郭文杰

(北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871)

新中國成立前夕，毛澤東撰寫了《黨委會的工作方法》(以下簡稱《方法》)。該文長期以來被視為黨在特殊時期，即從革命黨向執(zhí)政黨、從以農(nóng)村工作為中心向以城市工作為中心轉(zhuǎn)變過程中的重要指導(dǎo)文件。該文對領(lǐng)導(dǎo)責任、集體決策、溝通執(zhí)行、工作作風(fēng)、思維方式、關(guān)系協(xié)調(diào)等黨委會工作的各個方面進行了詳細論述，蘊含著豐富的黨委會工作思想。2016年初，習(xí)近平總書記專門就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，要求各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負責同志重溫這篇著作[1]。認真學(xué)習(xí)這篇著作，對于深化毛澤東思想研究和加強新時代黨的建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義。由于目前學(xué)術(shù)界對這篇著作的學(xué)習(xí)和研究主要集中于對《方法》內(nèi)容的解釋，而對文本變動、思想來源等的研究相對缺乏，本文擬從這些方面研究《方法》一文，以期深化對毛澤東黨委會工作思想的研究。

一、毛澤東《黨委會的工作方法》的文本變動

“科學(xué)的歷史研究必須尊重歷史，思想史的研究必須尊重文本。”[2]從文本研究著手，是探究毛澤東黨委會工作思想的基本路徑。從整體上來看，《方法》全文共有2700余字，分為12個具體方面[3]1440-1444。這12條分別涉及書記與委員關(guān)系、議論問題的方式、委員間互通情況、處理上下級關(guān)系的正確方式、中心工作與其他工作的協(xié)調(diào)、抓緊黨委主要工作、注重調(diào)查研究、開會前的準備、精簡會議、委員間的團結(jié)、避免驕傲、劃清革命與反革命的界限等問題，詳細地探討了黨委會應(yīng)該處理好的若干關(guān)系。這些內(nèi)容無疑是我們分析和研究毛澤東黨委會工作思想的基礎(chǔ)。但是，僅從現(xiàn)有文本(1991年版的定稿)出發(fā)是無法詳細探討毛澤東及共產(chǎn)黨人對于黨委會工作認識的思想變化的。所以，對《方法》文本變動的考察不僅有助于深化研究毛澤東黨委會工作思想，也將為探究其思想來源和當代價值提供基本線索。

從《方法》一文的發(fā)表情況來看，新中國成立之前該文并沒有單獨公開發(fā)表，新中國成立之前出版的各個版本的《毛澤東選集》(以下簡稱《毛選》)中也沒有收錄此文。即便是在胡喬木起草毛澤東修改的中共七屆二中全會新聞稿中也沒有提及該文的相關(guān)內(nèi)容。而我們現(xiàn)在能看到的《方法》一文僅僅是被收入新中國成立后的兩個版本的《毛選》。對比收入《方法》的《毛選》第一版(1960年繁體字豎排版)與《毛選》第二版(1991年簡化字橫排版)，在主要內(nèi)容上沒有任何區(qū)別和變動。值得注意的是，目前所能查到的最早闡述《方法》主要內(nèi)容的文章是發(fā)表在1958年1月15日《解放軍報》上的《對黨委工作的十一條指示》(以下簡稱《指示》)。這篇《指示》與收入《毛選》的《方法》在內(nèi)容上有明顯的差異[4]261-264。探究這些差異和變化，對我們了解毛澤東黨委會工作思想變化具有重要意義。

從主要內(nèi)容上來看，發(fā)表于1958年的《指示》一文與后來收錄于《毛選》中的《方法》相比，缺失“力戒驕傲”這一部分，即“力戒驕傲。這是對領(lǐng)導(dǎo)者的一個原則問題，也是保持團結(jié)的一個重要條件。就是沒有犯過大的錯誤，而且工作有了很大成績的人，也不要驕傲。禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)人祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象”[3]1443?！斗椒ā繁旧黼m是作為毛澤東在黨的七屆二中全會所作結(jié)論的一部分，但是筆者認為正是“力戒驕傲”這部分內(nèi)容，在當時的歷史決議中并沒有被收入，這一點可以在新中國成立后毛澤東的一次講話中推理得出。毛澤東在1953年8月12日全國財經(jīng)工作會議的講話中指出：“七屆二中全會有幾條規(guī)定沒有寫在決議里面。一曰不做壽。做壽不會使人長壽。主要是要把工作做好。二曰不送禮。至少黨內(nèi)不要送。三曰少敬酒。一定場合可以。四曰少拍掌。不要禁止，出于群眾熱情，也不潑冷水。五曰不以人名作地名。六曰不要把中國同志和馬、恩、列、斯平列?！盵5]150

