鄭芙蛟

(西南大學 馬克思主義學院，重慶 400715)

習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述，既是對毛澤東調(diào)查研究思想的繼承，也是立足于新時代的時代特征和社會需求，站在時代前沿對毛澤東調(diào)查研究思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的結(jié)果。本文采用邏輯分析的方法，以“源”“用”“流”為主線，深入剖析了習近平對毛澤東調(diào)查研究思想的繼承發(fā)展，揭示了習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時代特色。這樣不僅豐富了黨的建設(shè)理論，還可以指導(dǎo)調(diào)查研究實踐、加強黨的作風建設(shè)，對推進全面從嚴治黨意義重大。

一、調(diào)查研究之“源”：科學的認識與理論

“源”乃“源頭”，即為正確認識調(diào)查研究的邏輯起點。毛澤東、習近平對調(diào)查研究重要性的科學論述是正確認識調(diào)查研究的起點。毛澤東從馬克思主義認識論的角度提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[1]109的精辟論述，系統(tǒng)地闡述了調(diào)查研究的重要性。習近平結(jié)合新的時代背景和實踐特點，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”[2]等一系列關(guān)于調(diào)查研究重要性的論斷，為調(diào)查研究工作的有效開展提供了必要的思想前提和理論準備。

(一)改進工作作風的基礎(chǔ)

加強和改進工作作風，堅決反對主觀主義、形式主義、官僚主義，必須深化調(diào)查研究，堅持群眾觀點和群眾路線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。毛澤東的一生就是調(diào)查研究的一生。毛澤東的調(diào)查研究思想就是在與主觀主義、形式主義、官僚主義等非馬克思主義觀點的堅決斗爭中不斷發(fā)展、完善、成熟起來的。毛澤東對主觀主義可謂是深惡痛絕，把它當作共產(chǎn)黨、工人階級甚至是中國人民的大敵。井岡山時期，毛澤東針對當時黨內(nèi)討論問題時有人開口閉口就“拿本本來”或者盲目聽從上級指揮的教條主義，寫下了關(guān)于調(diào)查研究的重要著作——《反對本本主義》，鮮明提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”[1]115等著名論斷，批判了黨內(nèi)不深入調(diào)查研究，不了解中國歷史和現(xiàn)實情況就瞎指揮、亂指揮的主觀主義。主觀主義作為唯心主義的思想方法，其形成根源就在于割裂了認識與實踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系，違背了實事求是的思想路線。要克服主觀主義就必須將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，反對脫離實際的“本本主義”，“要了解情況，唯一的方法就是向社會做調(diào)查”[3]789。形式主義的典型就是脫離“求真務(wù)實”的工作作風，為了完成上級的指令，帶著答案下基層，走走過場，作作秀，或者打著調(diào)研的幌子，干著旅游的事情。調(diào)研現(xiàn)場成為“上級看、下級演”的做秀場。針對形式主義，毛澤東提出，“調(diào)查就是解決問題”[1]110。反對脫離群眾的官僚主義，也是毛澤東時刻強調(diào)的問題。毛澤東指出，“誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾、壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉”[4]329。毛澤東認為形式主義和老爺主義是官僚主義的兩種形式，要克服官僚主義除了要打擊工作上的形式主義，還要打擊領(lǐng)導(dǎo)中的老爺主義。老爺主義的突出表現(xiàn)就是在人民群眾面前擺架子、擺資格、耍威風，實質(zhì)就是不關(guān)心百姓疾苦、脫離群眾。[5]因此，落實群眾路線是防止領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義滋生、蔓延的有效途徑，而調(diào)查研究又是落實群眾路線的重要渠道。毛澤東認為，“反對官僚主義的最有效的方法就是拿活的榜樣給他們看”[6]277。因此，毛澤東親自到蘇維埃政府的模范鄉(xiāng)——長岡鄉(xiāng)進行調(diào)查，收集長岡鄉(xiāng)的經(jīng)驗，總結(jié)整理成為著名的《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，以此來克服黨內(nèi)的“擺老爺架子”“擺官僚架子”的官僚主義?？梢姡珴蓶|十分注重黨的作風建設(shè)，并將調(diào)查研究視為改進黨的工作作風的重要法寶。

