盛松成 宋紅衛(wèi) 汪恒

當前我國房地產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境、在我國經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色與2003年非典時期已大有不同，總體而言本次疫情對房地產(chǎn)市場的影響較大，在“房住不炒”的前提下，應給予房地產(chǎn)業(yè)必要、合理的支持。

目前房地產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境、在我國經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色與2003年已有很大不同，房地產(chǎn)業(yè)自身也發(fā)生了諸多變化，必須謹慎對待歷史經(jīng)驗，不能簡單利用2003年的情況來分析當前的問題，否則很有可能作出錯誤的預判。

自2020年1月下旬以來，新冠肺炎疫情席卷全國，對我國經(jīng)濟造成巨大沖擊，房地產(chǎn)業(yè)自然也無法置身事外。本次疫情對房地產(chǎn)市場的影響有多大？房地產(chǎn)業(yè)如何積極應對疫情才能在行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，發(fā)揮促進就業(yè)、保障民生、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的作用？這是本報告的研究目的。

房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與“非典”時期具有五方面不同

2003年的“非典”疫情也對當時的經(jīng)濟產(chǎn)生了明顯的沖擊，但歷史不一定會簡單地重演。2003年我國房地產(chǎn)業(yè)的情況與現(xiàn)在至少有以下五方面不同：

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同 我國房地產(chǎn)業(yè)市場化始于1998年，2003年仍處于初始發(fā)展階段，以往因住房分配制度而被抑制的需求得到了釋放，極大地促進了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當時，城市居住環(huán)境遠不如現(xiàn)在，市場需求可觀、潛力巨大。2003年，我國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積僅為23.7平方米，而目前，我國戶均住房已超過1.1套，2018年城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積已經(jīng)達到了39平方米，是2003年的1.65倍。

政策對房地產(chǎn)的定位不同 不同的經(jīng)濟發(fā)展階段賦予了房地產(chǎn)業(yè)不同的定位。就在“非典”疫情結束不久的2003年8月12日，《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文）將房地產(chǎn)業(yè)定位為經(jīng)濟發(fā)展“支柱產(chǎn)業(yè)”，我國房地產(chǎn)業(yè)隨之迎來了房改之后首次迅速發(fā)展。而如今，在經(jīng)歷了2014-2016年的快速發(fā)展后，2016年中央經(jīng)濟工作會議正式提出“房子是用來住的，不是用來炒的”;2019年7月30日政治局會議首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。房地產(chǎn)業(yè)的這一政策導向，決定了目前的行業(yè)發(fā)展定位與2003年不同。我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。

房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢不同 無論是“非典”爆發(fā)前的2002年，還是“非典”疫情發(fā)生的當年，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售均呈現(xiàn)快速上漲趨勢，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速分別為21.9%和29.7%，房地產(chǎn)銷售額同比增速分別為23.7%和34.1%，銷售面積同比增速則分別為20.2%和29.1%?，F(xiàn)在我國房地產(chǎn)開發(fā)投資及銷售同比增速已經(jīng)掉頭向下，基本呈現(xiàn)“倒U型”的趨勢。2019年房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資同比增長9.9%，而銷售額和銷售面積分別增長了6.5%和-0.1%，均處于十幾年來的相對低位。

房企負債水平和杠桿率不同 房地產(chǎn)企業(yè)總體負債規(guī)模由2003年的30698.56億元上升到了2018年的674333.36億元，房地產(chǎn)企業(yè)總體負債與行業(yè)增加值之比由4.99倍上升到10.43倍。房地產(chǎn)行業(yè)總體負債率由2003年的58.04%上升至2019年前三季度的80.26%（按照申萬一級行業(yè)分類標準），大幅提高了38.28%?？傮w來看，房地產(chǎn)企業(yè)債務負擔較之前明顯增加，對融資的依賴度也比以往更高。

居民對住房的購買力不同 首先，巨大的債務負擔已經(jīng)嚴重削弱了居民對住房的購買力。2003年我國居民部門杠桿率為16.2%，而2018年則為53.2%，且仍呈上升趨勢。而中國經(jīng)濟整體杠桿率也較高，繼續(xù)加杠桿的風險較大。其次，收入增長預期帶動房屋銷售增長的趨勢也今非昔比。2003年我國正處于剛加入WTO后的貿易井噴期，同時也迎來了人口紅利窗口。2000-2005年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入復合增長率為10.81%，而2014-2019年為7.99%。

