周建偉
(華南師范大學馬克思主義學院,廣東黨的建設研究院,廣東 廣州 510631)
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶,地位十分重要和突出。黨的十八大以來,習近平總書記對加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了一系列新理念新論述新觀點,黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論不斷發(fā)展完善。習近平總書記對加強和改進關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的論述內涵豐富,語言生動,提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論一系列新思想新概念,為新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了方向,提供了遵循。最大公約數(shù)、最大同心圓是黨的十八大以來習近平對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的核心概念和重要思想,有人將其稱之為統(tǒng)一戰(zhàn)線的“同心圓法則”。本文將對習近平關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想中的“同心圓”概念進行簡要分析,并結合新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的挑戰(zhàn),對如何畫出最大同心圓進行扼要論述。
在數(shù)學上,圓是平面上到定點的距離等于定長的所有點形成的圖形。圓的特點是圓心是定點,半徑是一定的,形成的圖形是圓形,在半徑或邊長相等的情況下,在所有圖形中,圓的是面積是最大的。
習近平提出的“同心圓法則”,具有比喻的特點。習近平對“同心圓”的政治內涵有過明確的界定,他指出:“什么是同心圓?就是在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗?!本徒y(tǒng)一戰(zhàn)線思想而言,習近平借助于幾何學上圓的直觀的特點,指出了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明特征和要求。
其一,有一個大家認同的基礎,即圓心。統(tǒng)一戰(zhàn)線的圓心,就是最大公約數(shù)。最大公約數(shù)是由多方面因素的結合,主要包括:(1)領導力量,即認同和堅持中國共產(chǎn)黨的領導;(2)制度基礎,即認同和堅持中國特色社會主義制度;(3)共同的奮斗目標,即認同和堅持中華民族偉大復興中國夢這個目標;(4)價值基礎,即認同和堅持愛國主義。(5)利益基礎,即社會各方面都認可的共同利益以及對不同利益進行協(xié)調的信心。
其二,圓的半徑越長越好,圓的面積越大越好。圓的半徑就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的能夠團結和凝聚起來的社會各方面人士的廣度,半徑越長,面積越大,統(tǒng)一戰(zhàn)線團結和凝聚的人士就廣泛,納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范疇的社會群體就越多,統(tǒng)一戰(zhàn)線的效能就越強大。統(tǒng)一戰(zhàn)線的半徑受到多方面因素的影響,比如,圓心(最大公約數(shù))是否是真的是“最大”?吸引力是否足夠?統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體策略是否正確?相關群體對統(tǒng)一戰(zhàn)線的利益訴求如何?態(tài)度和看法如何?等等。
其三,同心圓要有穩(wěn)定性和發(fā)展性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓首先要有穩(wěn)定性,讓對象有合理的預期,這樣才能團結、凝聚各方力量。同心圓要穩(wěn)定,關鍵是要找到合理的最大公約數(shù),要有大家接受的政治基礎、制度基礎、思想基礎和價值基礎,同心圓的圓心要明確,統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略和策略要相對穩(wěn)定,不能大起大落。同心圓的發(fā)展性,要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須朝著進步、開放、包容、凝聚的方向前進,正確處理好開放條件下、社會主義市場經(jīng)濟條件下一致性和多樣的關系,不能走回頭路,同心圓不能變形,圓的半徑不能收縮,圓的面積不能縮小。
其四,有畫出同心圓的科學方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象特殊、復雜,針對和處理的五大社會關系(政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系)敏感度高,影響因素多。畫好統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓,需要科學的方法和高超的藝術。實踐證明,光有理想和口號,而沒有科學的方法、戰(zhàn)略和策略,同心圓不僅做不到最大,還會縮小,甚至畫出不圓來。習近平對如何畫出最大統(tǒng)一性有過明確的要求,他在論述人民政協(xié)工作時曾強調,要“堅持問題導向,深入調查研究,有效協(xié)商議政,多進諍言、多謀良策、多出實招,努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)、畫出民心民愿的最大同心圓,廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量”。
找到統(tǒng)一戰(zhàn)線最大公約數(shù),建構統(tǒng)一戰(zhàn)線最大同心圓,為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了工作方向,提出了更高的目標要求。
中國共產(chǎn)黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線,把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在黨的工作重要議程,與時俱進,不斷創(chuàng)新,抓緊抓好。黨的十八大以來,習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想標志著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進一步發(fā)展完善,“四個法寶”論彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線地位進一步提高,以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例(試行)》為代表的黨內法規(guī)體現(xiàn)著統(tǒng)一戰(zhàn)線制度建設不斷深化,統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作實踐也在不斷推進,成效明顯。但統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的環(huán)境復雜多變,困難和挑戰(zhàn)依然眾多。