習近平一以貫之地繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于調(diào)查研究在黨的工作作風建設(shè)方面的重要作用的思想?！包h的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”[7]232黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，以整治“四風”為突破口，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓黨的作風建設(shè)。特別是當前，面對新冠肺炎疫情大考，習近平尤為注重黨的作風建設(shè)，對在疫情中作風不良的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴懲不貸，部分重量級官員都被“雙開”。習近平將調(diào)查研究作為糾正“四風”的有效途徑，認為調(diào)查研究要注重實效，“要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子，開會一屋子，發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研”[8]。在此背景下，為了更好地保持黨的先進性和純潔性，厚植黨的執(zhí)政根基，習近平在繼承毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的論述的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國社會的現(xiàn)實需求提出了“深、實、細、準、效”的調(diào)查研究總要求，以教育領(lǐng)導(dǎo)干部克服“四風”?？傊?，習近平認為，調(diào)查研究是改進黨的工作作風的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷貫徹落實群眾觀點、群眾路線，真正做到深入實際、深入群眾，聽實話、察實情，切忌“盆景式”“蜻蜓點水式”調(diào)研。調(diào)查研究有了“泥土味”，干群之間才有“人情味”，才能心往一處想、勁往一處使。

(二)提升工作能力的基石

調(diào)查研究不僅是正風肅紀的內(nèi)在要求，還是中國共產(chǎn)黨解決問題和制定正確的路線、方針、政策，以及提升工作能力的基石，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。

解決革命、建設(shè)中的實際問題，是毛澤東調(diào)查研究思想形成、發(fā)展的理論生長點。毛澤東認為，“調(diào)查研究就是解決問題”“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”[1]110。解決問題的能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備能力之一，要提高解決問題的能力就應(yīng)該深入調(diào)查研究。毛澤東認為，領(lǐng)導(dǎo)干部如果腦子是空的，沒有解決問題的思路時，就應(yīng)該“邁開你的雙腳，到你的工作范圍的各部分、各地方去走走，學個孔夫子的‘每事問’”[1]110。調(diào)查研究就是量的積累過程、收集材料的過程、了解事物歷史與現(xiàn)狀的過程。通過調(diào)查研究摸清了事情的來龍去脈，問題也就迎刃而解了。

此外，毛澤東還特別重視調(diào)查研究在正確決策和制定正確路線、方針、政策方面的作用。毛澤東指出，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況和掌握政策兩件大事”[3]802。在《反對本本主義》中，毛澤東也曾指出，“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，絕不是少數(shù)人坐在房子里就能產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的……我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調(diào)查”[1]115。除了注重對調(diào)查研究作用的理論闡述外，毛澤東還身體力行，用革命實踐詮釋了調(diào)查研究在制定正確路線、方針、政策，以及帶領(lǐng)中國人民取得革命、建設(shè)偉大成就方面的基礎(chǔ)性作用。第一次國共合作時期，沒有毛澤東的《中國社會各階級分析》，就不能分清敵友，明白革命的基本問題，團結(jié)真正的朋友以攻擊真正的敵人；沒有毛澤東歷時32天寫成的《湖南農(nóng)民運動考察報告》，就不能正確認識農(nóng)民運動的實質(zhì)，從而領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動。土地革命時期，沒有毛澤東的眾多調(diào)查研究，就不可能制定和完善土地革命路線，更不可能探索出適合中國國情的、具有中國特色的革命道路。因此，調(diào)查研究關(guān)系著決策的正確與否，影響著領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。

