吳 妍

劉紫微

陸怡帆

馬建章*

國家公園是世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)設(shè)立的保護(hù)地類型之一，保護(hù)了地球上最應(yīng)被保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)種群。從最初的保護(hù)初衷開始一直到如今已發(fā)展為全球性產(chǎn)業(yè)的今天[1]，環(huán)境教育一直都是聯(lián)系人與自然的紐帶。1972年的“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”中正式提出“環(huán)境教育”理念，并公布了第一個與環(huán)境教育相關(guān)的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》(Weihrich-H,1982)。1975年《貝爾格萊德憲章》的頒布對各國的環(huán)境教育都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，其在憲章中提到:“應(yīng)在正規(guī)教育及非正規(guī)教育中開展環(huán)境教育，環(huán)境教育應(yīng)是所有人的普及教育。[2]”1990年美國國會通過了國家環(huán)境教育法案(National Environmental Education Act)，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府必須注重加強(qiáng)對青少年和從事環(huán)保事業(yè)的個體進(jìn)行教育和培訓(xùn)。國家環(huán)境教育法案通過后，很多國家的公園及旅游地建設(shè)在開發(fā)時都加入了環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計，并在后期采用了評價體系，對環(huán)境教育設(shè)計的實施效果及反饋做出分析調(diào)整。除此之外，盧梭的自然教育思想以及在2004—2015年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會中提出的可持續(xù)發(fā)展教育都與環(huán)境教育相互聯(lián)系，互為區(qū)別又相互補(bǔ)充。盧梭曾提出的自然教育以發(fā)展兒童的天性為目的，主要包括自然的教育、人的教育和事物的教育[3]。而可持續(xù)教育則是基于時代背景的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)下所產(chǎn)生的一種教育體制[4]?？沙掷m(xù)發(fā)展教育作為一種整體的跨學(xué)科的方法，旨在從價值觀、行為方式和生活方式去促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的變革。自然教育、環(huán)境教育和可持續(xù)教育均有各自不同的側(cè)重點和時代背景。而環(huán)境教育作為最廣泛和被大眾所認(rèn)知和接納的概念，其內(nèi)容一直在不斷擴(kuò)展和補(bǔ)充。其中，美國國家公園體系中對環(huán)境教育功能的規(guī)劃設(shè)計最具代表性，引領(lǐng)了國家公園等自然保護(hù)地有關(guān)環(huán)境教育發(fā)展和開發(fā)的先驅(qū)。

我國在十八屆三中全會中，從國家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)出發(fā)，提出了建立國家公園體制這一生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措[5]。從2013年我國提出建設(shè)國家公園體制至今，已完成了大量的工作，工作重點也逐步深入和細(xì)致。2017年9月發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》更加詳細(xì)地對我國國家公園進(jìn)行了定義。國家公園著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，開展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然，以及作為國民福利的游憩機(jī)會；堅持全民公益性全民共享；鼓勵公眾參與，調(diào)動全民積極性，激發(fā)自然保護(hù)意識，增強(qiáng)民族自豪感。

由此，有關(guān)美國國家公園環(huán)境教育的規(guī)劃研究可以給我國建設(shè)國家公園體制以啟示。美國國家公園具備完備的科研教育功能，同時也是提高國民環(huán)境教育水平的首要場所。我們應(yīng)增加對國家公園的環(huán)境教育功能的重視，以此達(dá)到建立生態(tài)保護(hù)觀念的先決條件，同時提高整體國民素質(zhì)。

1 美國國家公園環(huán)境教育概況

美國是最早提出國家公園概念的國家，發(fā)展至今已經(jīng)成為世界上國家公園體系發(fā)展最完善的國家之一[6]。美國國家公園管理局為能夠切實可行實施國家公園的環(huán)境教育職能，制訂了多種具體有效的規(guī)劃實施方案，并且這些方案或教案大多都能夠通過官網(wǎng)查閱并利用，便于全國范圍內(nèi)不同年齡段的國民查閱資料和選擇適合自己的學(xué)習(xí)方案，更加有利于教師的資料收集，并實現(xiàn)“國家公園是沒有圍墻的教室”[7]這一理念。

