（蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

回顧中華人民共和國(guó)走過(guò)的70年的風(fēng)雨歷程，取得的一系列歷史性成就，若我們用全局性的眼光來(lái)看待黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華各族人民取得一個(gè)又一個(gè)突破性進(jìn)展的根本保證。在黨的十九屆四中全會(huì)上，黨中央將中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)概括為13個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了中國(guó)道路獲得如此巨大成就背后的制度支撐，指出我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速發(fā)展的同時(shí)仍保持社會(huì)穩(wěn)定的制度原因，體現(xiàn)了黨中央對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。而對(duì)中國(guó)之制背后的優(yōu)勢(shì)來(lái)源，我們應(yīng)該從其內(nèi)在邏輯進(jìn)行深度分析和探究。

一、歷史根基：中國(guó)傳統(tǒng)政治制度的歷史流變

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)，我們長(zhǎng)期以來(lái)所積淀的博大精深、豐富多彩的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及中華民族在長(zhǎng)期歷史演進(jìn)過(guò)程中所形成的關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想及成功實(shí)踐是我們的“根”和“魂”，是培育制度體系和治理理論的肥沃土壤，為我們完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度起了奠基性作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“數(shù)千年來(lái)，中華民族走著一條不同于其他國(guó)家和民族的文明發(fā)展道路。我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路不是偶然的，是我國(guó)歷史傳承和文化傳統(tǒng)決定的?！盵1]中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是舶來(lái)品，不是飛來(lái)峰，而是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基的中國(guó)化的制度體系。

在禮崩樂(lè)壞的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期產(chǎn)生了“天下為公”的思想，這深刻體現(xiàn)了中國(guó)古代人民對(duì)大同社會(huì)的向往，是中國(guó)傳統(tǒng)政治觀念的重要內(nèi)容?！抖Y記·禮運(yùn)篇》這樣描寫(xiě)大同社會(huì)：“大道之行也，天下為公……故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子…是為大同?！盵2]這種社會(huì)大同的社會(huì)理想也成為中國(guó)共產(chǎn)黨人在規(guī)劃未來(lái)社會(huì)理論、創(chuàng)建新型國(guó)家制度的優(yōu)秀理論根基。到了近代，康有為的《大同書(shū)》描述了大同社會(huì)的理想主義，但是戊戌變法的實(shí)踐證明這仍然是空想。中國(guó)共產(chǎn)黨人在傳統(tǒng)大同思想上對(duì)其進(jìn)行一定的繼承和發(fā)揚(yáng)，并提出具有科學(xué)性的全新概念：不管是毛澤東所提到的“經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同”[3]的論斷，還是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的遠(yuǎn)大理想和共同理想，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，都體現(xiàn)了傳統(tǒng)“社會(huì)大同”思想在新時(shí)代國(guó)家治理方面的運(yùn)用，同時(shí)也是馬克思主義社會(huì)共同體思想在當(dāng)今中國(guó)實(shí)現(xiàn)的新發(fā)展。

德治和法治思想也是中國(guó)政治思想體系中的重要組成部分。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以倫理和道德為治國(guó)本位的社會(huì)，強(qiáng)調(diào)魅力型統(tǒng)治的權(quán)威性。統(tǒng)治者向來(lái)注重德治思想，他們認(rèn)為君主既要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，又要以德政的理念進(jìn)行國(guó)家治理，并且將道德教化當(dāng)成引導(dǎo)民眾的主要手段，提出“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”“為政以德”等政治準(zhǔn)則[4]。而早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，思想家們就提出了一系列法治思想：由管仲提出的“以法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)，則舉錯(cuò)而已”[5]。后期唐代開(kāi)始禮法合流，強(qiáng)調(diào)更加簡(jiǎn)單、容易實(shí)施的法律條文，用法律的強(qiáng)制力來(lái)推行倫理觀念，又用德治來(lái)加強(qiáng)法對(duì)人民約束；在明末清初，資本主義生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始萌芽時(shí)，以黃宗羲為代表的強(qiáng)調(diào)民主法治思想的政治家，否定封建王權(quán)統(tǒng)治下所實(shí)行的法治，認(rèn)為應(yīng)該“以天下之法取代一家之法”[6]。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政的過(guò)程中，從建設(shè)與發(fā)展的正反兩方面汲取經(jīng)驗(yàn)，始終重視德治與法治的內(nèi)在統(tǒng)一性，讓德治與法治實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，在全面依法治國(guó)的治理背景下更加注重人文關(guān)懷，以“法安天下，德潤(rùn)人心”的理念進(jìn)行執(zhí)政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制體系的自我完善和自我發(fā)展。