與毛澤東一樣，習近平同樣高度重視調(diào)查研究在加強領(lǐng)導(dǎo)工作方面的作用。習近平認為，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好各項工作的基本功[9]。面對新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，加強調(diào)查研究是我們黨應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，解決中國社會各種疑難雜癥，進行科學決策，提高領(lǐng)導(dǎo)能力的前提和基礎(chǔ)。習近平認為，“調(diào)查研究的目的就是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把解決問題的思路和對策研究透徹”[10]。這一論斷啟示領(lǐng)導(dǎo)者，只有把好脈、看好病，才能開藥方，才能解決與人們?nèi)罕娎尕P(guān)的現(xiàn)實問題，在實踐中不斷歷練，才能不斷提升自己解決問題的能力和本領(lǐng)。決策失誤是最大的失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部一項非常重要的任務(wù)就是謀篇布局、作決策，而“調(diào)查研究是正確決策的基本功，也是參政議政的基本功”[11]。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷深入調(diào)查研究，堅持“調(diào)”與“研”并重，聽真話、察實情，提高決策科學性、可行性、實效性，才能不斷提高決策能力和水平，從而制定出正確的路線、方針、政策，推動黨和國家的事業(yè)不斷發(fā)展。

二、調(diào)查研究之“用”：合理的態(tài)度與方法

“用”為“采用”“應(yīng)用”，即為調(diào)查研究應(yīng)當采用的態(tài)度、應(yīng)用的方法。毛澤東和習近平都十分注重對待調(diào)查研究的科學態(tài)度以及開展調(diào)查研究的方式和方法。

(一)以人民為中心的調(diào)研態(tài)度

俗話說：“態(tài)度決定一切?！闭{(diào)查研究首先是一個態(tài)度問題，只有端正了調(diào)查研究的態(tài)度，思民所思、急民所急，真正做到以人民為中心，才能聽到真話、查明實情。此處的態(tài)度，包括兩個方面，即調(diào)研者對調(diào)查對象的態(tài)度以及對調(diào)查研究這件事情的態(tài)度。

“放下臭架子、甘當小學生”[3]790是毛澤東主張的在調(diào)查研究中應(yīng)有的對待調(diào)查對象的態(tài)度。毛澤東指出，“沒有眼睛向下的決心、沒有求知的渴望，沒有放下架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[3]790。也就是說，毛澤東認為沒有以人民為師、虛心求教的精神，就不可能察實情、明人心，更不可能制定出符合人民群眾根本利益和要求的正確決策。在《尋烏調(diào)查》中，毛澤東就直言“關(guān)于中國的富農(nóng)問題我還沒有全盤了解的時候，同時我對于商業(yè)狀況是完全的門外漢”[6]118。正是毛澤東這種謙虛謹慎、敏而好學的態(tài)度，才使他對富農(nóng)問題、商業(yè)狀況有了深入、全面、具體的了解，制定出各個時期對待富農(nóng)的不同政策和“三大改造”時期對待民族工商業(yè)的政策。毛澤東還強調(diào)，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”[3]790?？傊?，在毛澤東看來，在調(diào)查研究中我們要把群眾當成真正的英雄，要有以民為師、謙虛好學的態(tài)度，否則就不能獲得第一手材料，不能掌握科學決策的真實依據(jù)。

“親力親為”是毛澤東認為在調(diào)查研究這件事情上應(yīng)該秉持的態(tài)度。毛澤東再三強調(diào)調(diào)查研究要親身出馬，認為“凡擔負指導(dǎo)工作的人……一定都要親身從事社會經(jīng)濟的實際調(diào)查，不能單靠書面報告，因為二者是兩回事”[1]117?？梢?，毛澤東十分注重“理論與實踐”相結(jié)合，注重親自到實踐中去獲真知、長才干。