美國國家公園管理局有關(guān)環(huán)境教育實施方案的目的大致可分為以下4點：1)通過美國國家公園的環(huán)境教育帶領(lǐng)游覽者探索美國人和國家公園的故事；2)了解公園內(nèi)的豐富天然資源；3)為教師提供教育資源，為孩子們提供認(rèn)識國家公園的奇妙的機(jī)會；4)學(xué)習(xí)我們作為一個不同的個體能為國家公園的未來做什么。同時，國家公園的各種特征也作為國家公園環(huán)境教育的主題吸引著游覽者的注意力，通過不同的體驗經(jīng)歷去影響和進(jìn)行環(huán)境教育。如美國的國家公園擁有廣闊的空間，提供給游覽者更多的機(jī)會來體驗宏偉美妙的自然現(xiàn)象，在日食現(xiàn)象出現(xiàn)時，組織相應(yīng)的觀相活動并在國家公園的網(wǎng)站上及時推送和進(jìn)行自然知識的相關(guān)普及教育。

圖1 美國國家公園自然科學(xué)類別主題分類

2 美國國家公園環(huán)境教育規(guī)劃與管理現(xiàn)狀研究

美國國家公園管理局下設(shè)的丹佛服務(wù)中心 (Denver Service Center)全權(quán)負(fù)責(zé)美國國家公園的規(guī)劃設(shè)計，同時由(美國)哈珀斯費里中心(Harpers Ferry Center)對公園的環(huán)境教育與解說進(jìn)行策劃[8]。

2.1 國家公園環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計研究

2.1.1 內(nèi)涵豐富的國家公園環(huán)境教育主題分類規(guī)劃

美國國家公園自建立以來，經(jīng)過了長時間的體制建設(shè)以及規(guī)劃補(bǔ)充，所涵蓋的保護(hù)對象眾多，保護(hù)類別也較為細(xì)致。國家公園管理局針對不同國家公園涵蓋的不同種類極具特色的資源進(jìn)行著詳細(xì)的環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計。針對環(huán)境資源所分類的自然資源和人文資源兩大資源，美國國家公園環(huán)境教育主題分類亦可分為自然科學(xué)和文化遺產(chǎn)2個方向。自然科學(xué)方向中，既包含了對于獨特資源個體的教育普及，也同時針對范圍性、系統(tǒng)性生態(tài)群落和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計；既包含了獨特的地質(zhì)地貌的教育類別，也具備對于動植物的解說及教育設(shè)計，同時還囊括了特殊類別如海洋和較為熱點的科學(xué)問題如環(huán)境修復(fù)和可再生能源的類別。在文化遺產(chǎn)方向，環(huán)境教育主題類別的劃分更加人性化，并且貼近人民生活和接受教育的需要?；旧虾w了大部分能夠代表國家榮譽(yù)和自豪感的文化遺產(chǎn)、節(jié)日、軍事成就、紀(jì)念地和建國歷史性事件都有所體現(xiàn)。

如圖1所示，自然科學(xué)方向可分為科學(xué)常識、生態(tài)系統(tǒng)、生物、修復(fù)和海洋5個方面，又可細(xì)化成若干小項。如圖2所示，文化遺產(chǎn)方向則可分為歷史、社會、軍事、文化、交通和節(jié)日6個方面，又可細(xì)化成若干小項[9]。自然科學(xué)中的5個方面詳解為：1)科學(xué)常識，從多角度、多方面向公眾很好地解說和科普了國家公園內(nèi)蘊含的豐富自然科學(xué)知識；2)生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境教育及解說內(nèi)容涵蓋了國家公園內(nèi)具有特色的生態(tài)系統(tǒng)各方面；3)生物，高度概括及涵蓋了關(guān)于生物科學(xué)的知識和內(nèi)容，對具有代表性的物種進(jìn)行單獨介紹；4)干預(yù)，人類干預(yù)下的自然環(huán)境受到破壞和破壞后采取的修復(fù)和預(yù)防措施等內(nèi)容；5)海洋，挖掘容易忽視的海洋系統(tǒng)蘊含的豐富知識。

如圖2所示，文化遺產(chǎn)方向的6個方面詳解為：1)歷史，在歷史遺產(chǎn)方面的環(huán)境教育實施方案和計劃；2)社會，有關(guān)社會進(jìn)程中值得記錄和記憶的主要運動和事跡制定的環(huán)境教育方案；3)軍事，值得記錄的戰(zhàn)爭記憶；4)文化，發(fā)揮國家公園的文化教育層面，通過國家公園環(huán)境直觀地與文學(xué)、藝術(shù)等形式相聯(lián)系，達(dá)到最直觀的環(huán)境教育感受；5)交通，解說交通建設(shè)的輝煌歷史；6)節(jié)日，解說相關(guān)節(jié)日、紀(jì)念日的由來所制定的相關(guān)環(huán)境教育方案。