以儒家文化為代表的民本思想萌芽于上古時(shí)期，在《尚書(shū)·五子之歌》中首次出現(xiàn)，提出“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”，在商周和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開(kāi)始發(fā)展，在儒家思想家手中達(dá)到其頂峰：孔子主張仁政，孟子較為明確地提出民本思想，認(rèn)為“民貴君輕”，荀子強(qiáng)調(diào)富國(guó)強(qiáng)民，“下貧則上貧，下富則上富”，這些都是傳統(tǒng)民本思想在國(guó)家治理思想中的體現(xiàn)[7]。古代思想家認(rèn)為，國(guó)家治理在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該利民富民，在政治上做到順民得民，文化上理應(yīng)教民養(yǎng)民，但是這些思想并沒(méi)有跳出封建制度的固有藩籬，有其普遍存在的歷史局限性。中國(guó)共產(chǎn)黨批判性地吸收了這些民本思想的合理內(nèi)核，克服其客觀存在的階級(jí)狹隘性，讓其成為中國(guó)政治制度歷史流變之根源，始終堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)理論，形成當(dāng)代“以人民為中心”的唯物主義人民立場(chǎng)，是當(dāng)代中國(guó)人民當(dāng)家作主、密切聯(lián)系群眾、充分保障人民權(quán)益等強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)的歷史根基，并且在黨治國(guó)理政的過(guò)程中轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的治理效能，將歷史價(jià)值轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的時(shí)代價(jià)值。

馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，它與我國(guó)人民傳統(tǒng)內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值觀相互融通，與中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政的歷史文化有異曲同工之處，具有其內(nèi)在的理論邏輯和融合發(fā)展上的歷史必然性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系既扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，又堅(jiān)持了馬克思主義理論的科學(xué)引導(dǎo)，更凝結(jié)著近一百年來(lái)一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是在傳統(tǒng)的中國(guó)本土思想體系和治理制度的基礎(chǔ)上，與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合、具有深厚歷史底蘊(yùn)和文化根基的政治制度，因此具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越的自我調(diào)整完善能力。

二、理論支撐：馬克思主義理論的科學(xué)引領(lǐng)

20世紀(jì)末，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折，蘇共解散、蘇聯(lián)解體的惡果，就是因?yàn)闆](méi)有堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的原則，輕易否定了馬克思主義的科學(xué)引領(lǐng)，最后將革命的勝利成果毀于一旦。而我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)之所以欣欣向榮，就是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合……用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)?！盵8]

馬克思主義具有科學(xué)性。正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律[9]。馬克思創(chuàng)造性地提出了唯物史觀，并且科學(xué)洞察出資本與資本的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是人與人之間的關(guān)系，為多年以來(lái)所探尋的資本社會(huì)運(yùn)行的問(wèn)題填上了答案。科學(xué)社會(huì)主義以此為起點(diǎn)，與空想社會(huì)主義劃清了界限，開(kāi)啟了另一個(gè)嶄新的理論時(shí)代。兩者的一大區(qū)別，就在于前者不是一成不變的教條，也不會(huì)對(duì)未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)做具象描述，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程，只給未來(lái)社會(huì)作科學(xué)的宏觀理論引導(dǎo)。正是因?yàn)橛旭R克思主義這一最先進(jìn)也是最強(qiáng)大的思想武器，用其真理光芒和思想巨焰照亮我們前行的路，我們國(guó)家才能在歷次生死存亡時(shí)刻作出最正確的決定，才能深刻洞察到共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在邏輯性，不斷推動(dòng)科學(xué)社會(huì)主義的新發(fā)展，不斷推動(dòng)中國(guó)之制的完善和發(fā)展，不斷推動(dòng)中國(guó)之治邁向新境界。

