嚴(yán)云山

(華南理工大學(xué)，廣東 廣州 510640)

美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)后進(jìn)入資本主義迅速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)掌握了國(guó)家政權(quán)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)本國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，到20世紀(jì)初，美國(guó)取代英國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。馬克思恩格斯對(duì)美國(guó)一直投入較多的關(guān)注，尤其是恩格斯晚年，他密切關(guān)注資本主義發(fā)展的新變化，注重收集美國(guó)資本主義發(fā)展的資料和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)美國(guó)在工業(yè)化發(fā)展階段推行的保護(hù)關(guān)稅制度形成了全面的分析。歷史演進(jìn)到今天，恩格斯關(guān)于美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度富有遠(yuǎn)見(jiàn)的預(yù)判和批判不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而歷久彌新，對(duì)我們認(rèn)識(shí)當(dāng)今的美國(guó)和以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際格局有著深刻的指導(dǎo)意義。

一、美國(guó)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度的背景和原因分析

美國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，比如地緣優(yōu)勢(shì)、自然資源等；也離不開(kāi)美國(guó)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇為自身發(fā)展所創(chuàng)造的有利條件。馬克思恩格斯十分關(guān)注美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)后為推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展所采取的制度設(shè)計(jì)和促進(jìn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的條件。其中最具代表性的即美國(guó)在工業(yè)化初期實(shí)行的保護(hù)關(guān)稅制度。

保護(hù)關(guān)稅制度產(chǎn)生于17世紀(jì)，直到今天還處處可見(jiàn)其影響力。在馬克思恩格斯看來(lái)，保護(hù)關(guān)稅制度的本質(zhì)“不過(guò)是在某個(gè)國(guó)家建立大工業(yè)的手段”[1]，恩格斯指出，現(xiàn)代工業(yè)體系即機(jī)器生產(chǎn)就是在保護(hù)關(guān)稅制度的庇護(hù)下逐漸發(fā)展興盛起來(lái)，最先出現(xiàn)在英國(guó)。馬克思和恩格斯對(duì)保護(hù)關(guān)稅制度給與了充分的關(guān)注，尤其關(guān)注最先發(fā)展保護(hù)關(guān)稅的英國(guó)的情況。英國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)確立了海上霸權(quán)，切斷了西班牙、葡萄牙等競(jìng)爭(zhēng)者與他們各自的殖民市場(chǎng)之間的聯(lián)系，用武力把這些殖民地變成自己的市場(chǎng)。英國(guó)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，在打開(kāi)了的國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)行自由貿(mào)易，兩種制度巧妙地組合并良好地配合起來(lái)，到1815年，英國(guó)取得了一切重要工業(yè)部門(mén)的世界貿(mào)易的實(shí)際壟斷權(quán)。但在英國(guó)貿(mào)易一路高歌猛進(jìn)的路上，隨著輸出工業(yè)品的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，英國(guó)的貿(mào)易發(fā)展之路不可避免存在兩個(gè)威脅：一是輸出國(guó)實(shí)行的禁止性的或保護(hù)性的立法，二是輸入英國(guó)的原料和食品的進(jìn)口稅。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)就在這樣的背景下流行起來(lái)。對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)而言，工廠主不需要保護(hù)關(guān)稅制度，因?yàn)樗麄円呀?jīng)打敗了一切外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他們的存亡完全依賴于出口能否擴(kuò)大，相反的是，保護(hù)關(guān)稅制度的實(shí)行即征收原料稅和食品稅，導(dǎo)致原料加工的價(jià)格和勞動(dòng)的價(jià)格都提高了，使得工廠主在這兩方面同外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比處于不利地位；保護(hù)關(guān)稅制度僅僅有利于收地租的人，即土地貴族。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，英國(guó)的工業(yè)資本家獲勝，掌握國(guó)家政權(quán)，谷物稅和其他原料稅隨即被廢除，在英國(guó)，自由貿(mào)易的風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩。但這種情況并沒(méi)有通行全世界，法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等都不同程度的實(shí)行并加強(qiáng)保護(hù)關(guān)稅制度。