2.1.2 兼容并蓄的環(huán)境解說規(guī)劃設(shè)計

從美國國家公園管理局的環(huán)境教育設(shè)定來看，能靈活并人性化地對國家公園相同類別的景觀資源進(jìn)行整合，總結(jié)歸納出便于人聯(lián)想與理解的環(huán)境教育設(shè)計，并針對不同的保護(hù)對象類別都配以解說視頻。如在克朗代克淘金熱國家公園(Klondike Gold Rush National Historical Park)、育空-查理河國家保護(hù)組織(Yukon-Charley Rivers National Preserve)和基旺國家歷史公園(keewanaw National Historical Park)都存在需要進(jìn)行文化保護(hù)的美國礦業(yè)遺產(chǎn)，在進(jìn)行解說和環(huán)境教育規(guī)劃中，美國國家公園管理局能夠高效地將其整合為一個單元主題進(jìn)行設(shè)計，大大提高了同類比的理解程度，幫助受教育游客快速理解其中的科學(xué)知識和文化內(nèi)涵，豐富了各自獨立為一個單元所欠缺的內(nèi)容[10]。這種行之有效的多樣環(huán)境保護(hù)設(shè)計主題類別的劃分，成功地將零散的科學(xué)及文化知識進(jìn)行整合，更加便于人們閱讀、理解和使用。

2.1.3 互動且科學(xué)的環(huán)境教育實踐活動設(shè)計

在環(huán)境教育規(guī)劃中，不僅自然科學(xué)需要通過解說與互動教育的方式使受教育者便于了解專業(yè)及普及知識，針對人文歷史文化一類的社會科學(xué)其實也需要通過這種方式更好地進(jìn)行滲透。其中美國國家公園的TwHP(Teaching with Historic Places)課程計劃恰恰提供給我們以啟示。課程計劃已經(jīng)發(fā)展為超過160個課堂教案，范圍橫跨美國歷史，所有課堂計劃都可以在網(wǎng)上獲得，可根據(jù)地點、時間、主題、活動形式、主要來源、歷史時代劃分、社會構(gòu)成要素和相似特點等不同搜索形式進(jìn)行查找[11]。TwHP計劃可以提供小學(xué)到高中甚至是大學(xué)的課程，通過制定宣傳計劃、制作藝術(shù)品、圖畫、平面設(shè)計、制作圖表、列表、公民參與、比較和對比、辯論、設(shè)計及建造、制作日記、期刊及自傳、戲劇和角色扮演、展品及展示、閱讀說明文字及歷史解釋、地方志調(diào)查、口述歷史及訪談、歷史文物保護(hù)等方式對公眾和青年進(jìn)行環(huán)境教育。TwHP計劃不僅提供一系列探究美國歷史的方式和方法，同時也作為一種古跡教育的教案為教育工作者和學(xué)生使用。每一項不同的實踐教育方式都被整理成可在網(wǎng)上提供下載的教案形式，無須收費，做到資源最大利用和共享，方便了每個教育工作者與青少年接受教育和使用。

圖2 美國國家公園文化遺產(chǎn)類別主題分類

2.2 國家公園環(huán)境教育管理現(xiàn)狀

美國國家公園管理局不僅參與國家公園體制、規(guī)章制度、法律條文的建立，參與國家公園規(guī)劃設(shè)計細(xì)則及實施情況，更加注重國家公園環(huán)境教育的管理。

2.2.1 發(fā)展完備的美國國家公園環(huán)境教育評價管理

美國國家管理局所制定和編撰的環(huán)境教育評價體系與指南，不僅適用于美國國家公園內(nèi)的評估工作，同時對于其他保護(hù)地類型同樣具有指導(dǎo)和借鑒作用。