總體看來，盡管本次疫情和2003年有類似之處，例如疫情對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊等，為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗，但目前房地產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境、在我國經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色與2003年已有很大不同，房地產(chǎn)業(yè)自身的特點、發(fā)展趨勢等也發(fā)生了諸多變化，必須謹慎對待歷史經(jīng)驗，不能簡單利用2003年的情況來分析當前的問題，否則很有可能作出錯誤的預判。

本次疫情對房地產(chǎn)市場的影響

對房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響2019年一季度，我國房地產(chǎn)開發(fā)資金中，土地購置費用占比為29.12%，建安工程和設備工器具購置占65.71%。2019年一季度，房屋施工面積為699444.22萬平方米，其中新開工面積為38728.43萬平方米，占比為5.54%。目前受疫情影響，我國大部分地區(qū)的土地交易已暫時中止，20個省市已經(jīng)要求復工日不得早于2月9日，而實際更晚。假期延長和防疫措施都會影響房地產(chǎn)開發(fā)，2020年前已開工項目會陸續(xù)復工，而原定今年新開工項目將可能受到較大影響。

如果按以上數(shù)據(jù)測算2020年一季度的房地產(chǎn)投資，在最差的情況下，一季度因土地交易中止而導致的房地產(chǎn)開發(fā)投資將下降29.12%，因新開工中止而導致的房地產(chǎn)開發(fā)投資將下降3.64%（65.71%*5.54%），同時假期延長或導致在建項目投資下降4.77%，合計下降37.53%。由于疫情是從1月下旬開始大規(guī)模爆發(fā)，而新開工項目和土地轉讓也不可能完全中止，這一估計偏高，但疫情對房地產(chǎn)開發(fā)投資的巨大沖擊毋庸置疑。

對房地產(chǎn)銷售的影響 受疫情影響，全國多個城市針對房地產(chǎn)市場下發(fā)了“暫停經(jīng)營”的通知，明令禁止售樓處、中介門店繼續(xù)營業(yè)。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會也發(fā)出號召，全國樓盤暫時停止售樓處的銷售活動，待疫情過后再自行恢復。這已經(jīng)對我國房地產(chǎn)銷售產(chǎn)生了很大影響。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，自1月下旬開始，大部分開發(fā)商的成交量比往年春節(jié)期間暴跌95%。分區(qū)域看，截至2020年2月4日24時，新型肺炎確診人數(shù)最多的10個省份為湖北、浙江、廣東、河南、湖南、江西、安徽、重慶、江蘇和四川。截至2019年11月，這些省份的商品房銷售面積和銷售量分別占全國的60.31%和61.78%。

面對嚴峻的銷售形勢，部分房企試圖通過線上進行銷售。但房屋價值較高，且對人們的生活具有長期影響，很難像普通消費品一樣，可以不經(jīng)現(xiàn)場查驗就直接交易。況且大多數(shù)消費者和廠商對房地產(chǎn)線上銷售模式也并不十分熟悉。此外，購房還涉及貸款、過戶等須購房者親自辦理的手續(xù)。因此，線上購房行為難以落地。即使因疫情而延遲的購房需求有望在疫情過后迎來反彈，疫情對房地產(chǎn)銷售的短期沖擊也是巨大的。

對房企的影響 銷售回款（包括個人按揭貸款和定金及預收款）已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)主要的資金來源。2019年，銷售回款在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際到位資金中的占比達到了49.62%的歷史高位，總計88640億元。與此同時，由于嚴厲的融資限制，2019年國內貸款占比僅為14.13%，為歷史最低點。不難預見，房地產(chǎn)銷售的中止將嚴重沖擊房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈。

2019年一季度，我國房地產(chǎn)企業(yè)銷售額為27038.77億元。若按2019年全年6.5%的銷售額增速估計，2020年一季度，房企銷售額將達到28796.29億元。若按損失50%的銷售額計算，一季度的損失將高達14398.14億元。