在《保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易》一文中，恩格斯首先分析了美國(guó)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)制度的原因。與英國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易和保護(hù)關(guān)稅的組合式制度的背景不同，恩格斯分析指出，美國(guó)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)有其特定的背景—美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)。1861年，美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)導(dǎo)致美國(guó)只能依靠本國(guó)的資源，國(guó)內(nèi)對(duì)各種工業(yè)品激增的需求亟需建立本國(guó)自己的工業(yè)來(lái)滿足。戰(zhàn)爭(zhēng)的停止雖然終止了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期特定的需求，但因戰(zhàn)爭(zhēng)而產(chǎn)生的新型工業(yè)還存在，并且美國(guó)面臨一個(gè)特定的壓力因素—來(lái)自英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后資本主義迅速發(fā)展起來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，英國(guó)加大了對(duì)美國(guó)的打壓力度，著力阻撓、封鎖美國(guó)的海上貿(mào)易，貿(mào)易糾紛直接導(dǎo)致兩國(guó)的軍事對(duì)抗。無(wú)論是南北戰(zhàn)爭(zhēng)還是美英軍事對(duì)抗，都讓美國(guó)人充分意識(shí)到“要在主要消費(fèi)品方面不論是平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)都不依賴外國(guó)工業(yè)”[2]338，于是美國(guó)的保護(hù)關(guān)稅制度就在這樣的背景下確立了。

二、美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)推進(jìn)美國(guó)現(xiàn)代化的作用分析

在同時(shí)期最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手—英國(guó)全面推進(jìn)自由貿(mào)易的時(shí)候，美國(guó)卻采取截然相反的保護(hù)關(guān)稅政策，反其道而行之的背后正是由于保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的有利作用。恩格斯在1888年就深刻地分析了保護(hù)關(guān)稅制度能夠給美國(guó)帶來(lái)的好處，與當(dāng)時(shí)流行的自由貿(mào)易論高下立現(xiàn)。

第一，美國(guó)豐富的自然資源和生產(chǎn)原料只有通過(guò)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)，才能得到充分的開(kāi)發(fā)。恩格斯對(duì)美國(guó)的分析始終聚焦美國(guó)的具體情況，而不是用英國(guó)的情況代表美國(guó)或者其他國(guó)家。他指出，著眼于煤炭、水力、鐵礦和其他礦產(chǎn)資源、廉價(jià)食品、本土生產(chǎn)的棉花和其他各種生產(chǎn)原料等，“美國(guó)擁有任何一個(gè)歐洲國(guó)家所沒(méi)有的大量資源和優(yōu)越條件”[2]338。但如果美國(guó)只是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，那么這些豐富的資源并不能得到充分的開(kāi)發(fā)，優(yōu)越條件也不會(huì)得到充分的發(fā)揮。美國(guó)必須走工業(yè)化道路，將自身從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型成為工業(yè)國(guó)，才能充分利用得天獨(dú)厚的資源條件來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化。如果不轉(zhuǎn)型成功，美國(guó)“只靠農(nóng)業(yè)生存，……這等于讓自己注定永遠(yuǎn)處于野蠻狀態(tài)和從屬地位?！盵2]338而這顯然不是美國(guó)想要的。豐富的自然資源和生產(chǎn)原料是美國(guó)得天獨(dú)厚的條件，如何把這些先天有利條件充分開(kāi)發(fā)、挖掘出來(lái)才是美國(guó)真正想要的，因此在盛行自由貿(mào)易的大背景下美國(guó)反其道而行之，不斷推進(jìn)關(guān)稅保護(hù)制度，是推動(dòng)自身從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型的需要，是推動(dòng)本國(guó)現(xiàn)代化的需要，最根本的基于維護(hù)自己國(guó)家利益的需要。