評價是通過與一組明確或隱含的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對操作系統(tǒng)及程序或政策的結(jié)果進(jìn)行評價的一種改進(jìn)手段[12]。如圖3所示，在美國國家公園管理局所制定的有關(guān)環(huán)境教育評價指南中將評價目的及需求、評價問題、評價標(biāo)準(zhǔn)、信息來源和工具作為5個關(guān)鍵初步評價要素，引用包含資源輸入、活動參與、活動結(jié)果、成果效果和預(yù)期影響的程序邏輯模型進(jìn)行系統(tǒng)地分析[13]。通過對評價層次的資源投入、參與者、實踐成果和學(xué)習(xí)效果等要素進(jìn)行環(huán)境教育程序邏輯模型的分析。評價問題過程中，專家將其分為2個階段：分歧階段和趨同階段。在分歧階段中主要應(yīng)考慮所有可能的發(fā)展方向，盡可能提出所有問題，引入程序邏輯模型進(jìn)行分析，參照專家顧問和評價人員的看法進(jìn)行對比衡量。在選擇和提煉評價標(biāo)準(zhǔn)時依據(jù)問題的重要性和相關(guān)性對評價問題進(jìn)行篩選、確定優(yōu)先順序和評估可行性，量化分析數(shù)據(jù)。所以在趨同階段，最終的評價問題往往都是在咨詢相關(guān)使用者和項目決策者的情況下完成的。信息數(shù)據(jù)來源可來自于評價參與者或以往的參與者：設(shè)計人員、管理人員、合作組織、家長、教師和資助單位。在收集信息數(shù)據(jù)時也應(yīng)仔細(xì)考慮使用何種收集工具。不同的數(shù)據(jù)收集工具對相對應(yīng)的數(shù)據(jù)收集會有特定的作用。

美國國家公園曾開展環(huán)境教育評價訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)課程，用于各地環(huán)境教育從業(yè)者評價現(xiàn)有的環(huán)境教育效果，并提升其規(guī)劃設(shè)計水平，真正做到普及和高效，便于人們獲取和使用。

2.2.2 簡單明了的網(wǎng)站引導(dǎo)管理

美國國家公園管理局網(wǎng)站以地區(qū)進(jìn)行簡單劃分，其中不僅包含了所有國家公園，還包含了同樣作為自然保護(hù)地體系二類的國家公園系統(tǒng)中的其他類別，如國家軍事公園、國家歷史公園、國家歷史遺跡、國家紀(jì)念碑和國家戰(zhàn)場等。這種覆蓋面極廣的整合共享式網(wǎng)站瀏覽方式，大大降低了使用者在進(jìn)行瀏覽時的不便，并且便于各個國家公園的特色劃分和區(qū)別管理。通過瀏覽網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，國家公園管理局將網(wǎng)站的設(shè)立初衷定位在了便于公眾學(xué)習(xí)及參與的基礎(chǔ)上，大多數(shù)的欄目、菜單和視頻都是為達(dá)到初步目的的環(huán)境解說及教育而設(shè)立的。從中不僅可以通過關(guān)鍵詞搜索到所需要的環(huán)境教育活動項目，還可以進(jìn)入各個國家公園的主頁進(jìn)行詳細(xì)的搜索和了解。

2.2.3 調(diào)動性較高的志愿者及合作組織參與

圖3 美國國家公園環(huán)境教育評價管理模型

美國國家公園不僅作為保護(hù)地形式存在，更是作為一項全民公益活動在發(fā)展。每年，參與為國家公園義務(wù)提供服務(wù)的志愿者達(dá)到數(shù)千名，他們不僅在支持這項活動的進(jìn)行，同時也是活動的直接受益者。針對不同年齡群體，都有與之能夠相適應(yīng)的可供選擇的志愿服務(wù)項目，并且這種服務(wù)行為以公園為單位與不同的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、國家機(jī)構(gòu)以及大學(xué)都有聯(lián)系并互相配合。國家公園許多項目都需要與非營利組織合作，美國國家公園的出版物多是由合作組織提供，游客可以通過購買的方式將這些出版物帶走[14]。同時，這些合作組織在與國家公園管理局相互協(xié)商和協(xié)調(diào)后共同參與到環(huán)境教育項目中。包括社會參與度較高的志愿者項目、合作組織機(jī)制，都共同作用于國家公園環(huán)境教育與解說的實際項目中，以此達(dá)到國家公園的功能即公益、教育、保護(hù)、科研、游憩和社會參與。這些非國家公園管理局提供的環(huán)境教育、解說項目與國家公園管理局設(shè)置的環(huán)境教育設(shè)計相輔相成、互相協(xié)調(diào)和彌補(bǔ)，共同促進(jìn)環(huán)境教育機(jī)制的良性發(fā)展。