中國(guó)化馬克思主義理論具有時(shí)代性。馬克思主義從來(lái)都不只是書(shū)齋中的孤本文集，它產(chǎn)生于對(duì)時(shí)代問(wèn)題的批判和追問(wèn)，立足于社會(huì)生活，以改造現(xiàn)實(shí)世界為旨?xì)w，為建設(shè)未來(lái)社會(huì)而不斷努力，以現(xiàn)實(shí)的人的生活狀況為起點(diǎn)，突出了對(duì)人的普遍關(guān)注，將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為人類美好生活的歸屬，具有強(qiáng)烈的時(shí)代感和實(shí)踐性。任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能夠起到真正的作用[10]。當(dāng)馬克思主義傳入中國(guó)，與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，馬上將中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為實(shí)踐拷問(wèn)，對(duì)內(nèi)追蹤現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，對(duì)外響應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的時(shí)代呼喚，形成了既反映時(shí)代特征，又引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的中國(guó)化馬克思主義理論，它從來(lái)不是一個(gè)窮盡了的真理，而是開(kāi)辟的一條永遠(yuǎn)走在真理上的道路。

正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！盵11]馬克思主義理論是我國(guó)在進(jìn)行制度建設(shè)和國(guó)家治理過(guò)程中始終堅(jiān)持的理論原則，并在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中不斷結(jié)合新的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新和完善，跟著時(shí)代的變化而持續(xù)加固自身的建設(shè)。在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行制度建設(shè)和國(guó)家治理的70多年來(lái)，馬克思主義理論作為我們一直遵循的指導(dǎo)思想，始終是我們前行路上的指明燈、定盤(pán)星，我們始終用科學(xué)社會(huì)主義理論武裝頭腦、指引建設(shè)，在保持具有中國(guó)特色的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)道路的發(fā)展定力上，又堅(jiān)守了科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展方向和價(jià)值取向。我們始終將馬克思主義與中國(guó)本土國(guó)情、具體實(shí)際相結(jié)合，始終將馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法當(dāng)成判斷的標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持基于高度的理論自覺(jué)和理論自信繼而指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革，使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。

在世界風(fēng)起云涌的今天，西方世界金融危機(jī)持續(xù)蔓延，逆全球化浪潮滾滾而來(lái)，尤其是美國(guó)的做法將其推向了國(guó)際道義的對(duì)立面，深刻展現(xiàn)了資本主義系統(tǒng)危機(jī)下西方中心主義的困境。我國(guó)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，無(wú)論是載人航天、載人深潛、航空母艦、大飛機(jī)，還是南水北調(diào)、西氣東輸、青藏鐵路、港珠澳大橋等，這一系列重大成果和關(guān)鍵性突破都充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就將馬克思主義理論當(dāng)成行動(dòng)指南的合理性是毋庸置疑的，用中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐探索的成功性也是毋庸置疑的。

三、實(shí)踐基礎(chǔ)：中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的現(xiàn)實(shí)邏輯

中國(guó)之制是我國(guó)國(guó)家治理過(guò)程中一系列規(guī)章準(zhǔn)則的系統(tǒng)集合，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集大成物，其執(zhí)行程度的高效與否成為我國(guó)治理體系和治理能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，便一次次對(duì)自己在革命、建設(shè)、改革中所形成的制度體系進(jìn)行“復(fù)盤(pán)”調(diào)整，不斷使之更加適應(yīng)新時(shí)代和新形勢(shì)下的發(fā)展，不斷在總結(jié)國(guó)內(nèi)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立和完善社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義既是理論，又是實(shí)踐；中國(guó)特色社會(huì)主義制度既起到了前行的定向作用，也是探索實(shí)踐的具象成果。