第二，實(shí)行關(guān)稅保護(hù)可以讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”。恩格斯用乘坐不同交通工具抵達(dá)同一目的地的生動(dòng)比喻，闡釋了關(guān)稅保護(hù)能夠最快速地推進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。恩格斯比喻道，一個(gè)人要想從格拉斯哥去倫敦，他可以選擇乘坐普通火車，時(shí)速12英里，每英里單價(jià)1便士；他也可以選擇坐特別快車，時(shí)速40英里，每英里單價(jià)2便士。對(duì)于一個(gè)時(shí)間寶貴的旅客而言，顯然他會(huì)毫不猶豫地選擇第二種。美國(guó)人就是這個(gè)比喻里的第二種情況：如果和英國(guó)一樣實(shí)行自由貿(mào)易，那就意味著美國(guó)要用50年的時(shí)間和耗費(fèi)巨大的代價(jià)來(lái)對(duì)抗已經(jīng)領(lǐng)先近100年的英國(guó)工業(yè)；而如果美國(guó)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，就可以用25年的時(shí)間將英國(guó)的工業(yè)品徹底拒之門(mén)外，進(jìn)而可以讓自己在自由的世界市場(chǎng)上占有一席之地[2]338。這兩條道路擺在一個(gè)想要趕超當(dāng)時(shí)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)面前，美國(guó)自然選擇后一種。對(duì)此，恩格斯指出，保護(hù)關(guān)稅制度既可以利于資本主義還未充分發(fā)展的國(guó)家的資本家，也可以利于像美國(guó)這樣的沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)封建制度，亟需從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型的國(guó)家的資本家。不同的國(guó)家實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度的背后都有一只巨大的“手”在推動(dòng)，即國(guó)家利益。具體來(lái)說(shuō)，首先對(duì)美國(guó)而言，推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)是與英國(guó)等其他國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的前提條件，在沒(méi)有發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的情況下參與到國(guó)際貿(mào)易中只會(huì)讓美國(guó)淪為經(jīng)濟(jì)附庸和英國(guó)的傾銷市場(chǎng)，美國(guó)要極力避免陷入這一境地，就需要夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；其次美國(guó)需要的是迅速夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，這就意味著國(guó)家推動(dòng)制定或者推行的各種發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的制度、政策和方針都要相對(duì)短的時(shí)間就能看到效果，而不是很長(zhǎng)時(shí)間的鋪設(shè)和準(zhǔn)備才能見(jiàn)效。顯然，保護(hù)關(guān)稅制度是同時(shí)符合美國(guó)國(guó)家利益的兩個(gè)要求的選擇。

三、對(duì)美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度的批判和對(duì)美國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命前景的預(yù)測(cè)

恩格斯客觀分析了保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)于美國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大好處，在此基礎(chǔ)上他辯證分析了美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度未來(lái)的發(fā)展結(jié)果，并對(duì)其的剝削性質(zhì)進(jìn)行了深刻的批判。

(一)恩格斯對(duì)美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度長(zhǎng)期影響的辯證分析

第一，保護(hù)關(guān)稅制度實(shí)行的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致對(duì)工業(yè)部門(mén)的損失和補(bǔ)償不斷循環(huán)。恩格斯分析指出，通過(guò)關(guān)稅保護(hù)來(lái)扶持一個(gè)工業(yè)部門(mén)，同時(shí)也損害了其他所有的工業(yè)部門(mén)，這種損害有可能是直接的，也有可能是間接的，無(wú)論是為了補(bǔ)償這些工業(yè)部門(mén)的直接損失還是間接損失，國(guó)家都不得不設(shè)立新的關(guān)稅保護(hù)名目。這樣一來(lái)，原先受保護(hù)的部門(mén)就沒(méi)有被保護(hù)的優(yōu)勢(shì)了，因此又不得不給它補(bǔ)償。“保護(hù)關(guān)稅制度再好也不過(guò)是一種無(wú)限螺旋，你永遠(yuǎn)不會(huì)知道什么時(shí)候能把它擰到頭?！盵2]339恩格斯通過(guò)詳盡的數(shù)據(jù)分析，以美國(guó)的造船業(yè)為例，證明了對(duì)一個(gè)工業(yè)部門(mén)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)果就是損失和補(bǔ)償無(wú)限循環(huán)。1856年美國(guó)的航運(yùn)出口總額中75.2%用美國(guó)船只運(yùn)載；美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，對(duì)造船業(yè)實(shí)施了保護(hù)關(guān)稅制度，取得了巨大成功，短時(shí)間內(nèi)美國(guó)造船業(yè)迅速的發(fā)展起來(lái)，到了1887年，美國(guó)的海上貿(mào)易總額中只有13.8%用美國(guó)船只運(yùn)載。而美國(guó)船只載運(yùn)的商品總值從1856年的482268274美元下降到1887年的194356746美元[2]339-340。造船業(yè)實(shí)行了保護(hù)關(guān)稅制度，長(zhǎng)期的結(jié)果是既損傷了美國(guó)的航運(yùn)業(yè)，又反過(guò)來(lái)阻礙了造船業(yè)的發(fā)展。