由于部分房企負債水平較高，2019年前三季度總體負債率就已經(jīng)達到了80.26%，如果不能快速回籠資金，將可能導致資金鏈斷裂。房地產(chǎn)行業(yè)的并購與房企資金鏈風險有較大關系。表1數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國房地產(chǎn)行業(yè)并購案例僅27個，并購規(guī)模為18.95億元?！胺堑洹币咔榘l(fā)生的2003年，并購案例則為36個，并購規(guī)模達到39.90億元，增長了110.55%。2004年，并購規(guī)模進一步提高至49.58億元，直到2005年后才逐漸縮小。而2019年我國房地產(chǎn)行業(yè)并購案例221個，并購規(guī)模1840.64億元。如果疫情導致房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈風險爆發(fā)，大量中小房企將因此而倒閉，而且這一過程可能持續(xù)2年，甚至更長時間。長期來看，這還會進一步提高我國房地產(chǎn)市場集中度，并可能加大我國房地產(chǎn)調控難度。

對人口凈流出區(qū)域房地產(chǎn)市場的影響 疫情對我國房地產(chǎn)市場的沖擊是有區(qū)域差異的，我國人口凈流出區(qū)域將面臨更大的風險。

通過一個城市的土地規(guī)劃建筑面積成交量和商品住宅成交量數(shù)據(jù)，可以計算其潛在住房供應量的增減變化。自2016年1月至2019年10月，土地供需差距比例較高的前25個城市中，15個是中西部城市，并且也有15個三四線城市。這些城市的人口支撐相對較弱，除西安、鄭州等因為人才落戶政策促成的人口增長較為明顯外，其他城市常住人口增速整體較低，甚至烏魯木齊還出現(xiàn)常住人口大量減少的情況。與此形成明顯對照的是一線城市和東部核心二三線城市，土地的供需比例整體為負值，也就是說，這些區(qū)域供給明顯小于需求，尤其是常住人口增長量較大的如深圳、廣州、佛山、青島、合肥、廈門、泉州等城市。

我國三四線城市的過量住房供給將使房地產(chǎn)市場面臨較大風險，而且隨著棚改政策的逐步退出，這些城市的風險會進一步上升。提振需求是化解這一難題的有效方法，例如春節(jié)返鄉(xiāng)置業(yè)。2020年1月14日，58同城、安居客發(fā)布《2019-2020年返鄉(xiāng)置業(yè)調查報告》。該報告顯示今年春節(jié)期間在外務工人員有68.6%傾向于選擇回鄉(xiāng)置業(yè)（包含家鄉(xiāng)城市及家鄉(xiāng)所在的省會城市），高于2019年52.7%的低點。但隨著疫情發(fā)展，這一置業(yè)意愿很難實現(xiàn)。此次疫情也反映出三四線城市在物流、居住環(huán)境和應急管理等方面的劣勢，在當前大中城市開放落戶的情況下，未來人口流出三四線城市的情況可能更為嚴重，三四線城市房地產(chǎn)風險有進一步上升的趨勢。

對整體經(jīng)濟增長的影響 2017-2019年資本形成總額分別拉動我國經(jīng)濟增長2.3、2.2和1.9個百分點，均值為2.13%。2017-2019年房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別為17.38%、18.92%和23.97%，均值為20.09%。以此計算，過去三年房地產(chǎn)投資平均每年拉動我國經(jīng)濟增長0.43個百分點（20.09%*2.13%）。如果我國2020年一季度房地產(chǎn)投資增速下降37.53%（根據(jù)前文計算），僅房地產(chǎn)投資下行造成的GDP增速下降就會達到0.16個百分點。由于目前我國GDP增速為6%左右，房地產(chǎn)投資回落帶來的經(jīng)濟下行壓力就相當明顯了。

房地產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)行業(yè)很多，從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)系數(shù)來看，房地產(chǎn)業(yè)與國家統(tǒng)計局分類的42個行業(yè)均有不同程度的完全關聯(lián)關系，因此，疫情對房地產(chǎn)業(yè)的影響也會傳導到這些行業(yè)。例如建筑業(yè)就會明顯受到影響，建筑業(yè)作為房地產(chǎn)的上游行業(yè)與房地產(chǎn)關系密切，房地產(chǎn)業(yè)對建筑業(yè)的直接消耗系數(shù)為0.02294，位居42個行業(yè)第四位，完全消耗系數(shù)為0.027066，位居42個行業(yè)第六位（2015年投入產(chǎn)出延長表計算）。2017-2019年，我國建筑業(yè)占GDP的比重分別為6.96%、7.12%和7.16%，其對GDP的貢獻稍高于房地產(chǎn)行業(yè)，考慮到建筑業(yè)自身受到的影響，對于經(jīng)濟的影響可能比房地產(chǎn)業(yè)更大。