中國(guó)之制的形成是階段性實(shí)踐的集合：社會(huì)主義基本制度基于新中國(guó)的建立和社會(huì)主義改造的完成而創(chuàng)立；中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成發(fā)展于改革開(kāi)放以后的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程。在這個(gè)實(shí)踐探索過(guò)程中，有四個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是黨的七屆二中全會(huì)，它對(duì)新民主主義國(guó)家制度進(jìn)行了初步的描繪。早在新民主主義革命期間，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就在局部執(zhí)政過(guò)程中進(jìn)行了多方面的實(shí)踐，在革命根據(jù)地和解放區(qū)創(chuàng)立了人民政權(quán)，這為建立新型國(guó)家制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在三大戰(zhàn)役已經(jīng)消滅了國(guó)民黨的主力部隊(duì)后，為了建立新的人民政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨于1949年在西柏坡召開(kāi)黨的七屆二中全會(huì)。在會(huì)議中，毛澤東指出在我們?nèi)〉萌珖?guó)勝利的局面下，黨的工作重點(diǎn)必須回到城市上，做到城鄉(xiāng)兼顧，并且解決了在城市斗爭(zhēng)中依靠誰(shuí)的問(wèn)題；創(chuàng)造性地提出了從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)為工業(yè)國(guó)，從新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)為社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各經(jīng)濟(jì)成分所占的比重以及我國(guó)之后發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題等，并且還進(jìn)一步確定了新中國(guó)的國(guó)體和人民民主專政的基本任務(wù)。毛澤東在會(huì)議第一天所做的報(bào)告，與之后所撰寫(xiě)的《論人民民主專政》一文，共同構(gòu)成了之后起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)，明確規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體和政體、建立民族區(qū)域自治制度、外交政策等內(nèi)容。黨的七屆二中全會(huì)具有強(qiáng)烈的目的指向性，就如毛澤東所說(shuō)的，要“在全國(guó)范圍內(nèi)推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，在全國(guó)范圍內(nèi)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國(guó)”[12]。

第二個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是黨的八大的召開(kāi)。1949年新中國(guó)的成立，不僅標(biāo)志著一個(gè)獨(dú)立的人民政權(quán)的產(chǎn)生，還標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政范圍由局部擴(kuò)大到了全國(guó)。在各級(jí)人民政權(quán)建立起來(lái)以后，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行“一化三改”，并在1954年正式召開(kāi)了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。在完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造后，我們黨開(kāi)始從“以蘇為鑒”到走適合中國(guó)自己的路的轉(zhuǎn)變，而這條道路探索的標(biāo)志性起點(diǎn)就是1956年毛澤東《論十大關(guān)系》的提出，這篇文章的發(fā)布也為之后召開(kāi)黨的八大做了理論準(zhǔn)備，并且第一次以黨的文件形式確定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，至此，中國(guó)的基本制度有了初步的框架。從新中國(guó)建立到社會(huì)主義全面建設(shè)時(shí)期，我們?cè)诓粩嗟貙?duì)國(guó)家制度體系進(jìn)行探索和構(gòu)造，給中國(guó)特色社會(huì)主義制度大廈的建立提供了四梁八柱，為接續(xù)的建設(shè)發(fā)展做出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備。

第三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是1978年黨的十一屆三中全會(huì)。黨的十一屆三中全會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新起點(diǎn)，同時(shí)也是我們黨歷史上又一次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)了制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的新局面。在會(huì)上，我們黨提出改革開(kāi)放的總?cè)蝿?wù)，強(qiáng)調(diào)要把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，在制度層面為后續(xù)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。在20世紀(jì)末，面對(duì)世界社會(huì)主義陣營(yíng)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際上的復(fù)雜形勢(shì)，在深化改革開(kāi)放的同時(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)外的政治穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了深入的探討。鄧小平在黨的十二大開(kāi)幕詞中提出要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，首次提出中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)創(chuàng)新概念，標(biāo)志著我們走向了極具民族特色、符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的新局面，創(chuàng)造性地發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。

第四個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是黨的十八大，伴隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)外形勢(shì)的不斷變化，中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新的歷史方位。為了解決我們所面臨的一系列新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，以及社會(huì)主要矛盾產(chǎn)生的新變化，我們?cè)谝酝幕A(chǔ)上不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造性地提出了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加注重生態(tài)文明建設(shè)；更加注重人民主體地位，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)；注重黨的自身建設(shè)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；強(qiáng)調(diào)全球各個(gè)國(guó)家和平共處，互利共贏，率先提出了人類命運(yùn)共同體的理念；建立國(guó)家監(jiān)察制度等一系列規(guī)章制度。直至黨的十九屆四中全會(huì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)更加成熟定型，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)頗有成效，頂層設(shè)計(jì)和多層次的系統(tǒng)性制度管理基本形成，制度建設(shè)覆蓋多層次、寬領(lǐng)域、全方位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作，為我國(guó)后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展奠定了良好的制度根基。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中的歷次治國(guó)理政探索都是中國(guó)之制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，同時(shí)也是中國(guó)之制具有自我調(diào)節(jié)完善能力和諸多顯著優(yōu)勢(shì)的來(lái)源與體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上得到不斷完善與發(fā)展的，它的出現(xiàn)代表著中國(guó)人民僅用了70年的時(shí)間，就趕上了西方世界兩三百年的現(xiàn)代化進(jìn)程，用中國(guó)速度打破了世界發(fā)展史上的常規(guī)定義，創(chuàng)造了驚世駭俗的發(fā)展奇跡，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越所在。