第二，保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)工業(yè)的保護(hù)滯后于生產(chǎn)方法的改進(jìn)，很快就有可能變得不合時(shí)宜，但同時(shí)保護(hù)關(guān)稅制度一旦實(shí)行，就難以擺脫。即在一個(gè)階段內(nèi)某個(gè)行業(yè)需要關(guān)稅保護(hù)，但生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)日新月異，有可能很快就讓這種政策性、制度性的設(shè)計(jì)成為落后的、阻礙的因素。同時(shí)，關(guān)稅制度的調(diào)整、修改和廢止，都需要經(jīng)過(guò)層層的論證和扯皮，因?yàn)檎h和集團(tuán)利益的角逐深刻地影響著美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度的實(shí)施走向。此外，還得引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論轉(zhuǎn)而支持保護(hù)關(guān)稅政策的調(diào)整，這一過(guò)程需要大量的時(shí)間和精力投入，所以恩格斯發(fā)出了靈魂追問(wèn)：這樣做上算嗎？因此恩格斯說(shuō)，保護(hù)關(guān)稅制度就是這樣，一旦實(shí)行起來(lái)就難以擺脫，一開(kāi)始調(diào)節(jié)合理的稅率不是一件容易的事情，再轉(zhuǎn)頭實(shí)行自由貿(mào)易只會(huì)更難。而當(dāng)時(shí)的美國(guó)并不具備之前英國(guó)從保護(hù)關(guān)稅順利轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易的有利條件，即便后者在當(dāng)時(shí)算是轉(zhuǎn)向最順利的特例也依然用了十幾年的時(shí)間，且以更大量地雇傭童工、延長(zhǎng)童工工作時(shí)長(zhǎng)的代價(jià)才得以實(shí)現(xiàn)。

第三，代表不同利益集團(tuán)的黨派爭(zhēng)斗導(dǎo)致美國(guó)推進(jìn)從保護(hù)關(guān)稅制度向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢、困難重重。恩格斯指出，民族工業(yè)的某個(gè)部門(mén)一旦完全占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，下一步驟就必然是發(fā)展出口貿(mào)易，因?yàn)樵谫Y本主義的條件下，一個(gè)工業(yè)部門(mén)如果不繼續(xù)擴(kuò)大，就必然走向衰落。想要維持現(xiàn)狀、停止擴(kuò)大，就意味著要走向破產(chǎn)。因此，從國(guó)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)向出口貿(mào)易對(duì)所有工業(yè)部門(mén)而言都是“性命攸關(guān)”的抉擇。在美國(guó)，不同的黨派代表不同的利益集團(tuán)，而不同的利益集團(tuán)有的因保護(hù)關(guān)稅制度而獲利，有的因相關(guān)工業(yè)部門(mén)的保護(hù)關(guān)稅制度而利益受損，這樣就形成了自由貿(mào)易派和保護(hù)關(guān)稅派長(zhǎng)期而頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)?！半p方對(duì)于這一斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都很快從直接利害關(guān)系的人手中轉(zhuǎn)入職業(yè)政客、各傳統(tǒng)政黨的頭目們的手中，對(duì)這些人有好處的不是解決問(wèn)題，而是使問(wèn)題永遠(yuǎn)懸而不決?！盵2]342從關(guān)稅保護(hù)到自由貿(mào)易的轉(zhuǎn)型過(guò)程耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力和精力，雙方才有可能達(dá)成一定的妥協(xié)，一系列的妥協(xié)雖然都不是重大的、全局性的轉(zhuǎn)變性質(zhì)，但總體上是朝向自由貿(mào)易。這一總體趨向的實(shí)現(xiàn)因美國(guó)的黨派斗爭(zhēng)而面臨十足的困難，有時(shí)甚至毫無(wú)進(jìn)展，這是美國(guó)國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)持續(xù)斗爭(zhēng)和內(nèi)耗的必然結(jié)果。