習近平繼承了毛澤東科學的調(diào)查研究態(tài)度，并對其進行了更加深入的論述。一方面，作為馬克思主義者，習近平和毛澤東一樣都十分強調(diào)人民群眾的首創(chuàng)精神，認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，要虛心向人民群眾求教。習近平強調(diào)，“要拜人民群眾為師，向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型”[12]。此外，他還強調(diào)搞調(diào)查研究，要做到“敏而好學，不恥下問，虛心求教，做群眾的學生，做群眾的朋友”[13]。可見，習近平繼承了毛澤東對待人民的態(tài)度，都認為在調(diào)查研究中不能擺架子、走過場，要真正以民為師，虛心向人民學習，并進一步提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。

另一方面，在對待調(diào)查研究這件事情上，習近平同毛澤東一樣都強調(diào)要“親力親為”?！岸蝗缒恳娭?，目見之不如足踐之?！绷暯綇娬{(diào)：“要在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)?！盵14]417“主要負責同志要堅持問題導(dǎo)向，親自帶隊赴貧困地區(qū)”[15]。黨的十九屆一中全會也強調(diào)，“中央每一位同志都要積極開展調(diào)查研究……到田間地頭、到市場社區(qū)，親自查看、親自體驗”[9]。黨的十八大以來，習近平總書記親自帶隊奔赴祖國大江南北，深入基層、深入群眾，用真心聆聽人民心聲、用實干履行莊嚴承諾，為大興調(diào)查研究之風做足榜樣。特別是2019年以來，在決勝全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，習近平深入廣大偏遠農(nóng)村，對農(nóng)民噓寒問暖，了解農(nóng)民的真實生活情況，制定出一系列有助于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體政策、措施。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情牽動著習近平的心。他親自率隊深入北京、武漢、浙江等地，對新冠肺炎疫情的實際情況進行調(diào)研，為人民群眾注入了必勝的決心和信心，對打贏這場疫情防控狙擊戰(zhàn)起著至關(guān)重要的作用。

從習近平對毛澤東調(diào)查研究態(tài)度的繼承與發(fā)展上，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者開展調(diào)研活動時，只有時刻心系人民，秉持“以人民為中心”的調(diào)研態(tài)度，親自深入基層，以民為師，才能做好調(diào)查研究工作，才能做出符合人民群眾要求、順應(yīng)時代發(fā)展的科學決策。

(二)以科學為核心的調(diào)研方法

科學的調(diào)研方法是提高調(diào)查研究效果的根本保證。關(guān)于調(diào)查研究的方法，毛澤東認為有兩點：第一，“走馬觀花”與“下馬看花”[16]124相結(jié)合；第二，堅持實事求是的基本原則。

“走馬觀花”就是指騎在馬背上看花，力求從整體上對事物有一個全方位的把握；“下馬看花”是指停下來，深入實際，認真調(diào)查研究，對事物有一個深入、具體、詳細的理解。毛澤東親自踐行著這種調(diào)查研究方法。新中國成立之初，毛澤東曾多次運用“走馬觀花”的調(diào)查研究方法，深入武漢、廣州、海南等地實地考察，從個別中找出一般，從特殊中尋出普遍存在的規(guī)律性，從而對中國實際有了一個整體的認識和了解。只靠“走馬觀花”并不能發(fā)現(xiàn)每個事物的特殊性所在，還需要針對個別進行深入的“下馬看花”式的調(diào)查研究。土地革命時期，毛澤東深入部分農(nóng)村仔細調(diào)查，寫下了大量的調(diào)查研究著作，比如《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等，這些調(diào)查報告不僅為黨和紅軍深入了解農(nóng)村和城鎮(zhèn)、制定正確的土地革命路線提供了依據(jù)，還為后人研究農(nóng)村和城鎮(zhèn)提供了寶貴的歷史資料。

