田原 彭俏俏

摘 要：本文在分析城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和邏輯的基礎(chǔ)上，遵循導向性、科學性和可操作性的評價原則從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場機制、經(jīng)濟成果、協(xié)調(diào)共享、資源利用等角度構(gòu)建了城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系，對于新時代背景下城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：城市;經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量;評價;指標體系

黨的十九大報告明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市是經(jīng)濟發(fā)展的中心和重要的載體，研究和推動城市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量比經(jīng)濟增長概念具有更廣泛的外延（鈔小靜等，2009），把城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進行科學的分解并轉(zhuǎn)化為評價指標體系進行測評，有助于進一步深化城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，能夠為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和深化改革提供科學依據(jù)，有助于滿足人民群眾對于高品質(zhì)生活的向往。

一、城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，學者們從目標、動力、內(nèi)容等角度進行了剖析。金碚（ 2018）從發(fā)展目標的角度論述了高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)是從“以物為本”向“以人為本”的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。陳昌兵（2018）從創(chuàng)新動力的角度討論了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。任保平等（2018）、劉志彪（2018）以及魏敏等 （ 2018） 的研究重點關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容層面，詳細分析了高質(zhì)量發(fā)展下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)換、市場機制體制、資源配置效率以及區(qū)域協(xié)調(diào)和經(jīng)濟穩(wěn)定性等方面內(nèi)容。

綜合各位學者對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的論述，本文認為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升消費能級、完善市場經(jīng)濟體制、提高資源的配置效率，提升城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性和共享水平，不斷滿足人民日益增長的對美好生活需要。

二、城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

（1）導向性原則，評價的指標體系要具有實踐指導作用，能夠促進城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的提高。

（2）科學性原則，評價指標的選取需要有科學的理論支撐和嚴謹內(nèi)在邏輯，指標獨立完備、層次清晰，數(shù)值的計算科學、準確、合理，具有高效度。

（3）可操作性原則。指標計算需要的信息要便于搜集、能夠量化、方便操作，并盡可能選用公開數(shù)據(jù)，使指標具備可比性。

（二）評價指標體系

依據(jù)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵將其分解為科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場機制、經(jīng)濟成果、協(xié)調(diào)共享、資源利用六個構(gòu)成要素作為二級指標體系，遵循評價指標的構(gòu)建原則對每個二級指標進行分解，構(gòu)建完整的指標體系。

1. 科技創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新作為城市經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，需要通過增加創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力，完成發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換。因此設(shè)計“創(chuàng)新投入”、“創(chuàng)新產(chǎn)出”、“創(chuàng)新活力”三個三級指標，并分別用“全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重”、“每萬人年專利授權(quán)數(shù)”、“技術(shù)市場交易額占GDP比重”來具體衡量。

2. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，強化服務(wù)帶動經(jīng)濟發(fā)展，二是要加快投資和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，把城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為消費拉動，通過提升消費能級增強人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展的獲得感，三是需要進一步擴大開放，使對外貿(mào)易在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重的進一步擴大，因此設(shè)計“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“投資消費結(jié)構(gòu)”和“經(jīng)濟開放結(jié)構(gòu)”三個三級級指標，分別以“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重”、“消費率”和“進出口總額占GDP比重”具體衡量。

3. 市場機制

當前我國市場機制的發(fā)展重點仍應(yīng)聚焦于減少政府干預(yù)、激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力方面。因此設(shè)置“政府與市場的關(guān)系”、“非國有經(jīng)濟的發(fā)展”兩個三級指標，分別用“市場分配經(jīng)濟資源的比重”、“非國有經(jīng)濟在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重”來衡量。

4. 發(fā)展成果

城市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展以“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標，在發(fā)展成果下設(shè)“居民收入”以及“生活品質(zhì)”兩個三級指標，分別通過“城鎮(zhèn)居民可支配收入”和“恩格爾系數(shù)”來衡量。

5. 協(xié)調(diào)共享

加強經(jīng)濟發(fā)展成果的協(xié)調(diào)共享應(yīng)不斷縮小城鄉(xiāng)差異，減少不同群體間的收入差異。因此在協(xié)調(diào)共享下設(shè)“居民收入差異”以及“城鄉(xiāng)收入差異”兩個三級指標，通過“基尼系數(shù)”和“城鄉(xiāng)收入比”來衡量。

6. 資源利用

在資源利用二級指標下設(shè)“全要素生產(chǎn)率”、“資本生產(chǎn)率”、“勞動生產(chǎn)率”和“能源生產(chǎn)率”四個三級指標，分別用“全要素生產(chǎn)率”、“GDP/全社會固定資產(chǎn)投資額”、“GDP/全部從業(yè)人員數(shù)量”和“GDP/萬噸標準煤”來具體衡量。綜上構(gòu)建了完整的評價指標體系，如下表1所示。

三、結(jié)語

本研究以“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”作為出發(fā)點，從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場機制、經(jīng)濟成果、協(xié)調(diào)共享、資源利用六個方面構(gòu)建了完整的評價指標體系，為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的測度了提供有益的參考。為進一步完成測度，還有必要對數(shù)據(jù)計算和處理層面的內(nèi)容進行研究和完善，例如指標權(quán)重計算、評價方法選擇、評價結(jié)果計算以及信度效度檢驗等。

參考文獻：

[1]鈔小靜，惠康.中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2009，26（06）：75-86.

[2]金碚.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟學研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2018（04）：5-18.

[3]劉志彪.理解高質(zhì)量發(fā)展：基本特征、支撐要素與當前重點問題[J].學術(shù)月刊，2018，50（07）：39-45+59.

[4]陳昌兵.新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力轉(zhuǎn)換研究[J].上海經(jīng)濟研究，2018（05）：16-24+41.

[5]魏敏，李書昊.新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的測度研究[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2018，35（11）：3-20.

作者簡介：

田原，男，1981年出生，浙大寧波理工學院商學院講師，管理學博士

彭俏俏，女，1998年出生，浙大寧波理工學院商學院本科生，管理學學士

基金項目：本文系浙大寧波理工學院商學院大學生研究訓練計劃項目（SRTP項目）“基于可拓學方法的城市高質(zhì)量發(fā)展評價研究”成果之一

（浙大寧波理工學院 商學院 ?浙江 寧波 ?315000）