第一,從國際看,世界正處在百年未有之大變局,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的外部環(huán)境更加復雜多變,不利因素有增多態(tài)勢,國際同心圓的建構存在諸多挑戰(zhàn)。習近平在深刻分析把握國際發(fā)展大局后提出,當前世界正處于百年未有之大變局,中國的發(fā)展處在世界大變局中,相互影響,相互激蕩。當前,世界百年大變局主要表現(xiàn)在:世界權力轉移對象出現(xiàn)根本性變化;世界格局正在進行大調整;國際格局緊張動蕩;世界秩序有出現(xiàn)坍塌的危險;第四次工業(yè)革命加速發(fā)展。①中國的發(fā)展和和平崛起,是百年未有之大變局中的重要影響因素,也是大變局的重要體現(xiàn)。一方面,我們要抓住大變局帶來的有利條件,推動公正合理的國際格局和國際秩序的建立,爭取中國在國際格局、國際秩序建構中應有的話語權;另一方面,我們要從人類命運共同體的高度,努力爭取有關國家支持,有效應對大變局中存在的各種不確定性因素和危險。抓住大變局帶來的機遇和應對大變局帶來的挑戰(zhàn),都離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線,必須最大限度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。但是,大變局對統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮帶來了嚴峻挑戰(zhàn),一些國家特別是西方國家極力維護自己的既得利益,希望對其有利的變局繼續(xù)(如顏色革命),阻止對其不利變局(如第三世界國家的崛起)發(fā)生。他們帶著有色眼鏡看待中國的崛起,他們對中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線存在疑慮甚至恐懼,他們通過各種宣傳手段,把我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策“污名化”,建構國際統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢嚴峻,挑戰(zhàn)巨大。
第二,從國內看,統(tǒng)一戰(zhàn)線處理的五大社會關系除政黨關系外,民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的處理都面臨著不少現(xiàn)實問題,香港問題和臺灣問題形勢嚴峻,同心圓的構建和擴大形勢嚴峻。宏觀上看,不同社會群體一致與多樣的處理還面臨不少矛盾和困難,一些社會群體對中國特色社會主義、對黨的領導的認同還有待增強,一些社會群體的利益表達和利用訴求還需要協(xié)調和矯正。以具體案例來說,新疆的“去極端化”問題、香港今年所謂的“反修例”運動暴露出的各種問題、形勢嚴峻的臺獨問題,都是統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓建構的嚴重阻礙或挑戰(zhàn),中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線在香港和臺灣“污名化”的情況十分突出;2018年發(fā)生的“民營經(jīng)濟離場論”爭議以及新社會階層的負面反應,也反映出我國社會內部的結構性利益緊張,反映出大陸內部同心圓建構的難度和挑戰(zhàn)。
第三,從黨內看,中國共產(chǎn)黨既面臨著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本領不足的問題,也面臨著內部客存在的一元與多樣矛盾的挑戰(zhàn)??陀^地講,中共黨內統(tǒng)一戰(zhàn)線工作雖然能夠做到有效應對,但面對著復雜多變的形勢,本領恐慌的問題較為突出。比如,如何擴大反港獨、反臺獨的統(tǒng)一戰(zhàn)線,解決當下香港和臺灣的實際問題,相關部門顯得辦法不多,甚至進退失據(jù);大陸內部的新社會階層問題、知識分子問題、互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)、社會思潮(意識形態(tài))多樣化問題等等,如何分析和應對,有關部門不少時候辦法有些簡單粗暴,剛性有余,柔性不足,同心圓建構的能力問題亟需解決。
以上三方面的情況,為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的建構和半徑擴大帶來了嚴峻挑戰(zhàn):
其一,同心圓圓心確定和接受難度加大。同心圓的圓心即最大公約數(shù),是建構同心圓的基礎所在。國際、國內以及黨內出現(xiàn)的新情況新問題,給最大公約數(shù)的尋找和接受帶來了不確定性和諸多挑戰(zhàn)。比如,中華民族偉大復興中國夢,在大陸容易形成共識并得到接受,但在港臺和國際社會境遇卻截然不同。
其二,同心圓半徑擴大面臨的困難和阻礙有增多態(tài)勢。如前所述,無論是西方社會對中國崛起的疑慮和打壓,還是彌漫港臺的對“一國兩制”和中共統(tǒng)一戰(zhàn)線的排斥態(tài)度,以及國內社會結構調整分化的客觀情況,都呈現(xiàn)出高度的復雜性、聯(lián)動性,都加大了統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓擴大的難度。而且,在民族主義、民粹主義大行其道的情況下,“黑天鵝”事件有增多的趨勢,很多社會政治事件往往會加劇社會撕裂,不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的建構。
其三,同心圓穩(wěn)定和發(fā)展的不確定增加。在多種不利因素影響下,統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的穩(wěn)定性遭到?jīng)_擊,一旦有社會爭論或社會事件發(fā)生,部分人士就可能出現(xiàn)彷徨、疑慮,甚至選擇與中共保持距離。同心圓半徑的擴大難度也有所增加,一些社會群體中“兩面人”有所增多,中共交真朋友的難度加大。
面對統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是同心圓構建的諸多挑戰(zhàn),必須堅持解放思想、實事求是,采取有效措施,不斷創(chuàng)新和推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,努力畫出最大同心圓。
第一,始終堅持初心和使命。初心使命是做好黨的工作的基點。中國共產(chǎn)黨的初心和使命,是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,為人類社會謀和平與發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結凝聚各方力量,實現(xiàn)黨的初心和使命重要方法和途徑,統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持黨的初心和使命。同時,在黨的初心和使命之下,統(tǒng)一戰(zhàn)線也有自己的初心和使命。鄧小平強調:“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務,就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,同心同德,群策群力,維護和發(fā)展安定團結的政治局面,為把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗?!雹诖髨F結大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質要求,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的初心和使命。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,要始終堅持黨的初心和使命,堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的初心和使命。