“只有忠于事實，才能忠于真理”。調(diào)查研究是探索真知的過程，務(wù)必堅持實事求是的原則。馬克思辯證唯物主義要求我們在實踐中，要使主觀符合客觀，形成對事物的真理性認識。毛澤東就曾指出，“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末位，而不是在它的先頭”[1]110。這說明，我們不能在調(diào)查之前就有了結(jié)論，讓客觀符合主觀愿望，而應(yīng)該按照事物本來的面貌去客觀地認識事物，對事物有了全面、客觀的認識和了解，才能得出解決問題的有效方法。除此之外，客觀存在著的實際隨時隨地都在發(fā)生變化，認識客觀實際的人也在一定程度上存在局限性，要主客觀相符，就要堅持不懈地做調(diào)研，不斷辨別調(diào)查研究結(jié)果的真?zhèn)?。毛澤東的一生都在堅持調(diào)查研究，他的一生就是調(diào)查研究的一生。比如毛澤東在不同時期對“富農(nóng)”“資產(chǎn)階級”的政策有所不同，這都是基于他對中國實際和時代特征的不斷認識和把握。調(diào)查研究只有進行時，沒有完成時，要做科學的調(diào)查研究，就要根據(jù)客觀變化著的實際不斷加強調(diào)查研究。

習近平結(jié)合新時代的特征，繼承并發(fā)展了毛澤東的調(diào)查研究方式、方法。習近平強調(diào)，“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當(地)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”[17]。說明習近平認為領(lǐng)導(dǎo)干部要跑遍自身職權(quán)范圍，要摸清其管轄區(qū)域的輪廓全貌和外延邊界，做到整體上心里明、家底清，從宏觀上對全局有一個整體把握。同時，習近平強調(diào)，要“進行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀”[18]。既要“跳出麻雀看麻雀”也要“坐在麻雀里面細查”，避免“走秀式”“蜻蜓點水式”調(diào)查研究，要深入、全面、細致地對問題突出的地方進行細致研究，“哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調(diào)研，問題出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)就重點在哪個環(huán)節(jié)調(diào)研”[8]。也就是說，調(diào)查研究要圍繞經(jīng)濟工作的重點、人民群眾所關(guān)注的熱點、經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、特定時期影響重大的震點進行調(diào)查研究。說明習近平強調(diào)調(diào)查研究要全面與重點相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)，這與毛澤東“走馬觀花”“下馬看花”的調(diào)研方法一脈相承。

習近平始終如一地堅持并繼承了毛澤東實事求是的基本原則，呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部要把實事求是的原則貫穿到調(diào)查研究的全過程。習近平強調(diào)：“對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一，有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。”[19]習近平認為，“調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，不能事先帶著調(diào)子下去，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查之后的原則”[15]?！皫е{(diào)子、帶著結(jié)論下去”，這種由主觀到客觀的“逆向”調(diào)查研究，是以調(diào)查研究之名行主觀主義之實，讓主觀主義合法化而已。針對調(diào)查研究要堅持不懈，讓主觀結(jié)論符合發(fā)展、變化著的實際，習近平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，無論從事哪一方面工作，都應(yīng)該始終堅持和不斷加強調(diào)查研究”[15]。在為什么需要不斷加強和始終堅持方面，習近平也作出了明確闡述。他認為有三點：一是我們肩負的任務(wù)是不斷變化的；二是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是要不斷進行新老更替和調(diào)換崗位的；三是客觀事物總在不斷變化。[10]只有堅持實事求是的基本原則，不斷根據(jù)發(fā)展、變化的實際更新我們的主觀認識，才能主客觀一致，形成對事物正確的認識，從而作出符合人民愿望、符合事物發(fā)展規(guī)律的高效決策。

習近平面對國內(nèi)國外的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，在繼承毛澤東調(diào)查研究方法的基礎(chǔ)上，立足當下、結(jié)合實際，對調(diào)查研究方法作出了許多創(chuàng)新，努力推進調(diào)查研究方法實現(xiàn)新常態(tài)，實現(xiàn)了對毛澤東調(diào)查研究方法的發(fā)展和創(chuàng)新。

