□

小康社會是全體人民的小康。2018年習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時指出：“我們提出全面建成小康社會一個都不能少，也包括城市困難職工。要做好城市困難職工解困脫困工作，及時做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助，為廣大職工提供具有工會特點的普惠性、常態(tài)性、精準性服務?！背鞘欣щy職工解困脫困是全總主動承擔黨中央交給工會的一項重要政治任務。

在農(nóng)村貧困人口之外，還有一定數(shù)量的城市困難職工，城市貧困人群和農(nóng)村貧困人群既有貧困的共性，但也有很大差異性。農(nóng)村貧困人群與其空間性、區(qū)域性有關，往往是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的問題，需要開展“大規(guī)模兵團式作戰(zhàn)”集中資源來解決。因此，黨的十八大以來，五級書記作為第一責任人，發(fā)動全社會資源進行農(nóng)村扶貧。城市貧困人群的貧困原因是多方面的，成因是復雜的，任何一個發(fā)達國家和發(fā)達城市都會有貧困人群，而且城市貧困人群往往是分散的，且具有隱蔽性，一旦解決不好，往往更容易帶來社會風險。其解決方法既需要促進就業(yè)、改善收入分配和完善社會保障制度，彌補社會發(fā)展帶來的制度滯后和縮小階層差距，也要有像工會這樣的政治組織發(fā)揮貼近群眾、深入群眾的優(yōu)勢，運用“潤物細無聲”方法去了解需求，解決生活難題和思想痛點，聯(lián)合其他社會資源合力共治。

貧困問題表面上是經(jīng)濟問題，實際上也是政治問題，考驗的是各級黨委、政府的執(zhí)政能力和責任擔當；反貧困也是社會行為，需要全社會的共同行動。工會作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，一頭聯(lián)系職工群眾，熟悉困難職工情況，一頭聯(lián)系黨委政府，具有社會協(xié)同作用，對困難職工解困脫困有著天然的優(yōu)勢，因此工會在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用的同時，推動困難職工解困脫困是義不容辭的責任。5年來，各級工會在全總黨組帶領下，主動作為，上下協(xié)同，摸清底數(shù)，精準識別、精準施策，加強制度保障、協(xié)同社會資源、建立智能平臺、創(chuàng)新工作機制，涌現(xiàn)出很多很好的制度創(chuàng)建和典型經(jīng)驗。在這一過程中，工會既主動融入脫貧攻堅戰(zhàn)略，在黨中央、國務院高度重視和大力支持下，全國26個省委、省政府出臺了解困脫困政策文件，展現(xiàn)了工會圍繞黨委、政府工作大局主動作為的政治覺悟。同時，層層落實責任，以扎實的作風和實干的精神，真正摸清了困難職工底數(shù)，通過高效的工作，把黨、政、社會各方面的資源運用起來，精準幫扶、精準施策，使各項幫扶政策落了地、見了效。各級工會還善于發(fā)揮社會協(xié)同作用，運用系統(tǒng)集成的理念和方法，搭建政府政策、社會資源和困難職工需求精準對接的平臺，幫助400多萬戶困難職工家庭實現(xiàn)解困脫困。

當然，城市困難職工解困脫困只是一個階段性的工作，而幫扶困難職工和服務職工將是一個長期的、常態(tài)的工作，通過困難職工解困脫困這項工作，各級工會在幫助幾百萬戶困難職工家庭走出困境的同時，還獲得不少有益的啟示，那就是這項工作為工會在社會治理體系現(xiàn)代化中發(fā)揮社會協(xié)同作用提供了一個有益的嘗試。城市困難職工解困脫困工作有著非常重要的溢出價值，第一個價值在于為解決城市貧困問題提供了一條路徑；第二個價值在于從思想先行到建立制度、健全機制、整合資源、責任落實、績效評估、到長效機制建設，形成了一整套閉環(huán)的全周期工作流程，為今后工會服務職工提供了一個樣本。

職工困難是一個動態(tài)問題，一勞永逸顯然不可能。今后，各級工會還要更加注重構建2020年后困難職工解困脫困的永續(xù)機制，要突出健全完善工會常態(tài)化幫扶的長效機制，對深度困難、相對困難、意外致困等不同困難類型的困難職工家庭實施精準幫扶、分類施策，形成層次清晰、各有側重、有機銜接的梯度幫扶工作格局。

實踐證明，關注困難職工，幫助他們解困脫困，既是一種責任擔當，更是一種道德情懷。這種情懷就是用實際行動踐行共產(chǎn)黨人為人民服務的宗旨，就是用實際行動兌現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾。