入回應(yīng)外商關(guān)切，以更大力度保障外資企業(yè)國民待遇和合法權(quán)益。加強政策宣傳和解讀，穩(wěn)定外商投資信心和預(yù)期。
外資法律制度實現(xiàn)歷史性變革。推動出臺《外商投資法》，取代了“外資三法”，成為新時代外商投資基礎(chǔ)性法律。推動出臺《外商投資法實施條例》，發(fā)布《外商投資信息報告辦法》等，細化投資促進、保護和管理的各項制度。組織各地區(qū)、各部門開展法規(guī)清理，全國廢止和修訂與現(xiàn)行開放政策以及與外商投資法不符的法規(guī)文件400多部，為《外商投資法》順利實施提供有力保障。
開放平臺功能鞏固強化。推動出臺《國務(wù)院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號文），召開現(xiàn)場會觀摩交流，開展年度綜合考核評價，強化倒逼機制，著力推動國家級經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。國家級經(jīng)開區(qū)吸收外資、對外貿(mào)易保持在全國五分之一左右。
區(qū)域開放布局持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定雄安新區(qū)對內(nèi)對外開放實施方案，推動出臺新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新等重要政策。與自然資源部聯(lián)合制定推動探索“小組團”滾動開發(fā)政策，指導(dǎo)邊合區(qū)、跨合區(qū)提升發(fā)展水平。
投資促進保護進一步加強。發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，新增鼓勵條目10%以上，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，投向中西部和東北地區(qū)。充分發(fā)揮多雙邊投資促進機制作用，開展“跨國公司西部行”等多種形式的投資促進活動。指導(dǎo)各地建立健全外商投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機制、投訴工作機制。加強與外資企業(yè)溝通交流，幫助企業(yè)解決困難和問題。
中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2020年對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，推進更高水平對外開放，全面做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)定和擴大利用外資。我們將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國商務(wù)工作會議部署，圍繞“一促兩穩(wěn)”和“6+1”重點工作，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，進一步加大利用外資工作力度，努力實現(xiàn)引資規(guī)?？傮w穩(wěn)定，引資范圍和領(lǐng)域不斷擴大，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標作出更大貢獻！