當然，還有一些細節(jié)的變動，如《指示》一文還提到毛澤東講“互通情報”時以蘇德條約為例等表述，但是真正收入《毛選》時卻并沒有直接記錄，這可能是因為與錄入時的國內(nèi)外環(huán)境不合時宜而刪除或者改寫了。由此我們可以認為，《指示》一文可能更接近1949年所作的決議，《方法》一文則是在編纂《毛選》時重新加以補充的。同時可以看出，《指示》缺失部分不僅是毛澤東“兩個務(wù)必”思想的延續(xù)，還反映出在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，毛澤東對各級黨員干部的工作作風(fēng)問題的重視。處理日常工作不僅僅需要一整套方法和思路，更為重要的是要始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的工作宗旨。在黨的實際工作中，“力戒驕傲”就成了“領(lǐng)導(dǎo)者的一個原則問題”，“歌功頌德”不僅對委員工作產(chǎn)生不良影響，還會影響到黨委會的工作方式。由此可以明確，毛澤東黨委會工作思想就包含了對黨委會工作作風(fēng)的具體要求，而這一點對當今黨委會工作具有重要指導(dǎo)意義。

二、毛澤東《黨委會的工作方法》的思想來源

毛澤東黨委會工作思想來源十分廣泛，從《方法》文本考察出發(fā)，可以看出其受傳統(tǒng)文化、個人性格、實踐經(jīng)歷、革命背景、黨內(nèi)關(guān)系、黨建經(jīng)驗以及馬克思列寧主義等因素影響。

第一，傳統(tǒng)文化的影響。毛澤東熟讀中國古代經(jīng)典文獻，深受中國傳統(tǒng)政治文化思想影響?！斗椒ā返膬?nèi)容也深受中國傳統(tǒng)文化影響。一方面，石仲泉在《我觀毛澤東》中論述毛澤東思想與中國傳統(tǒng)文化時，認為毛澤東善于賦予古代成語和歷史典故以革命的內(nèi)容，使其具有馬克思主義中國化的鮮明特色[6]543-547。例如《方法》第三部分“互通情報”中引用老子“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，生動形象地批評了黨內(nèi)有些同志不互相通知、互相交流，結(jié)果導(dǎo)致彼此之間缺乏共同的語言。另一方面，陸衛(wèi)明認為：“毛澤東十分重視從中國歷史文化中提煉積極有益的成分，不斷汲取豐富的營養(yǎng)?！盵7]《方法》中強調(diào)，上級要“不恥下問”，善于傾聽下面干部的意見，“切不可強不知以為知”，要“先做學(xué)生，然后再做先生”。這就反映了毛澤東善于將儒家所強調(diào)的個人修身的基本要領(lǐng)運用到黨委會的實際工作中?？傊?，這些都反映了毛澤東黨委會工作思想中關(guān)于傳統(tǒng)文化的因素。

第二，個人性格的影響。毛澤東的“斗爭”性格給接觸、了解和研究毛澤東的人留下了深刻的印象。有學(xué)者認為：“如果這個性格特征與青年時期便具有的動、斗的宇宙觀結(jié)合起來，可以說他天生就是一個革命家?！盵8]68毛澤東在處理工作時，常常會顯露其獨具特色的“斗爭”性格。在論述處理敵我關(guān)系時，他就曾講，“以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡”[9]745?！斗椒ā返谑糠种v注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作，就反映了毛澤東的這種性格。正所謂講團結(jié)是團結(jié)，講斗爭也是團結(jié)，只有善于團結(jié)他人，敢于作斗爭，黨委會的工作才能做好，才能充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。由此，通過斗爭達到團結(jié)，這是中國共產(chǎn)黨人掌握的斗爭哲學(xué)，而作為中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人和黨的領(lǐng)袖，毛澤東個人性格對于黨組織的運行和黨委會工作思想亦產(chǎn)生了重要影響。

第三，實踐經(jīng)歷的影響。毛澤東是非常重視調(diào)查研究的，其調(diào)查研究思想幾乎貫穿了他的整個政治生涯。早在中國共產(chǎn)黨初創(chuàng)時期，毛澤東就撰寫了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》；在土地革命時期，又寫成了《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等調(diào)查報告；在延安時期，又作了《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》的講話等。而在《方法》第七部分，毛澤東強調(diào)要做到“胸中有數(shù)”，指出，在黨委會工作中委員們要做好調(diào)查研究工作，既要注意到情況和問題的數(shù)量方面，也要有基本的數(shù)量的分析，一旦不注意事物質(zhì)量的數(shù)量界限，就會出現(xiàn)錯誤[3]1442。對此，梁柱認為調(diào)查研究是黨委會的基本工作方法，毛澤東所談黨委會的工作方法就是要把調(diào)查研究應(yīng)用到其中[10]?？傊珴蓶|重視調(diào)查研究是其自身在中國革命、建設(shè)階段的經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，其實踐經(jīng)歷是黨委會工作思想中重視調(diào)查研究思想的重要來源之一。

第四，革命環(huán)境的影響。毛澤東黨委會工作方法的提出是有嚴峻的現(xiàn)實背景的，這是他對于黨委會如何在革命環(huán)境中開展工作的經(jīng)驗總結(jié)。倪德剛認為，《方法》與1948年毛澤東所寫的《關(guān)于健全黨委制》一文是關(guān)于黨委工作的姊妹篇，其發(fā)表有著深刻的歷史背景：一是存在請示報告不及時；二是擅自行動，違反統(tǒng)一命令和部署；三是個人習(xí)氣甚為濃厚；四是無紀律狀態(tài)和無政府狀態(tài)時有發(fā)生[11]。黃顯中也認為，《方法》是基于當時領(lǐng)導(dǎo)者包辦習(xí)氣濃厚、黨委制恢復(fù)后依舊不完善，為了取得革命勝利的現(xiàn)實需要，迫切需要改造黨委會的工作方法的大背景而創(chuàng)作的[12]。而《方法》講怎樣開會、如何決策、怎么實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)等問題，這正是毛澤東針對革命環(huán)境下黨委會工作中存在的問題進行的一一探討。另外，毛澤東黨委會的工作思想中還重視委員之間的聯(lián)絡(luò)溝通，強調(diào)內(nèi)部之間的團結(jié)關(guān)系，這都與戰(zhàn)爭環(huán)境和革命背景密切相關(guān)。所以，急劇激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境直接促成了毛澤東黨委會工作思想的產(chǎn)生和發(fā)展。

第五，黨內(nèi)關(guān)系的影響。黨內(nèi)關(guān)系對于毛澤東黨委會工作方法產(chǎn)生了直接影響。師哲在回憶錄中曾提道：“當時張聞天任書記，但他的興趣在理論研究方面，對日常的組織、行政事務(wù)工作是大而化之，不放在心上的。我不止一次地聽毛主席講，凡對事情抓而不緊，就等于不抓。這句話是有針對性的?！盵13]112《方法》中著重指出：“我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行?！盵3]1442可見，當時黨內(nèi)可能存在一些同志對工作抓而不緊從而影響了黨內(nèi)關(guān)系，進而影響了黨委會整體工作的發(fā)揮。有學(xué)者認為：“毛澤東對黨委會工作方法條分縷析，其根本目的就是要規(guī)范和健全黨委會制定政策的問題?！盵12]毛澤東正是基于對該問題的清醒認識而提出有針對性的對策，強調(diào)黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”，進而規(guī)范黨委會的具體工作，為書記與委員之間如何開展工作提供指導(dǎo)?？傊?，復(fù)雜的黨內(nèi)關(guān)系為毛澤東黨委會工作思想的產(chǎn)生提供了豐富的“養(yǎng)料”。

第六，黨建經(jīng)驗的影響。中國共產(chǎn)黨從成立之初就嘗試建立集體領(lǐng)導(dǎo)的模式，即實行委員會制，通過若干委員之間的分工來處理組織事務(wù)。1922年，中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，對于黨的組織機構(gòu)就進行了明確的規(guī)定，要求全黨必須絕對服從全國代表大會和中央執(zhí)行委員會的決議，黨的一切決議取決于多數(shù)，少數(shù)服從多數(shù)。土地革命時期，在“三灣改編”時，毛澤東把支部建到連上，確立了“黨指揮槍”的重要原則?？谷諔?zhàn)爭時期，中共中央政治局通過《關(guān)于增強黨性的決定》，確立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央發(fā)出《關(guān)于健全黨委制》的通知，旨在進一步健全黨的委員會制度?？梢钥闯?，黨始終在不斷加強和完善自身的委員會制度?？偨Y(jié)和概括黨委會的工作方法正是黨自身進行不斷完善所不可或缺的?？傊斗椒ā芬晃牡奶岢?，不僅是毛澤東黨委會工作思想的集中表現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨黨建經(jīng)驗一脈相承的基本體現(xiàn)。

第七，馬克思列寧主義的影響。民主集中制是《方法》的核心思想，也是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則。毛澤東黨委會工作思想的核心在于要充分發(fā)揚民主，反對個人包辦，要步調(diào)一致，反對自由散漫，維護好集體決策、分工負責的民主集中制度。早在馬克思、恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就確立了黨的民主組織原則，而后馬克思在總結(jié)巴黎公社教訓(xùn)時又指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”[14]500而列寧則提出了民主集中制的科學(xué)概念和基本原則，對于實行黨內(nèi)民主，少數(shù)服從多數(shù)、部分服從整體，集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工等原則和方法進行過集中的闡釋和運用。從建黨之初就深受蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織原則影響的中國共產(chǎn)黨，從意識形態(tài)到組織框架都離不開馬克思列寧主義的影響。有學(xué)者認為，《方法》蘊含建立民主與集中相統(tǒng)一的黨委會內(nèi)部關(guān)系、群眾路線是黨委會的基本工作方法和加強黨內(nèi)民主與黨內(nèi)團結(jié)的思想，其內(nèi)容充滿辯證唯物主義[15]。所以，毛澤東黨委會工作思想中始終強調(diào)民主集中制，堅持黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責的組織原則，也離不開馬克思列寧主義的理論指導(dǎo)。

三、毛澤東《黨委會的工作方法》的當代價值

(一)《黨委會的工作方法》提供了中國共產(chǎn)黨黨委會工作的基本方略，豐富了中國共產(chǎn)黨管黨治黨的理論寶庫，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的進一步提高

毛澤東從“健全黨委制”思想，到“黨委會的工作方法”，體現(xiàn)著他對黨自身發(fā)展和建設(shè)變化的理解和思考?！斗椒ā肥窃谖靼仄聲r期創(chuàng)作的，這是中國共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。張?zhí)J為：“方法乃是推動中國共產(chǎn)黨走向成功的更為直接的因素，這篇著作可以看作是了解中國共產(chǎn)黨內(nèi)部動員機制的一把鑰匙?！盵16]鄧小平曾指出，在黨的學(xué)說上，“馬克思、恩格斯講的不多，列寧有個完整的建黨的學(xué)說”，而“把列寧建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志”[17]44?！斗椒ā废到y(tǒng)闡釋了毛澤東黨委會工作思想，豐富了馬克思主義政黨管黨治黨的理論寶庫，為黨委會工作制度、黨的民主集中制等制度的完善和發(fā)展提供了理論支撐，為黨委會如何做好集體決策、做好團結(jié)一致指明了具體方法和策略，更為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，為實現(xiàn)全面從嚴治黨提供了有力思想武器。

(二)《黨委會的工作方法》是發(fā)揚黨內(nèi)講政治、講大局、講團結(jié)、講規(guī)矩等優(yōu)良作風(fēng)的重要體現(xiàn)，為加強政治紀律和政治規(guī)矩提供了重要借鑒

