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健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，是全面深化改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，一線勞動者勞動報(bào)酬的提高對構(gòu)建我國內(nèi)需體系拉動消費(fèi)效應(yīng)凸顯，其應(yīng)是下一階段收入分配制度改革的重點(diǎn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，客觀上對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。然而，勞動者特別是一線勞動者工資收入水平仍然較低一直是社會關(guān)注的重點(diǎn)。5月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，就如何健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重等問題作出了重要部署。因此，應(yīng)認(rèn)真思考提高一線勞動者勞動報(bào)酬的重要意義，以及近年來一線勞動者勞動報(bào)酬發(fā)生的變化和面臨的問題等。

其一，提高一線勞動者勞動報(bào)酬有其重要意義?！兑庖姟诽岢?，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在收入分配原則上，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。這一分配原則充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革的進(jìn)程中堅(jiān)持人民主體地位的執(zhí)政理念，是一以貫之提高勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬政策措施的深化。此外，黨的十九屆四中全會和今年4月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中都連續(xù)提到要“增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬”，凸顯了這個(gè)問題的重要性。

其二，黨的十八大以來，企業(yè)部門勞動報(bào)酬在初次分配中占比不斷提高，增加了一線勞動者勞動報(bào)酬。資金流量表可以體現(xiàn)出勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。在資金流量表中，有4個(gè)機(jī)構(gòu)部門，即非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)部門、政府部門和住戶部門。非金融企業(yè)部門是由主要從事市場性貨物生產(chǎn)或提供非金融市場性服務(wù)的非金融企業(yè)構(gòu)成，該部門的勞動者每年新創(chuàng)造的增加值占我國當(dāng)年60%左右，約2.2億產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍均在這個(gè)部門中。通過測算該部門勞動者報(bào)酬在初次分配中的占比變化，可以考察企業(yè)勞動者相對收入水平的變化。通過對2000年～2017年資金流量表中非金融企業(yè)部門（以下簡稱企業(yè)部門）的數(shù)據(jù)分析和計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，2012年～2017年期間，勞動報(bào)酬在初次分配中的占比呈波動上升趨勢，從2011年的35.88%上升到2017年的43.48%，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)部門勞動者報(bào)酬占比自2000年以來持續(xù)下降的勢頭。這一階段的主要特征是勞動報(bào)酬占比逐年持續(xù)上升，其中63%是由于生產(chǎn)稅凈額下降所致，37%是由于企業(yè)營業(yè)盈余及財(cái)產(chǎn)凈收入下降所致。

上述分析表明，2012年以來，企業(yè)部門初次分配領(lǐng)域的變化是十八大以來黨和政府提出的提高勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬在初次分配中比重的收入分配政策以及各種減稅措施實(shí)施的結(jié)果，也是近年來勞動力市場供求變化的反映。

其三，一線勞動者勞動報(bào)酬的提高對構(gòu)建我國內(nèi)需體系拉動消費(fèi)效應(yīng)凸顯。企業(yè)部門勞動者勞動報(bào)酬占比上升為近年來廣大職工收入增長奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，職工收入一直保持穩(wěn)定增長，其中城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的年平均工資從2012年的46769元增加到2019年的90501元，年均名義增長率為10.13%。同期，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的年平均工資從24556元增加到53604元，年均名義增長率為10.25%，均高于同期9.26%的經(jīng)濟(jì)增長率。

習(xí)近平總書記指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。而提高勞動者特別是一線勞動者的勞動報(bào)酬，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

企業(yè)部門勞動報(bào)酬占比上升的溢出效應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了重要的推動作用。2012年～2017年的6年間，企業(yè)部門勞動者報(bào)酬占比分別提高了3.01%、5.14%、5.47%、6.41%、6.28%和7.6%，按照居民最終消費(fèi)占可支配收入比重為0.64計(jì)算，相當(dāng)于6年增加了90838.8億元的市場消費(fèi)需求，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長從投資拉動到消費(fèi)拉動的轉(zhuǎn)型起到了重要作用。

其四，增加一線勞動者勞動報(bào)酬應(yīng)是下一階段收入分配制度改革的重點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)部門勞動報(bào)酬占比近年來有了一定提高，但是如果將企業(yè)部門勞動者勞動報(bào)酬占比與同期我國居民勞動報(bào)酬占比相比較，企業(yè)部門勞動者報(bào)酬占比仍然低于居民勞動者報(bào)酬占比。

根據(jù)資金流量表的數(shù)據(jù)計(jì)算，2011年我國居民勞動者報(bào)酬占比為46.81%，高出同期企業(yè)部門勞動者報(bào)酬10.93%，到2017年，居民勞動者報(bào)酬占比提高到51.57%，仍高出同期企業(yè)部門勞動者報(bào)酬8.09%。由此可見，自2011年以來，盡管我國企業(yè)部門勞動者報(bào)酬占比有了較大提高，使得包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的企業(yè)部門廣大職工的收入水平有了較大提高，但是，由于企業(yè)部門勞動者報(bào)酬占比仍低于居民勞動報(bào)酬占比，表明企業(yè)部門勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬水平仍低于社會平均水平。

國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《2019年規(guī)模以上企業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資情況》顯示出，2019年，全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為75229元，比上年增長10.0%。其中，中層及以上管理人員平均工資最高，是全部就業(yè)人員平均水平的2.09倍；處于生產(chǎn)一線的生產(chǎn)制造及有關(guān)人員平均工資最低，為59586元，是全部就業(yè)人員平均水平的79.2%。針對一線勞動者勞動報(bào)酬水平仍然較低，《意見》明確提出要增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。因此，其應(yīng)是下一階段收入分配制度改革的重點(diǎn)。