2.2.4 公眾參與在環(huán)境教育機(jī)制中的應(yīng)用

除了作為志愿者和合作組織參與到國家公園的環(huán)境教育活動當(dāng)中，還可以參與到國家公園管理局提供的社區(qū)援助計劃當(dāng)中[15]。國家公園管理局所制定的社區(qū)援助計劃旨在組織全國的鄉(xiāng)村及城市社區(qū)共同推進(jìn)保護(hù)工作。其中一些項目提供學(xué)生和專業(yè)人士實習(xí)機(jī)會，如景觀、歷史景觀及其他自然資源科學(xué)領(lǐng)域為大學(xué)生和畢業(yè)生提供研究機(jī)會，在課程設(shè)計中帶學(xué)生到國家公園了解情況，和國家公園管理人員交流意見、分析問題，并以課程作業(yè)的形式解決問題，以幫助國家公園工作人員更好地了解和管理其自然資源。如美國密西西比州立大學(xué)的景觀專業(yè)的多門課程中，教師們帶領(lǐng)學(xué)生多次來到附近的山姆·漢密爾頓·諾克貝國家野生動物保護(hù)區(qū)(Sam D.Hamilton Noxubee National Wildlife Refuge)進(jìn)行課程設(shè)計。這種獲得受教育機(jī)會的便捷性及參與其中的可達(dá)性大大提高了公眾參與國家公園志愿活動和接受教育的機(jī)會，真正做到了全民公益性。

2.3 紅杉樹國家公園環(huán)境教育現(xiàn)狀實例分析

紅杉樹國家公園的建立源自于對當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的紅杉樹保護(hù)運動的發(fā)起，經(jīng)歷過嚴(yán)重的破壞以及漫長的逐步推進(jìn)保護(hù)政策的歷程，1968年美國國會終于通過法案，成立了紅杉樹國家公園[16]。于1980年9月紅杉樹國家公園被立為世界遺產(chǎn)地，在1983年建立了國際生物保護(hù)圈。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，紅杉樹國家公園的管理人員2017年已發(fā)展為正式員工88人，臨時員工29人；預(yù)算投入9 048 000美元；訪問量達(dá)到445 000人?？傮w通過5個層面對國家公園進(jìn)行管理，分別是娛樂設(shè)施、自然資源、解說與教育、美國印第安文化和合作組織[17]。娛樂設(shè)施由Jedediah Smith營地、Mill Creek營地、Elk草原營地、Gold Bluffs海灘營地以及一些景點徒步、騎馬和自行車3種交通方式的越野活動組成。自然資源主要通過保護(hù)紅杉林、淡水溪流、草地、櫟木林地、海岸和近岸海洋環(huán)境，以及主要的河流、高大的珍貴名木、野生動物種類和科研試驗相關(guān)項目來實現(xiàn)。合作組織包括紅杉樹公園保護(hù)區(qū)合作協(xié)會(Redwood Parks Conservancy)負(fù)責(zé)為滿足解說教育人員的需求，以及為展品、標(biāo)牌、出版物、游客指南和初級游俠手冊等設(shè)施提供財政支持；紅杉樹救助聯(lián)盟(Save The Redwoods League)負(fù)責(zé)開創(chuàng)以科學(xué)為基礎(chǔ)的森林恢復(fù)工作，教育青少年以及改善公園環(huán)境；Klamath網(wǎng)絡(luò)儲存和監(jiān)控項目的科學(xué)家負(fù)責(zé)采集科學(xué)數(shù)據(jù)并利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測；Humboldt州立大學(xué)的合作參與在于學(xué)生和教師對于公園的科學(xué)研究和藏品的館藏并建立數(shù)字展品數(shù)據(jù)庫；流域管理項目通過與聯(lián)邦、州、縣以及非營利機(jī)構(gòu)結(jié)成合作關(guān)系，負(fù)責(zé)保護(hù)流域環(huán)境、瀕危物種和相關(guān)的環(huán)境教育等服務(wù)[18]。紅杉樹國家公園環(huán)境教育規(guī)劃包括以下幾方面[19]。

游客中心(Visitor Center，包括Thomas H.Kuchel Visiter Center、Crescent City Information Center、Prairie Creek Visitor Center、Hiouchi Visitor Center)：提供紅杉樹國家公園基本信息介紹、視頻解說資料、展品、書店、護(hù)照、郵票、護(hù)林員活動、項目介紹、少年游俠資金計劃和活動手冊。

霍蘭希爾戶外學(xué)校(Howland Hill Outdoor School，HHOS)：自1978年以來，HHOS一直在為紅杉樹國家公園提供教育項目，包括為一年級和二年級無法訪問紅杉樹國家公園的學(xué)生提供學(xué)習(xí)的機(jī)會的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)視頻，以及為其他年級的學(xué)生提供基于課程的環(huán)境教育計劃。

狼溪教育中心(Wolf Creek Education Center)：國家公園部分提供環(huán)境教育專家負(fù)責(zé)創(chuàng)建和實施標(biāo)準(zhǔn)的編制工作；為初級游俠項目每組配備一個具備經(jīng)驗的游俠隊長負(fù)責(zé)指導(dǎo)游俠隊員；配備專人負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)施、確保安全、提供幫助。

紅杉家庭海濱營：通過借用的背包和設(shè)備為學(xué)生以及他們的家庭(在成年父母和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督下)由一個游俠引領(lǐng)進(jìn)行為期2天1夜的營地露營，并在7日內(nèi)歸還干凈、清洗后的野營裝備。

做一名初級游俠：通過訪問任何一個游客中心，挑選一本免費的初級游俠活動手冊，在與家人一同探索公園時，可以遵循手冊的指引以自己的步調(diào)完成活動，并在完成后返回游客中心領(lǐng)取徽章。

紅杉紀(jì)錄片探險家：讓學(xué)生通過體驗、探索、理解和欣賞國家公園的自然科學(xué)世界拍攝紀(jì)錄片，將其作為一項創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)工具，增強(qiáng)他們積極協(xié)作、解決問題和提高技術(shù)技能的能力。

“讓我們到自然中來”活動：是美國前第一夫人米歇爾·奧巴馬(Michelle Obama)針對兒童肥胖問題開展運動項目的一部分，紅杉樹國家公園是活動參辦地點的20個國家公園之一。完成至少一次活動的年輕人在爭取少年護(hù)林員徽章時會收到一張?zhí)貏e的貼紙，貼紙可以通過加入一個公園管理員獲得露營或遠(yuǎn)足參與Junior Ranger的節(jié)目。

3 結(jié)論與啟示

美國國家公園環(huán)境教育規(guī)劃與管理的實踐中具有極為重要的3個屬性：1)環(huán)境教育資源與環(huán)境教育規(guī)劃的高度協(xié)調(diào)性；2)環(huán)境教育相關(guān)資料材料可獲得的高度便捷性；3)公眾參與在環(huán)境教育機(jī)制中所發(fā)揮的廣泛普及性。3個屬性互相依存，又相互促進(jìn)，形成了美國國家公園環(huán)境教育規(guī)劃與管理層面不斷進(jìn)步和發(fā)展穩(wěn)定的態(tài)勢。

3.1 針對不同生態(tài)保護(hù)地類型制定合理的環(huán)境教育規(guī)劃

美國國家公園為達(dá)到環(huán)境教育目的所設(shè)計的一系列措施活動，都具特色并且行之有效。每一項活動的制定都結(jié)合所在地區(qū)所在國家公園的自然資源或人文特色進(jìn)行設(shè)計，并且有序、安全和高效。美國國家公園管理局的環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計并不流于表面，他們的項目和活動大多數(shù)都不止停留在環(huán)境解說和科普層面，而是通過活動實踐，在活動中體驗、學(xué)習(xí)、實踐，得出發(fā)人深思的現(xiàn)狀問題的解決措施和辦法，使人們深刻領(lǐng)會面對環(huán)境如何對待、如何保護(hù)。就像作家巴巴·迪烏姆(Baba Dioum)所說：最終，我們只會保護(hù)我們所愛的；我們只會愛我們所理解的；我們只會理解我們所學(xué)習(xí)過的。美國國家公園專注于環(huán)境資源特色本身的環(huán)境教育機(jī)制值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