第一，調(diào)查研究要制度化常態(tài)化。調(diào)查研究的重要性決定了一定要“使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動”[10]。習近平認為，要想調(diào)查研究在全黨蔚然成風，就要“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；盵10]。一是堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，即提交討論的重要決策方案要經(jīng)過深入調(diào)查研究，要秉持先調(diào)研后決策的理念。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度，重點強調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部要脫離“文山會?！保H力親為，深入基層，結(jié)合當前黨和國家正在進行的中心工作，有針對性地進行調(diào)查研究。三是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾、進千村入萬戶，關(guān)心基層聯(lián)系點的群眾，與聯(lián)系點的群眾交朋友、拉家常。

第二，堅持“五字方針”，提高調(diào)研成效。習近平在《調(diào)研工作務(wù)必“深、實、細、準、效”》這篇文章中提出了調(diào)查研究的五字方針，為領(lǐng)導(dǎo)干部了解情況、提高調(diào)研成效指明了方向。雖然這“五字方針”針對的具體方法論是對毛澤東調(diào)查研究思想的繼承，但是將這五種方法結(jié)合在一起，以簡單的五個字呈現(xiàn)出來，卻是對毛澤東調(diào)查研究思想的發(fā)展和創(chuàng)新。“深、實、細、準、效”這五個字看似簡單，卻蘊含著深刻的哲學和方法論意義。“深”，就是要“眼睛向下”，深入群眾、深入基層，就是要善于與群眾交朋友，傾聽群眾的心聲、為群眾排憂解難?！皩崱?，就是要聽實話、摸實情、辦實事，而不能淺嘗輒止、浮于表面，走秀場，從材料到材料，人云亦云?！凹殹?，重在“細致”，就是要認真聽取各方的意見，掌握全面情況的同時注重對局部典型的把握，即注重典型性和廣泛性的統(tǒng)一?！皽省?，不僅要深入實際全面了解情況，還要善于分析問題、解決問題，以“解剖麻雀”的方式，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、去粗取精、去偽存真，把握事物的全貌和規(guī)律?！靶А保褪且岢銮袑嵖尚械挠行У膶Σ吆头椒?，讓調(diào)查結(jié)果為黨和國家的大局服務(wù)，制定出正確、有效的方針和政策?！拔遄址结槨毕嗷ヂ?lián)系，相互區(qū)別，相輔相成，形成一個關(guān)于調(diào)查研究的有效整體。

第三，強調(diào)“研究方法與時俱進”。要進行科學、高效的調(diào)查研究，必須要掌握科學的調(diào)查方法。毛澤東在調(diào)查研究的時候主要是運用“蹲點”的實地考察法、個別交流法以及開調(diào)查會的方法，這些傳統(tǒng)方法在當今仍然有效，習近平也大力提倡并踐行著這些方法。但是，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的當下，這些傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法并不能滿足我們快速發(fā)展的需求。習近平強調(diào)，“調(diào)查研究方法也要與時俱進。在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應(yīng)新形勢新情況，特別是當今信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段，創(chuàng)新調(diào)研方式”[10]。也就是說，在繼承傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法的基礎(chǔ)上，還要適應(yīng)當今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，解放思想、與時俱進，學會主動運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進科學技術(shù)，豐富、發(fā)展、創(chuàng)新我們的調(diào)查研究方法。比如，依靠網(wǎng)絡(luò)的抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查等。只有將現(xiàn)代科學技術(shù)與調(diào)查研究相結(jié)合，不斷拓展調(diào)查研究渠道、豐富調(diào)查研究手段、創(chuàng)新調(diào)查研究方式，才能提高調(diào)查研究的實效性、科學性。

三、調(diào)查研究之“流”：創(chuàng)新的原則與要訣

“流”，即為“流變”“流向”，代表調(diào)查研究思想的發(fā)展與方向。一方面，習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述是對毛澤東調(diào)查研究思想的發(fā)展；另一方面，習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述極具時代特色，為進一步開展調(diào)查研究指明了方向。而方向的把握又需要遵循一定的原則和要訣。只有正確認識習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時代特色，把握其創(chuàng)新的原則和要訣，并以此為實踐指導(dǎo)，才能立足于新時代，有效地開展調(diào)查研究。

