【本刊2020年6月綜合報道】 2020年5月4日，歐洲原子能共同體供應(yīng)局(Euratom Supply Agency)發(fā)布報告《供應(yīng)安全角度：歐盟層面核燃料可獲得性分析》，明確了歐盟在核燃料供應(yīng)方面面臨的三個最大威脅：缺乏對核材料保持開放的運(yùn)輸樞紐、鈾轉(zhuǎn)化能力建設(shè)投資不足以及永久性減少鈾生產(chǎn)并放棄勘探活動。

這份報告對供應(yīng)局2015年發(fā)布的《核燃料供應(yīng)安全報告》內(nèi)容進(jìn)行了更新，明確了可能影響核燃料供應(yīng)安全的威脅和相關(guān)限制。

三大威脅

新版報告指出，燃料的供應(yīng)和庫存足以滿足歐盟所有核電廠的運(yùn)行需求；但自2015年版報告發(fā)布以來，燃料市場部分領(lǐng)域的情況沒有得到改善。2015年版報告指出的三個最大威脅是新鈾礦缺乏投資、對單一供應(yīng)源過于依賴以及在運(yùn)輸授權(quán)方面缺乏協(xié)調(diào)并存在過度監(jiān)管情況。新版報告指出的三個最大威脅是缺乏對核材料保持開放的運(yùn)輸樞紐、鈾轉(zhuǎn)化能力建設(shè)投資不足以及永久性減少鈾生產(chǎn)并放棄勘探活動。

新版報告指出，在終端用戶經(jīng)常不太關(guān)注的運(yùn)輸領(lǐng)域，面臨著許多很容易危及供應(yīng)安全的挑戰(zhàn)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因共有兩個：首先，一些歐洲港口遵循當(dāng)?shù)氐恼螞Q定，不接受任何核材料運(yùn)輸；其次，一些船運(yùn)公司也變得更不愿意運(yùn)輸核材料。這正在導(dǎo)致燃料運(yùn)輸費(fèi)用越來越高，且運(yùn)輸過程越來越復(fù)雜。

多年以來，鈾轉(zhuǎn)化一次供應(yīng)能力一直大幅超過需求，加上市場上存在大量二次供應(yīng)，鈾轉(zhuǎn)化市場價格持續(xù)低迷，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)化設(shè)施停運(yùn)，另一部分設(shè)施的實(shí)際產(chǎn)能也遠(yuǎn)低于額定產(chǎn)能。這種情況可能會對未來的長期市場供應(yīng)造成影響，因?yàn)槭袌龀掷m(xù)低迷導(dǎo)致供應(yīng)商不愿意投資建設(shè)新產(chǎn)能，而且新產(chǎn)能的取證和建設(shè)通常需要10年甚至更長時間。

歐盟企業(yè)永久性減少鈾生產(chǎn)并放棄勘探活動，主要是因?yàn)殁櫴袌龀掷m(xù)低迷。當(dāng)前，天然鈾供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定且低廉，但這可能導(dǎo)致生產(chǎn)商減產(chǎn)，以穩(wěn)定或推高價格。低廉的鈾價，大幅降低了投資者對鈾礦勘探進(jìn)行投資的欲望。而這是發(fā)現(xiàn)和建設(shè)新鈾礦以滿足未來需求所必需的。

建議

為了緩解供應(yīng)鏈風(fēng)險，保障核燃料供應(yīng)安全，新版報告建議采取兩項(xiàng)應(yīng)對措施：一是保持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略庫存；二是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源多樣化。

在運(yùn)輸領(lǐng)域，簡化程序并減輕行政負(fù)擔(dān)能夠節(jié)省時間和資源。向核材料運(yùn)輸企業(yè)頒發(fā)一份能夠在所有歐盟國家領(lǐng)土內(nèi)有效的許可證，可以減輕行政負(fù)擔(dān)，縮短運(yùn)輸時間并降低運(yùn)輸費(fèi)用。對于缺少向核材料開放的運(yùn)輸樞紐這一問題，可以建立替代路線以及使用專用運(yùn)輸工具。

新版報告指出：“讓各種干系人了解放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)某錾踩涗浺埠苤匾?。?/p>

歐盟核電運(yùn)營商和和生產(chǎn)商保持適當(dāng)?shù)膸齑嫠侥軌蛟诙唐趦?nèi)緩解核燃料供應(yīng)短缺的風(fēng)險，但需要在新設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行長期投資。