對就業(yè)的影響 盡管房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)有較強的關聯(lián)，并且二者對于GDP的貢獻大致相當，但是二者因行業(yè)屬性不同而對就業(yè)造成的影響也不同。房地產(chǎn)行業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，而建筑業(yè)屬于勞動力密集型行業(yè)，因此，疫情對就業(yè)的影響在建筑業(yè)上表現(xiàn)更為明顯。2018年我國房地產(chǎn)城鎮(zhèn)就業(yè)人口為466.01萬人。如果按照今年一季度房地產(chǎn)投資下降37.53%來估算的話，疫情會影響房地產(chǎn)行業(yè)的城鎮(zhèn)就業(yè)174.85萬人（用2018年規(guī)模估算，下同）。房地產(chǎn)業(yè)對建筑業(yè)的完全消耗系數(shù)為0.027066，可以估算出因房地產(chǎn)業(yè)而受到疫情影響的建筑業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人口為73.37萬人。考慮到建筑業(yè)自身受疫情的沖擊，受影響的就業(yè)人口會更多。

應對房地產(chǎn)市場受疫情沖擊的政策建議

為了應對疫情對房地產(chǎn)的沖擊，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，我們提出以下政策建議。

給予房地產(chǎn)業(yè)必要、合理的支持 1月26日起，各部委先后出臺了多項支持疫情防控的措施。2月5日國務院常務會議確定了支持疫情防控和相關行業(yè)企業(yè)的財稅金融政策。這些政策有助于當前的疫情防控和疫后的經(jīng)濟恢復。我們建議，在向受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)提供支持的同時，也應考慮采取適當?shù)拇胧?，平穩(wěn)房地產(chǎn)市場。

2019年末，人民幣房地產(chǎn)貸款余額44.41萬億元，同比增長14.8%，增速比上年末低5.2個百分點，連續(xù)17個月回落;全年增加5.71萬億元，占同期人民幣各項貸款增量的34.0%，比上年全年低5.9個百分點。目前，無論從存量還是增量看，我國房地產(chǎn)融資占比已基本恢復到正常年份的水平。因而對房地產(chǎn)融資的限制不應繼續(xù)收緊。

建議在“房住不炒”的前提下穩(wěn)定房地產(chǎn)投資和銷售，支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，允許部分受疫情影響較大的房地產(chǎn)企業(yè)延期還貸，加快貸款展期辦理，為企業(yè)調整還款計劃，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，以緩解近期銷售萎縮對其資金鏈的沖擊。在合法合規(guī)和控制風險的前提下，適當增加房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道，包括商業(yè)銀行的表內和表外融資。

此外，已出臺的政策措施中，也應包括符合條件的房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)。例如在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，并加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅，對不裁員、少裁員、符合條件的用人單位返還部分單位及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費等。

繼續(xù)貫徹落實“房住不炒”的政策 2014-2016年，我國經(jīng)歷了最近一次房價暴漲，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多問題。為了調控房地產(chǎn)市場，自2016年至今的三年多來，調控政策之嚴、力度之大前所未有，我國才基本控制住了房價漲勢，成果得來不易，需要倍加珍惜。也正是在本輪調控當中，“房住不炒”成為房地產(chǎn)新的產(chǎn)業(yè)定位，房地產(chǎn)業(yè)也進入了新的發(fā)展階段。放松這一定位，也許會帶來一時的快速發(fā)展，但會透支未來發(fā)展空間，甚至引發(fā)經(jīng)濟金融風險。這種短期行為并不可取。

強化供給與需求相結合的調控措施 長期以來，我國房地產(chǎn)調控重需求抑制、輕供給疏導。前者易取得短期效果，后者能獲得中長期效果且有利于穩(wěn)定公眾預期。因此我們要注重供給調控與需求調控相結合。

單單需求端的調控僅僅是把需求提前或者延后釋放，不能從根本上解決房地產(chǎn)市場供需失衡的問題。如果需求端受到持續(xù)抑制，就會形成購買力的“堰塞湖”，一旦政策松動，需求可能集中釋放，對市場造成沖擊。當前的調控政策疊加疫情的影響，需求端會受到較大的抑制，疫情得到有效控制后，需求可能釋放，如果屆時沒有充裕的供給，可能因供需失衡造成新一輪的房價上漲。因此，在未來一段時期內，更要強化供給端的調控，合理適當?shù)卦黾臃康禺a(chǎn)市場的供給。

因此，當前就要做好房地產(chǎn)市場供給端的準備。土地方面，要適當增加供應量，也要保障供給土地價格的合理、穩(wěn)定。也要適當支持房企的拿地資金。對房企拍地資金要求不能過于嚴厲，比如有些城市對房企拍地保證金比例過高，甚至要求提前一兩個月預繳。因此，應該適當降低土地競買保證金比例，允許成交土地簽約、出讓金繳納適當延期。因疫情影響開工、復工的，可以延期開工和竣工時間。在當前融資和營銷環(huán)境下，如果這些政策不調整，即使供給了土地，房企拿地積極性也不高。

支持剛需及合理的改善需求 我國目前的城鎮(zhèn)化率為60.6%，仍處于快速增長期，新進城市人口仍有很大的剛性需求。我國人均建筑面積雖然已經(jīng)達到了39平米，但是如果考慮實際使用面積，按80%計算也只有31.2平米，仍然有一定的改善空間。這需要從兩個方面入手，第一，過去集中調控階段部分城市出臺了過于嚴格的政策，比如有些城市執(zhí)行的“認房又認貸”的購房資格審核，一旦居民貸過款，即使名下沒有住房，也按二套房購房資格，要支付7成左右的首付，這造成了購房者較大的資金負擔，明顯抑制了合理改善型需求的釋放。因此，這一類政策需要調整。第二，金融機構要給予受疫情影響的企業(yè)和購房者合理的信貸政策支持。比如目前成都住房公積金管理中心出臺了應對當前新型冠狀病毒肺炎疫情政策措施的具體實施細則，受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門認定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，受疫情影響未能正常繳存住房公積金的企業(yè)職工，貸款權益不受影響。南京公積金中心也出臺相關政策減輕企業(yè)負擔，延長購房提取期限，適當延后公積金貸款還款時間。

因城施策，對限價政策做適當調整 限價政策是在房價快速上漲過程中出臺的一項強制性的行政調控手段。盡管該政策有效地管控了房價水平，但是也存在一些問題，主要有以下兩個方面。

第一，明確高端項目的限價原則。目前不少房企的高價項目因為限價政策而拿不到預售許可證，不能形成有效供給。這不但會造成房企的資金鏈進一步加劇，還會使房企拿地的積極性下降。由于不同城市或者城市的不同區(qū)域對限價原則及松緊程度度不同，使得房企對拿地后的項目價格難以把握，影響部分優(yōu)質地塊的入市。后期也可以參考部分城市施行的“地價-房價聯(lián)動”機制，由房價來制約地價水平，增加房企拿地的積極性。在“穩(wěn)房價”前提下，對于高價地項目預售審批可以適當放松，適度緩解拿高價地企業(yè)的資金壓力。

第二，中低端項目要給房企降價的空間。目前較多的城市施行嚴格預售價格審批，政策調控的初衷是抑制房價過快上漲，而實際情況是房企想降價也難。疫情影響下，居民收入水平會受到影響，購買力會有所下降，降低價格會有效滿足這部分人群的購房需求。對于房企來講，讓渡部分利潤空間，快速回籠資金，也是企業(yè)經(jīng)營的需要，符合經(jīng)濟規(guī)律，因此，中低端項目要給房企適當?shù)慕祪r空間。

在限價政策適當調整后，為了繼續(xù)落實“房住不炒”的政策，同時可以對一些項目實施“限售”的約束，一松一緊，防止市場出現(xiàn)大幅波動。

長期內仍然要應對房價上漲的壓力 短期內受疫情影響，房企一般會降價銷售，購房者也會推遲購房，短期需求可能下降。因此房地產(chǎn)市場短期有可能會出現(xiàn)“量價齊跌”的局面。但是我們不能掉以輕心，一旦疫情得到有效控制，而供給端不能滿足被抑制的需求，房價就會快速反彈，尤其在一線和核心二線等人口凈流入的城市。