(一)調(diào)研對象的廣泛性和針對性并舉

調(diào)查研究對象是調(diào)查研究的基本要素，調(diào)查研究對象的選取狀況直接關(guān)系到調(diào)查研究結(jié)果的正確性和可操作性，從而影響調(diào)查研究的效率和價值。習近平認為，“要努力在提高調(diào)查對象的廣泛性上、內(nèi)容的針對性上、方法的科學性上和成果的有效性上下功夫”[13]。由于我國幅員遼闊、人口眾多，各地地理環(huán)境、風俗習慣、民族心理的不同，各地的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展不盡相同，再加上人們所受教育程度不同、年齡階段不同，單獨某個地區(qū)或者部分群體的代表性、典型性不夠突出，這就要求要擴大調(diào)查研究對象的廣泛性，以增加調(diào)研結(jié)果的準確性。調(diào)查研究對象的廣泛性要求我們：第一，選取調(diào)查研究對象時既要關(guān)注到沿海，又要關(guān)注到內(nèi)陸，既要關(guān)注到城市，也不能忽視農(nóng)村。第二，隨著人們對美好生活的需要不斷增強，不能只關(guān)注到經(jīng)濟問題、溫飽問題，還應(yīng)該涉及文化、生態(tài)、就業(yè)、民生保障等所有迫切需要解決的問題。

習近平在強調(diào)調(diào)查研究要注重調(diào)查研究對象廣泛性的同時，也強調(diào)要注重調(diào)查研究對象的針對性。既要“跳出麻雀看麻雀”也要“坐在麻雀里面細查”，要針對當時經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點、熱點進行有針對性地調(diào)查研究“哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調(diào)研，問題出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)就重點在哪個環(huán)節(jié)調(diào)研”[8]。由此可見，習近平在注重調(diào)查研究對象的廣泛性，要求進行全方位、多角度的調(diào)查研究，防止以點帶面，以偏概全的同時，也強調(diào)抓住牛鼻子，抓關(guān)鍵、抓重點，有針對性地開展調(diào)查研究，做到全面與重點相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合。

(二)調(diào)研方法的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性并重

隨著社會信息化的不斷發(fā)展，習近平強調(diào)調(diào)查研究方法要與時俱進，指出，“在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學習、掌握和運用現(xiàn)代科學技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學性”[10]。在網(wǎng)絡(luò)信息化的今天，調(diào)查研究的方式方法得到不斷豐富和發(fā)展，我們可以利用的調(diào)查研究方法各式各樣，但是，這并不意味著我們可以用現(xiàn)代的調(diào)研方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)調(diào)研方法。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認為在信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，網(wǎng)上海量信息，完全忽視傳統(tǒng)調(diào)查研究方法，簡單依托于“網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查”“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計調(diào)查”等網(wǎng)上調(diào)研方式，不真正深入基層，察實情、辦實事。對于上級領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研旨意只是通過簡單的網(wǎng)絡(luò)敷衍完成，這樣不能真正了解到問題的癥結(jié)所在，不能從根本上解決問題。正如習近平強調(diào)：“蹲點調(diào)研、解剖‘麻雀’是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代仍然是管用的?！盵10]也就是說“調(diào)查會”“走訪調(diào)查”“蹲點調(diào)查”這些傳統(tǒng)的調(diào)研方法在新時代仍然行之有效。