四、根本保證：中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[13]政黨總是以實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治為目標(biāo)的，而為哪個(gè)階級(jí)的政治目標(biāo)服務(wù)是不同性質(zhì)政黨的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是從階級(jí)矛盾日益尖銳的歷史背景中走出來(lái)的，始終代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益，始終以解放全人類作為自己終極使命的政黨。它不是某一特殊利益群體的代言人，而是始終代表著最廣大人民的根本利益。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上就是堅(jiān)持將人民立場(chǎng)當(dāng)作最根本的工作立場(chǎng)，堅(jiān)持為人民群眾謀福利，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持把人民群眾的利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有如此堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，與廣大人民群眾同心同德，所以我國(guó)才能實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)建設(shè)總動(dòng)員，擁有全國(guó)上下一盤(pán)棋、調(diào)動(dòng)各方面的積極性、集中力量辦大事的政治制度優(yōu)勢(shì)。

恩格斯在總結(jié)巴黎公社的失敗時(shí)說(shuō)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！盵14]讓世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭到重大挫折的蘇聯(lián)解體事件，也是因?yàn)楦隊(duì)柊蛦谭蛟诟母飼r(shí)丟棄了黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由此造成亡黨亡國(guó)的惡果。而自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，同黨中央保持高度一致，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革過(guò)程中必須始終遵循的。事在四方，要在中央。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)歷程表明，黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家治理來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如果黨中央失去權(quán)威，就像樂(lè)隊(duì)失去指揮，所有的政策都會(huì)變成一盤(pán)散沙，因此黨的集中領(lǐng)導(dǎo)力量的維護(hù)關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。雖然我國(guó)已經(jīng)躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在發(fā)展中所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都十分嚴(yán)峻：在國(guó)內(nèi)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象愈加顯著；一些邊疆地區(qū)的分裂勢(shì)力聯(lián)合國(guó)外不法分子，企圖破壞我國(guó)的統(tǒng)一完整性；國(guó)際勢(shì)力借助“普世價(jià)值”觀對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行侵蝕，用“中國(guó)威脅論”“國(guó)強(qiáng)必霸”等荒謬言論企圖在國(guó)際上孤立中國(guó)，試圖阻礙我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)這種局面，我們必須確保有中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在穩(wěn)定民心、把持大局的情況下團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民同國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)分子斗爭(zhēng)，防止一切不法勢(shì)力插手我國(guó)的內(nèi)政外交，維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土完整性。從大局出發(fā)，宏觀調(diào)控地區(qū)間的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力為我國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成了重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的工作把控，樹(shù)立黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，進(jìn)一步積極有效地推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。站在中國(guó)步入新時(shí)代這個(gè)嶄新的時(shí)代命題面前，我們正面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐考驗(yàn)，比完成發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)代化目標(biāo)更復(fù)雜的是，如何有效統(tǒng)籌建設(shè)的整個(gè)過(guò)程并且有效規(guī)避其帶來(lái)的不利后果。而中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是解決這個(gè)發(fā)展性矛盾的堅(jiān)實(shí)保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了國(guó)家建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的道路和方向毫不動(dòng)搖，有預(yù)見(jiàn)性地避免了出現(xiàn)一些傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家的顏色革命危機(jī)，以其堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保持了科學(xué)社會(huì)主義的原則，推進(jìn)了國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)代化，走出一條既科學(xué)有效又符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，打破了“現(xiàn)代化就是西方化”的論調(diào)，為世界上所有的發(fā)展中國(guó)家提供了一條行遠(yuǎn)致穩(wěn)的可借鑒之路。

五、力量源泉：以人民為中心的根本立場(chǎng)

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[15]之所以馬克思主義理論在理論史上始終占據(jù)道義的制高點(diǎn)，就是因?yàn)樗冀K代表著世界上絕大多數(shù)被壓迫者和被剝削者的利益，具有極為廣泛的群眾基礎(chǔ)。中國(guó)之制是在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的極具科學(xué)性的制度，其具有顯著優(yōu)勢(shì)的原因之一就是堅(jiān)持了人民至上的唯物史觀：它堅(jiān)持了兩個(gè)“絕大多數(shù)”的人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)信人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。