要關注部分三四線城市房地產(chǎn)市場的風險 自2016年以來，隨著棚改政策的推進，我國三四線城市的房價大幅上漲，但是卻缺乏相應的產(chǎn)業(yè)與人口基礎，產(chǎn)生了較大的市場風險，這也是我們一直以來疾呼需要重點關注的問題。本次疫情發(fā)生恰逢春節(jié)假期，嚴重打擊了返鄉(xiāng)置業(yè)，三四線城市樓市可謂雪上加霜，尤其需要關注。

隨著大中城市落戶放開，以及疫情暴露出三四線城市在物流、公共衛(wèi)生資源和應急管理等方面的劣勢，未來三四線城市將面臨更大的人口流出壓力。應嚴格按照住建部要求，因城施策。對消化周期在36個月以上的城市，應停止供地;36-18個月的城市，要減少供地;12-6個月的城市，要增加供地;6個月以下的城市，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

堅持房地產(chǎn)市場調控的預期管理 2003年的“非典”疫情對經(jīng)濟運行造成了巨大沖擊，疫后對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的支持成為恢復經(jīng)濟的重要手段。最近十幾年來，我國房地產(chǎn)政策一個明顯的特征是，經(jīng)濟下行時放松調控以拉動經(jīng)濟，房價上漲過快時則加強調控來平抑上漲，政策始終在兩者間反復和搖擺。但我國房地產(chǎn)的發(fā)展階段已經(jīng)與17年前完全不同，不應再在房地產(chǎn)政策方面左右搖擺，這不利于我國的經(jīng)濟長期健康發(fā)展和平穩(wěn)運行。

如果這次我們能夠保持定力，以強有力的措施來堅持既定的政策方針，除了應有和合理的政策措施而不再予以房地產(chǎn)業(yè)額外的支持，就可以基本打消長期以來形成的政策預期，以實際行動確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這也是構建并驗證我國房地產(chǎn)市場調控長效機制的一次嘗試。

合理發(fā)揮發(fā)揮房地產(chǎn)投資穩(wěn)定經(jīng)濟的作用 目前投資對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為30%左右，而房地產(chǎn)投資在我國固定資產(chǎn)投資中的占比約20%，如果再考慮房地產(chǎn)消費和對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場就能在較大程度上穩(wěn)定經(jīng)濟增長。從短期來看，房地產(chǎn)企業(yè)面臨著銷售斷崖式下降和嚴監(jiān)管政策雙重資金壓力，這次疫情的沖擊可能使房地產(chǎn)企業(yè)資金更為緊張。需要讓房地產(chǎn)企業(yè)享受與其他行業(yè)同等的融資政策，一是可以緩解當前房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，穩(wěn)住房地產(chǎn)就業(yè)與投資。二是可以鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)開工，擴大住宅供給，真正實現(xiàn)供需相結合的調控手段，保持房地產(chǎn)價格的平穩(wěn)。

避免房企大量倒閉沖擊整個房地產(chǎn)行業(yè) 由于房地產(chǎn)業(yè)的高負債率特征，如果不對房地產(chǎn)企業(yè)提供必要支持，可能引起不少企業(yè)倒閉，從而導致失業(yè)和項目爛尾，沖擊社會穩(wěn)定。大量中小房企倒閉還將進一步加劇行業(yè)集中度，行業(yè)頭部企業(yè)的話語權提升可能增加未來房地產(chǎn)調控的難度。因此要給予房地產(chǎn)企業(yè)在融資、稅費減免等方面享受與其他企業(yè)相同的待遇。

房地產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)行業(yè)很多，從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)系數(shù)來看，房地產(chǎn)業(yè)與國家統(tǒng)計局分類的42個行業(yè)均有不同程度的完全關聯(lián)關系，因此，疫情對房地產(chǎn)業(yè)的影響也會傳導到這些行業(yè)。

為了調控房地產(chǎn)市場，自2016年至今的三年多來，調控政策之嚴、力度之大前所未有，我國才基本控制住了房價漲勢，成果得來不易，需要倍加珍惜。