3.2 加強(qiáng)國家公園與政府、機(jī)構(gòu)以及學(xué)校之間的聯(lián)系

國家公園作為國家環(huán)境教育以及愛國主義教育的宣傳基地具有非常關(guān)鍵的意義。美國國家公園作為地方環(huán)境教育單位，它并非是孤立存在的，它與州政府以及中央政府都具備良好的溝通協(xié)作機(jī)制，同時與各地區(qū)的學(xué)校也有緊密的聯(lián)系，過程中解決了三方面問題：1)解決了國家公園環(huán)境教育與學(xué)校體制內(nèi)的環(huán)境教育課程的脫節(jié)問題；2)解決了國家公園內(nèi)缺少專業(yè)的科研以及解說人員的問題；3)解決了其他學(xué)校中相關(guān)專業(yè)的人員的實習(xí)就業(yè)問題。這三方面的優(yōu)勢成功地擺脫了國家公園自身無法彌補(bǔ)的實際問題。國家公園體制建立過程中，環(huán)境教育的發(fā)展和建立同樣離不開相關(guān)專業(yè)和機(jī)構(gòu)以及政府的協(xié)作和扶持。

3.3 提高環(huán)境教育項目的全民公益性、互動性

國家公園作為保護(hù)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也提供游人進(jìn)行游覽活動的條件。就國內(nèi)目前的很多游覽項目而言，能夠體現(xiàn)全民公益，具備良性互動，達(dá)到環(huán)境教育目的的項目少之又少。美國國家公園在這一點上有很多值得借鑒參考的地方。美國國家公園的志愿者項目設(shè)計都是由國家公園管理局統(tǒng)一制定，從保護(hù)角度出發(fā)，適時適地地制定自然與人類產(chǎn)生良性互動的環(huán)境教育方案和游覽項目。我們都不想再次看到通過殘忍地馴服大象，使之與人類互動和表演的類似事件。因此，建議我國在建立國家公園環(huán)境教育體制的同時，能夠以保護(hù)為原則，以良性互動為準(zhǔn)則，多多開發(fā)具備全民公益性的環(huán)境教育規(guī)劃項目。

3.4 建立健康可增長的資金運轉(zhuǎn)機(jī)制維持教育的運行

我國國家公園建設(shè)的一項重要意義就是實現(xiàn)真正意義上的全民公益性。政府作為得到公眾授權(quán)的“stewardship”角色，應(yīng)對全體國民(包括當(dāng)代以及未來的國民)負(fù)責(zé)，通過教育機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)和媒體的共同努力和幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)通識教育課堂，使國家公園成為青少年環(huán)境教育和生態(tài)文明戶外課堂，建立國民對國家公園的保護(hù)與傳承意識[20]。其中政府作為主要管理者需要承擔(dān)一部分的資金支出，同時我們也可以像美國國家公園一樣建立多元化的資金來源，使資金來源的獲取并不單一通過收售門票的方式獲得，而是通過設(shè)計利于自然資源、動物多樣性保護(hù)的活動項目；通過售賣印制、錄制的環(huán)境解說手冊及光盤等多樣可持續(xù)的收費方式來豐富資金運轉(zhuǎn)體系，使其增長轉(zhuǎn)為良性增長，最大化地規(guī)避對自然環(huán)境資源的破壞和影響。

3.5 建設(shè)環(huán)境教育評價體系更優(yōu)地契合中國國家公園體制

從環(huán)境保護(hù)理念在國際上開始普遍實施以來，我國也逐步將“環(huán)境保護(hù)”政策納入基本國策。在我國，環(huán)境保護(hù)思想越來越被國家和人民所重視，從設(shè)立之初到現(xiàn)在取得了一定程度的進(jìn)步。環(huán)境教育評價，是環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計的重要組成部分，是環(huán)境教育規(guī)劃中必不可缺的激勵機(jī)制。美國國家公園曾開展環(huán)境教育評價訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)課程，用于各地環(huán)境教育從業(yè)者評價并提升已有的教育規(guī)劃設(shè)計水平，真正做到普及和高效。我國國家公園體制建設(shè)過程中，也應(yīng)明確環(huán)境教育評價體系對環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計的評價和指導(dǎo)作用具有重要意義。在實施過程中，更應(yīng)充分結(jié)合生態(tài)教育評價、學(xué)校環(huán)境教育評價等對我國已有研究成果和國情進(jìn)行深入研究和探討，建設(shè)國家公園體制中不可或缺的一部分。

總之，在我國全面開展國家公園體系建設(shè)之際，有必要加強(qiáng)對環(huán)境教育的規(guī)劃、評價和管理方面的研究，充分發(fā)揮自然保護(hù)地的自然教育作用。

注：文中圖片均由作者繪制。