毛澤東強調(diào)在黨委會的工作中要劃清兩種界限，注意“革命與反革命”；也要注意互通情報，相互諒解；還要注意團結(jié)和自己意見不一致的同志；更要力戒驕傲。這不僅是毛澤東黨委會工作思想的重要內(nèi)容，也是解決黨的建設(shè)中相關(guān)問題的重要法寶?？梢哉f，保持好這些優(yōu)良作風(fēng)，是黨在革命、建設(shè)和改革時期不斷解決問題、克服困難的重要保證。在新的歷史條件下，我們要進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，也需要全體黨員干部傳承和發(fā)揚講政治、講大局、講團結(jié)和講規(guī)矩等優(yōu)良作風(fēng)。黨的十八大以來，管黨治黨的形勢發(fā)生了很大變化，全面從嚴治黨成為常態(tài)，中央不斷加強對各級黨委的政治巡視，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)十分緊迫。而《方法》與全面從嚴治黨也有緊密聯(lián)系，如果把黨的建設(shè)歷史問題放到現(xiàn)實場域進行新的領(lǐng)悟，則對于全面從嚴治黨的議題產(chǎn)生重大和深遠的戰(zhàn)略意義[18]。所以，學(xué)習(xí)《方法》就要借鑒毛澤東關(guān)于嚴明黨委會工作紀律和規(guī)矩的思想，始終保持共產(chǎn)黨人守紀律、講規(guī)矩的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

(三)《黨委會的工作方法》是發(fā)揚黨內(nèi)民主、開展批評與自我批評作風(fēng)的重要體現(xiàn)，為處理個人與集體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系提供了解決方案

在黨委會運行過程中，如果處理不好民主與集中的矛盾，可能會產(chǎn)生許多問題。毛澤東重視黨內(nèi)民主，強調(diào)在黨委會的工作中把問題擺到桌面上，上級要善于“不恥下問”，這充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民主集中制的原則和要求。另外，《黨委會的工作方法》強調(diào)要堅持以民主集中制為原則處理個人和集體領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，“班長”與委員之間要相互諒解，注意團結(jié)與自己意見不同的同志。這也在告訴我們：第一，只有把黨內(nèi)民主搞好，不搞一言堂，善于調(diào)動委員們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，黨的建設(shè)才會更有效率，處理問題才會更加有效；第二，只有注意團結(jié)同志，學(xué)會化解矛盾，既敢于面紅耳赤，又堅持發(fā)揚批評與自我批評這個方式，做好疏導(dǎo)工作，才能不斷發(fā)揮黨委的集體力量；第三，只有在發(fā)揚黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，始終堅持民主集中制，才能確保組織體系的生機與活力?？傊聲r期黨委會的工作面臨著各種挑戰(zhàn)，既要講究原則，又要講究方法。學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》就要借鑒毛澤東對于黨委會成員堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、相互團結(jié)、相互支持的思想，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號召力。

(四)《黨委會的工作方法》總結(jié)了黨委會工作的基本經(jīng)驗，為新時代黨委會工作的科學(xué)化提供了有益參考

善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。沒有對過去經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，就不能更好地指導(dǎo)革命的實踐。鄧小平曾這樣評價《關(guān)于健全黨委制》一文：“這個決定的重要意義，在于它總結(jié)了黨內(nèi)認真實行集體領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗，促使那些把集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橛忻麩o實的組織糾正自己的錯誤，并且擴大了實行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍?！盵19]230而《方法》就是自1948年9月中央發(fā)出《關(guān)于健全黨委制》后中央和各地黨的委員會實際工作的經(jīng)驗總結(jié)。這不僅為處理書記與委員之間的關(guān)系，還為怎么開好黨委會，保持什么樣的作風(fēng)等問題進行了規(guī)定。呂臻認為，《方法》“不僅是黨委會的工作方法問題，也是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容”，不僅是“黨的工作經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)”，也是“圍繞健全黨委制有關(guān)問題的總結(jié)思考”，蘊含著多重的歷史與現(xiàn)實含義[20]。為了推動黨的建設(shè)偉大工程，不僅要管黨治黨，還要全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。因此，學(xué)習(xí)《方法》就要借鑒毛澤東關(guān)于黨委會工作如何開展的思想，不斷提高黨委會的研究能力、決策能力、執(zhí)行能力和調(diào)整能力。