□

決戰(zhàn)脫貧攻堅是《習(xí)近平談治國理政》第三卷的重要組成部分，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。決戰(zhàn)脫貧攻堅是決勝全面小康的關(guān)鍵戰(zhàn)役，在扶貧道路上，不能落下包括城市困難職工在內(nèi)的任何貧困家庭、任何貧困群眾。習(xí)近平總書記指出，要做好城市困難職工解困脫困工作，及時做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助。助推城市困難職工解困脫困，既是工會組織的職責(zé)所在，也是工會干部的不懈追求。我們要始終堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在打好脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，全力抓好城市困難職工解困脫困工作，奮力書寫城市困難職工解困脫困的工會答卷。

立足大局，加強(qiáng)體系建設(shè)，全面壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！读?xí)近平談治國理政》第三卷指出：“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗”，必須“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”“強(qiáng)化體制機(jī)制”。重慶市總工會時刻關(guān)注脫貧攻堅大局，積極向市委市政府爭取政策支持，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。一是將困難職工納入全市城市困難群體幫扶救助體系。自2008年起，城市建檔困難職工中的低保戶、農(nóng)村建卡貧困戶里的農(nóng)民工全部納入政府統(tǒng)籌救助，切實(shí)解決了困難職工生活、醫(yī)療、助學(xué)、住房、就業(yè)問題。未享受到低保政策的建檔困難職工，市財政每年撥付市總工會資金用于專項幫扶，近3年共計4155萬元。二是將解困脫困納入?yún)^(qū)縣黨政考核體系。將“城市困難職工解困脫困”任務(wù)作為“2019年度區(qū)縣落實(shí)黨建帶群建責(zé)任” 考核指標(biāo)重要內(nèi)容，納入市委對區(qū)縣黨政考核體系，進(jìn)一步壓實(shí)各區(qū)縣黨政抓困難職工解困脫困責(zé)任。三是將脫貧解困納入工會綜合目標(biāo)考核體系。將脫貧解困工作作為工會組織政治任務(wù)和工會工作重要部分，將“困難職工精準(zhǔn)幫扶、城市困難職工解困脫困工作推進(jìn)情況”納入年度區(qū)縣工會工作綜合目標(biāo)考核，每年對有脫貧攻堅任務(wù)的區(qū)縣總工會進(jìn)行差異化資金補(bǔ)助540萬元。

2019年4月習(xí)近平總書記親臨重慶調(diào)研視察并在主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各行業(yè)各部門要圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的指示后，重慶市總工會緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確時間表、路線圖，分解任務(wù)、倒排工期，精準(zhǔn)到戶、責(zé)任到人，用心用情用力推進(jìn)城市困難職工幫扶解困工作落細(xì)落實(shí)落到位。

對癥下藥，積極探索路徑，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措

施?！读?xí)近平談治國理政》第三卷指出：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，成敗在于精準(zhǔn)?！敝貞c市總工會在深入調(diào)研城市困難職工群體現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分門別類摸清找準(zhǔn)致困致貧問題癥結(jié)，積極探索扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合的工作路徑。一是構(gòu)筑就業(yè)援助自強(qiáng)之路。充分發(fā)揮職工服務(wù)中心功能，運(yùn)用政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵扶持政策，大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，實(shí)施“技能培訓(xùn)促就業(yè)”“陽光就業(yè)”計劃。2016年以來，累計幫助3725戶建檔困難職工家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)脫困、5150戶建檔困難職工家庭子女畢業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫困。二是構(gòu)筑助學(xué)支助成才之路。深化拓展“金秋助學(xué)”品牌活動，不斷拓展助學(xué)范圍、提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新助學(xué)方式，重點(diǎn)對建檔困難職工家庭小學(xué)、初中、高中、高等教育階段就讀的子女實(shí)施救助，給予5800元至8000元的梯度性助學(xué)金幫扶。在全市14個貧困區(qū)縣開展困難職工子女“助學(xué)成才”社會實(shí)踐支助活動， 2019年為貧困學(xué)生提供社會實(shí)踐勞動崗位602個，發(fā)放助學(xué)資金222萬元。三是構(gòu)筑醫(yī)療救助健康之路。堅持開展困難職工大病救助，對建檔困難職工本人及家庭成員患重大疾病給予5000元至5萬元分類救助，對困難職工家庭中終末期腎病患者、殘疾人家庭、殘疾人家庭學(xué)生按不同標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶救助。實(shí)施職工互助保障計劃，開展互助互濟(jì)活動，提高職工抵御因病致貧、返貧風(fēng)險的能力。從2016年至今，累計參加職工保障計劃1067.38萬人次、籌集互助金4.72億元、惠及職工17.9萬人次。四是構(gòu)筑生活扶助溫暖之路。協(xié)助政府實(shí)施最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，建檔困難職工家庭通過納入社會救助兜底脫困、2873戶建檔困難職工家庭通過納入社保制度覆蓋脫困。給予建檔困難職工家庭4500元至6500元不等的生活救助金，形成常態(tài)化慰問機(jī)制；及時向受到疫情影響生活困難職工、遭受自然災(zāi)害職工家庭、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工、工傷職工等發(fā)放慰問金，防止出現(xiàn)新的貧困家庭。

2020年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話指出，“瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)”“確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧”。重慶市總工會對標(biāo)中央精神和市委要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，高度關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、勞動密集型行業(yè)、受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)、建檔立卡困難職工等重點(diǎn)群體，努力發(fā)揮工會優(yōu)勢，綜合運(yùn)用就業(yè)、救助、補(bǔ)貼等多種手段，因戶因人施策、對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，切實(shí)使扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

織密網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)工作成效?！读?xí)近平談治國理政》第三卷指出，在脫貧攻堅的偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗，其中就有“堅持加大投入，強(qiáng)化資金支持”“堅持社會動員，凝聚各方力量”“堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力”。重慶市總工會注重發(fā)揮體制優(yōu)勢，協(xié)調(diào)匯聚多方力量，通過建立長效機(jī)制編織起更廣、更密、更牢的救助網(wǎng)絡(luò)。一是健全多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。發(fā)揮中央財政資金在困難職工解困脫困工作中的集中保障作用，推動地方財政配套資金投入，逐年提高工會經(jīng)費(fèi)投入比例，用活社會各界資源，形成從中央財政到社會資金多渠道、廣來源的經(jīng)費(fèi)投入格局。2016年以來，爭取各級財政投入資金2.8億元、各級工會經(jīng)費(fèi)投入資金1.2億元助力困難職工解困脫困；成立重慶市溫暖基金會，通過整合工會資源、借助社會力量、購買社會服務(wù)，募集物資資金3100余萬元。二是健全多部門共享合作機(jī)制。與市級有關(guān)部門建立困難職工家庭數(shù)據(jù)比對和信息共享機(jī)制；與社會人力資源公司簽訂合作協(xié)議，為就業(yè)困難群體特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及去產(chǎn)能和運(yùn)轉(zhuǎn)困難企業(yè)的職工提供工作崗位、崗前培訓(xùn)，降低職工因下崗失業(yè)致困、返貧的風(fēng)險。三是健全多維度制度保障機(jī)制。規(guī)范幫扶資金管理，逐步健全幫扶資金管理使用督查制度，銀行打卡發(fā)放覆蓋率達(dá)到100%。研究制定《關(guān)于為建檔困難職工家庭提供或者購買過渡性工作崗位的暫行管理辦法》《重慶市工會送溫暖資金使用管理暫行辦法》《重慶市市級困難職工檔案管理細(xì)則》等制度規(guī)定，各級工會職責(zé)更加明確，幫扶資金使用更加高效，幫扶方式不斷創(chuàng)新，幫扶渠道大力拓展，初步形成層次清晰、各有側(cè)重、嚴(yán)密規(guī)范的制度保障格局。

2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。重慶市總工會立足工會實(shí)際，繼續(xù)做“雪中送炭”“溫暖人心”的實(shí)事，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強(qiáng)服務(wù)功能、提升造血能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、強(qiáng)化政策落實(shí)，努力做到持續(xù)幫扶、跟蹤幫扶、結(jié)對幫扶，確保初心不變、力度不減、結(jié)對不散、措施不軟，傾情傾力助推重慶城市困難職工同步邁入全面小康。