第二,完善最大公約數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心是一致性和多樣性矛盾的處理,找到最大公約數(shù)至關重要。最大公約數(shù)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的圓心,圓心找不到,或者圓心找不準、認受度不高,同心圓就會不穩(wěn),甚至變形,嚴重影響統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。黨中央把愛國主義作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本公約數(shù),把實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作為最大公約數(shù)的核心要素,無疑是正確的,但也要看到,統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大公約數(shù)是一個共同協(xié)商、不斷完善的過程,要兼顧到各方的價值立場、利益訴求,也要有大家能夠認同的文字表述及內涵詮釋。需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方參與者、利益相關者進行理性討論,不斷完善新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最大公約數(shù)。
第三,以合理敘事打破“污名化”困局。在港臺地區(qū)和西方國家,中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同程度上都存在被“污名化”的情況,即使在國內,也有一些人對統(tǒng)一戰(zhàn)線存在偏頗認識,認為統(tǒng)一戰(zhàn)線是中共的分化瓦解、拉攏人的策略。打破統(tǒng)一戰(zhàn)線“污名化”狀況,讓社會各方面正確認識統(tǒng)一戰(zhàn)線,是畫出最大同心圓的重要任務。筆者認為,當務之急是建構和發(fā)展出一套具有創(chuàng)新性的統(tǒng)一戰(zhàn)線合理敘事。所謂敘事,就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的故事呈現(xiàn),也就是用精巧的議程設置和生動活潑、接受度高的文字表述,將統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值立場、目標追求、利益訴求、基本策略、正當性合理性所在等表達出來。要做到這一點,需要在認真學習領會習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想基礎上,進行系統(tǒng)化的總結和通俗化改造,發(fā)展出一套具有普遍意義的價值及文字表述,提高各方對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認受度,有效瓦解各種對統(tǒng)一戰(zhàn)線 “污名化”的論述,延長同心圓的半徑,擴大同心圓面積。
第四,繼承統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的光榮傳統(tǒng)和科學方法。毛澤東說:“政治就是把我們的人搞得多多的,把敵人搞得少少的?!苯y(tǒng)一戰(zhàn)線是其中的一大法寶,形成了團結凝聚不同方面人士的光榮傳統(tǒng)。長期以來,中共發(fā)展出了一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法和策略。比如,對爭取中間派,統(tǒng)一戰(zhàn)線強調團結教育,決不能把中間派視為敵人,有很多的方法可以采用;對于聯(lián)誼交友,統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法更多。這些傳統(tǒng)的方法,結合新時代的特點予以適當改進,能夠發(fā)揮更大的效用。
第五,推動統(tǒng)一戰(zhàn)線向代表性人士和特定普通人群并重。在新民主革命時期,中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線有兩大聯(lián)盟:是勞動者的聯(lián)盟和勞動者與非勞動者的聯(lián)盟。改革開放以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線演變?yōu)閲鴥群秃M鈨纱舐?lián)盟,工作中心也轉向社會特殊群體和特殊人士,尤其是特定群體中的代表性人士。一方面,要繼續(xù)做好代表性人士的工作,但另一方面,特定普通群體的工作也不能忽略,不能用對代表性人士的工作來代表對特定群體的工作,而要切切實實地把工作抓好抓實,這樣才能有效拉長同心圓半徑。比如,港臺的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題就是對特定普通群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作有所忽略,要抓緊進行補救。
第六,提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領和能力。解決本領恐慌,提升統(tǒng)戰(zhàn)工作能力,是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要議程,是畫出統(tǒng)一戰(zhàn)線最大同心圓的重要保障。要按照黨的十九大的要求,樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,努力提高學習本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。要正視統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的深刻變化和當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的問題和困難,敢于擔當。要全面準確掌握各方面的立場和訴求,分析紛繁復雜的各類社會矛盾,正確把握主要矛盾和矛盾的主要方面,深入研究更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的思路和辦法,以前瞻的眼光和開放的胸襟進行討論和引導,拓展有序政治參與空間,凝聚各方力量,共同推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。