我們既要不斷探索符合新時代要求的調(diào)查研究方法和手段，又要站在前人的肩膀上，將傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法與現(xiàn)代調(diào)查研究方法相結(jié)合，做到歷史性與時代性相統(tǒng)一。黨的十八大以來，習近平既運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，收集民意、體察民情，又親自帶隊奔赴祖國大江南北，深入廣大偏遠農(nóng)村，對農(nóng)民噓寒問暖，了解農(nóng)民的真實生活情況，制定出一系列有助于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體政策、措施。習近平將傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法和現(xiàn)代調(diào)查研究方法完美結(jié)合，大膽創(chuàng)新、多措并舉，既提高了調(diào)研工作的效率，又為各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究樹立了榜樣。

(三)調(diào)研結(jié)果的真實性與有效性結(jié)合

調(diào)查研究的目的是為了解決問題，要高效地解決問題就必須保證調(diào)查研究結(jié)果的真實性、可靠性，并真正實現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化，制定出可操作性強的方針、政策。正如習近平所說:“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好?！盵10]可見，習近平十分注重調(diào)查研究結(jié)果的真實性和有效性。他認為要使調(diào)查研究結(jié)果真實可靠，至少應(yīng)該做到兩點。第一，不能預(yù)先定調(diào)子，結(jié)論應(yīng)該產(chǎn)生在調(diào)查之后而不是之前，憑著主觀臆斷，先下結(jié)論再調(diào)研，讓客觀符合主觀是唯心主義的做法，勢必影響到調(diào)查結(jié)果的真實性。第二，調(diào)查研究要少些彩排、包裝，“調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’，但還應(yīng)有‘自選動作’，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不做安排的隨機調(diào)研”[10]。規(guī)定路線、提前打招呼的調(diào)查研究有利于為調(diào)研提前做準備，但是很多領(lǐng)導(dǎo)為了讓上級調(diào)研者能夠看到優(yōu)秀的一面，而提前“包裝”“彩排”，隱去不好的一面，從而影響調(diào)研者調(diào)查結(jié)果的真實性。

“有效性”是指調(diào)研結(jié)果應(yīng)當能被科學分析，能夠解決社會現(xiàn)實問題。要增強調(diào)查研究結(jié)果的有效性，就必須“調(diào)”與“研”結(jié)合，將調(diào)查中得出的“表象”“面貌”，去粗取精、去偽存真，得出事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律?！澳壳邦I(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的實際情況，有調(diào)查不夠的，有研究不夠的，而后一個問題可能更突出?！盵10]說明只調(diào)查而不深入研究，就不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就不能將感性認識上升為理性認識，從而不能正確、有效地指導(dǎo)實踐。此外，為提高調(diào)查研究結(jié)果的有效性，習近平還強調(diào)要將調(diào)查研究制度化、常態(tài)化。如何將調(diào)查研究結(jié)果的真實性和有效性相結(jié)合，防止調(diào)查研究“浮于表面”，是習近平在眾多場合十分關(guān)注并強調(diào)的問題，成為習近平調(diào)查研究的一大特點。

“源”是根本，“用”乃路徑，“流”為方向，三者相互聯(lián)系、相互區(qū)別，統(tǒng)一于調(diào)查研究的整個過程。只有準確把握毛澤東調(diào)查研究思想和習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的精華和實質(zhì)，從思想根源認識到調(diào)查研究的重要性，秉持科學的態(tài)度，堅持正確的原則，并輔之以正確的方法，才能更好掌握調(diào)查研究這項基本功。習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述既是與毛澤東調(diào)查研究思想一脈相承的，又是與時俱進的，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的重要組成部分?！皢栴}是時代的聲音”，新時代也面臨著諸多新問題。面對新問題、新挑戰(zhàn)，要以習近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述為指導(dǎo)，不斷加強調(diào)查研究。特別是當前，新冠肺炎疫情肆虐，中國共產(chǎn)黨要統(tǒng)籌“兩個大局”、指揮“兩個戰(zhàn)場”任務(wù)艱巨，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一次大考，這更需要中國共產(chǎn)黨加強調(diào)查研究，提高“尋題”“破題”能力，增強決策的科學性和有效性。