人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是中國(guó)在發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化過(guò)程中的決定性力量。鄧小平說(shuō)過(guò)：“中國(guó)的事情能不能辦好……從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人?！盵16]國(guó)家制度產(chǎn)生于階級(jí)矛盾不可調(diào)和的狀況下，是凌駕于社會(huì)之上的運(yùn)行機(jī)制，但是它最終會(huì)回歸于社會(huì)，繼而滅亡。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一系列發(fā)展和完善都順應(yīng)了歷史唯物主義提出的發(fā)展規(guī)律，其改革的實(shí)質(zhì)就是為了改變傳統(tǒng)的高度集權(quán)模式，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)、還權(quán)于民、權(quán)力下放。制度回歸于人民，是制度改革的依歸，而使用什么樣的方式進(jìn)行制度依歸，也必須取決于人民的意愿。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系始終注重從各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)公民的有序政治參與，推動(dòng)人民廣泛參與治國(guó)理政，促進(jìn)人民管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，積極保障人民群眾各項(xiàng)基本政治權(quán)利，不僅將公民民主參與的領(lǐng)域從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到公共領(lǐng)域和基層社區(qū)領(lǐng)域，而且改變了公民參與的性質(zhì)，將傳統(tǒng)的實(shí)體空間政治參與同虛擬網(wǎng)絡(luò)參與緊密地聯(lián)系在一起，擴(kuò)大了民主參與的范圍；積極培育基層群眾自治組織，構(gòu)建基層公共事務(wù)多元主體治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理格局，以利益共享作為前提，將人民的訴求放在第一位，激發(fā)群眾參與的積極性與活力，努力打造社會(huì)共同體，在充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上為各主體賦權(quán)賦能；建立健全多層次監(jiān)督體系，公開(kāi)透明各項(xiàng)辦事制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)政府的公信力，有效地避免了“塔西佗陷阱”在中國(guó)之治中的出現(xiàn)。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終堅(jiān)持踐行以人民為中心的工作導(dǎo)向，在發(fā)展目的上堅(jiān)持一切為了人民，著力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，進(jìn)一步提升共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度，使改革的發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。從質(zhì)的程度上，提升人民群眾的需求，擴(kuò)大全面發(fā)展的覆蓋范圍，囊括不同群體的發(fā)展利益；在發(fā)展主體上，堅(jiān)持一切依靠人民，依靠群眾作為發(fā)展主體，鞏固人民當(dāng)家作主的政治制度，尊重人民首創(chuàng)精神，更多地向群眾求教、問(wèn)策，最大限度地激發(fā)群眾的政治參與度，樹(shù)立整體人民觀，營(yíng)造廣大人民群眾共同參與的社會(huì)環(huán)境；在發(fā)展方法上，堅(jiān)持一切從問(wèn)題出發(fā)，以民生問(wèn)題作為發(fā)展的導(dǎo)向，作出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)際成效；在發(fā)展成果上，堅(jiān)持一切由人民檢驗(yàn)，將人民當(dāng)成黨和國(guó)家工作的最終評(píng)判者，始終堅(jiān)持為人民謀利益的政績(jī)觀，著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

實(shí)踐證明，中國(guó)之制將最廣泛和真實(shí)的民主作為目標(biāo)，以最大限度地凝聚最廣大人民的智慧和力量，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。中國(guó)制度之所以成功，就是因?yàn)閳?jiān)持將民心所向當(dāng)成政策評(píng)價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)、政策選擇的主要依據(jù)，這也是中國(guó)之制具有顯著優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和根本立場(chǎng)所在。

中國(guó)之制具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這彰顯了我國(guó)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的自信和底氣，體現(xiàn)了中國(guó)改革實(shí)踐邏輯與科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。而面對(duì)世界發(fā)展之大勢(shì)，我們應(yīng)該保持政治定力，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，延續(xù)以往的政治優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為歷史根基，以馬克思主義理論為科學(xué)引領(lǐng)，結(jié)合我們?cè)谥螄?guó)理政過(guò)程中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持以人民為中心的力量源泉，在決勝全面小康社會(huì)的決勝關(guān)鍵期進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理體系和政治制度的完善與發(fā)展。