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        未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,就不能終止勞動(dòng)合同嗎?

        2020-03-12 07:28:40
        工會(huì)信息 2020年21期
        關(guān)鍵詞:健康檢查防治法職業(yè)病

        案情簡(jiǎn)介

        2016年2月,張某入職某電瓷有限公司工作,受聘為膠裝部門精加工崗位。2019年2月,公司通知張某勞動(dòng)合同到期終止,不再與張某續(xù)簽勞動(dòng)合同,要求張某三日內(nèi)完成交接手續(xù)。2019年3月,張某以公司違法終止勞動(dòng)合同為由,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。張某稱,自己在公司一直從事有毒有害作業(yè),公司未按法律規(guī)定安排自己離崗前職業(yè)健康檢查,屬于違法終止勞動(dòng)合同,請(qǐng)求依法撤銷公司終止勞動(dòng)合同決定,安排自己進(jìn)行職業(yè)健康檢查,如存在職業(yè)傷害,要按規(guī)定認(rèn)定為工傷。那么,未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,用人單位就不能終止勞動(dòng)合同嗎?

        案例解析

        本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于,安排勞動(dòng)者離崗前職業(yè)健康檢查,是用人單位終止勞動(dòng)合同的必經(jīng)程序嗎?

        1.勞動(dòng)者離崗前為啥要進(jìn)行職業(yè)健康檢查?

        依據(jù)《職業(yè)病防治法》,職業(yè)病是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

        用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!堵殬I(yè)病防治法》第三十五條規(guī)定,對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者;職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān);職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

        此條法規(guī)傳遞了大量信息,就勞動(dòng)者離崗前要進(jìn)行職業(yè)健康檢查而言,我們要重點(diǎn)把握以下四點(diǎn):一是檢查對(duì)象。職業(yè)健康檢查的對(duì)象,是本單位從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者。二是檢查節(jié)點(diǎn)。職業(yè)健康檢查有三個(gè)重要的檢查節(jié)點(diǎn):上崗前、在崗期間、離崗前。三個(gè)節(jié)點(diǎn)的檢查作用各不相同,崗前檢查是確保勞動(dòng)者健康上崗;在崗檢查是對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù);離崗檢查是讓勞動(dòng)者健康離崗、防患于未然。三是檢查機(jī)構(gòu)。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是檢查結(jié)果。職業(yè)健康檢查的結(jié)果,用人單位要書面告知?jiǎng)趧?dòng)者,并采取相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施。

        勞動(dòng)者離崗前必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查,還有一個(gè)重要原因,就是職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素,以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素,在人體內(nèi)潛伏期,與職業(yè)病的診斷與鑒定存在一定的時(shí)間差,即便用人單位對(duì)勞動(dòng)者在崗期間進(jìn)行了職業(yè)健康檢查,仍然有義務(wù)為勞動(dòng)者安排離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。

        2.未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,用人單位能終止勞動(dòng)合同嗎?

        對(duì)此,《職業(yè)病防治法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定略有區(qū)別。

        《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定,從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同?!堵殬I(yè)病防治法》第三十五條規(guī)定,對(duì)未進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

        勞動(dòng)者離崗的形態(tài)表現(xiàn),除了用人單位單方解除、勞動(dòng)合同到期終止,還有雙方協(xié)商解除和勞動(dòng)者單方解除兩種形式。細(xì)細(xì)比照研究之后不難發(fā)現(xiàn),《職業(yè)病防治法》第三十五條把《勞動(dòng)合同法》第四十二條無(wú)意中留下的法律漏洞全部封堵,即從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的,一律不得解除或終止勞動(dòng)合同。

        安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查,是用人單位法定義務(wù),因此,離崗前職業(yè)健康檢查結(jié)果未出來(lái)之前,雙方的勞動(dòng)關(guān)系不能當(dāng)然解除或終止。即便勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商解除或勞動(dòng)者主動(dòng)辭職,也要安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者離崗前職業(yè)健康檢查,該項(xiàng)義務(wù)并不因勞動(dòng)者主動(dòng)辭職或雙方協(xié)商一致解除而當(dāng)然免除。離崗前職業(yè)健康檢查,既是對(duì)勞動(dòng)者的生命健康權(quán)負(fù)責(zé),也是預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效措施。

        3.離崗前健康檢查結(jié)果如何認(rèn)定為職業(yè)病,認(rèn)定后該如何處理?

        在實(shí)際生活中,職業(yè)病有大小概念的區(qū)分,大概念是指與職業(yè)有關(guān)的各種疾病,這類疾病范圍比較廣,而且很難認(rèn)定為工傷;小概念就是法定職業(yè)病,即《職業(yè)病防治法》中所規(guī)定的職業(yè)病。

        勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果要認(rèn)定為法定職業(yè)病,必須要具備四個(gè)法律要件:(1)患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者;(2)是在從事職業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的;(3)是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的;(4)是國(guó)家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。這四個(gè)法律要件必須同時(shí)具備,缺一不可。

        依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者“患職業(yè)病的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。認(rèn)定為工傷后,結(jié)合勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果,勞動(dòng)者享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇;工傷一至四級(jí)的,保留勞動(dòng)關(guān)系,退出工作崗位,享受工傷保險(xiǎn)待遇至退休;工傷五至六級(jí)的,保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作;難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,勞動(dòng)者也可以提出解除或者終止勞動(dòng)合同,享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇;工傷七至十級(jí)的,勞動(dòng)合同期滿,或者經(jīng)勞動(dòng)者提出可以解除勞動(dòng)合同,享受相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。

        本案中,張某從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的工作,電瓷公司依法應(yīng)在張某離崗前安排職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知張某。經(jīng)審理查明,電瓷公司在終止勞動(dòng)合同前未對(duì)張某進(jìn)行職業(yè)健康檢查,其終止勞動(dòng)合同行為屬于程序違法,應(yīng)依法予以糾正。仲裁委裁決,電瓷公司自裁決生效之日起30 日內(nèi)負(fù)責(zé)安排張某職業(yè)健康檢查;查體后如存在職業(yè)病傷害,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

        法規(guī)鏈接

        《職業(yè)病防治法》第三十三條 用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè);對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

        職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查工作的規(guī)范管理,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

        《勞動(dòng)合同法》第四十二條 勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同:

        (一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;(三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十六條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病,且經(jīng)工傷認(rèn)定的,享受工傷保險(xiǎn)待遇;其中,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的,享受傷殘待遇。

        工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)捷、方便。

        《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(三)第一條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。

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