(二)恩格斯對(duì)美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度的批判

在分析美國(guó)關(guān)稅保護(hù)制度實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，恩格斯在19世紀(jì)90年代預(yù)測(cè)美國(guó)的保護(hù)關(guān)稅制度已經(jīng)成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的桎梏。

恩格斯指出，美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)期間以及內(nèi)戰(zhàn)后實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度的目的是為了突破英國(guó)在全世界范圍內(nèi)工業(yè)上的壟斷，通過(guò)保護(hù)關(guān)稅制度,美國(guó)豐富的資源和美國(guó)的民族精神等優(yōu)勢(shì)因素的綜合作用，這一目的在80年代已經(jīng)達(dá)成。換句話說(shuō)，在已經(jīng)掌握工業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)先地位之后，美國(guó)還繼續(xù)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)，則把一開(kāi)始促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)因素變成了阻礙工業(yè)發(fā)展的桎梏。恩格斯密切關(guān)注同時(shí)期的美國(guó)總統(tǒng)大選，指出“美國(guó)總統(tǒng)選舉的意義就在于，它對(duì)世界市場(chǎng)說(shuō)來(lái)是一個(gè)頭等重要的事件”[3]388-389，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)大選的輿論轉(zhuǎn)變表明越來(lái)越多的人主張推進(jìn)自由貿(mào)易。只顧眼前利益的抬高一切進(jìn)口原料和進(jìn)口糧食的價(jià)格，反過(guò)來(lái)影響了許多本地商品的價(jià)格，導(dǎo)致美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的銷量越來(lái)越少，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則呈現(xiàn)出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩的局面。美國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)危機(jī)不僅沒(méi)有解決，反而周期性的發(fā)生，原因在于實(shí)行了幾十年的保護(hù)關(guān)稅制度在近年來(lái)所起的作用“只不過(guò)是使小生產(chǎn)者被結(jié)成卡特爾和托拉斯的大生產(chǎn)者所擠垮，讓后者，即有組織的壟斷勢(shì)力支配市場(chǎng)，從而剝削國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者”[3]388-389。美國(guó)要想克服周期性發(fā)生的工業(yè)危機(jī)，只能轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易。

但是無(wú)論是支持自由貿(mào)易還是保護(hù)關(guān)稅，這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)仍是在現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)制度的范圍內(nèi)兜圈子。恩格斯指出，這對(duì)“要求消滅這一制度的社會(huì)主義者說(shuō)來(lái)，沒(méi)有什么直接的興趣”[2]349。我們關(guān)注保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易制度的對(duì)壘，是因?yàn)槲覀冴P(guān)注現(xiàn)代生產(chǎn)制度盡可能自由地、迅速地發(fā)展和擴(kuò)大，因?yàn)榕c其發(fā)展壯大同步的是生產(chǎn)過(guò)剩造成廣大人民群眾貧困加劇，這種生產(chǎn)過(guò)剩要么引起周期性的市場(chǎng)商品泛濫與恐慌相伴隨的資本撤出，要么就是引發(fā)貿(mào)易的長(zhǎng)期停滯，社會(huì)分裂為少數(shù)的大資本階級(jí)和人數(shù)眾多的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，且無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)在這樣的背景下不斷增長(zhǎng)，同時(shí)不斷受到節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間的新機(jī)器的排擠。這些經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)最終指向摧毀整個(gè)制度，重塑構(gòu)成這個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除此之外，別無(wú)出路。

(三)恩格斯對(duì)美國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命前景的預(yù)測(cè)

在批判保護(hù)關(guān)稅制度的基礎(chǔ)上，恩格斯結(jié)合自由貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的前景。恩格斯指出，工廠主和雇傭工人就像一個(gè)硬幣的兩面，保護(hù)關(guān)稅制度人為地制造了大工廠主，同時(shí)也人為地制造了大量的雇傭工人，“以剝削雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)制度，使財(cái)富同受雇的、受剝削的工人人數(shù)成比例地增長(zhǎng)的制度，不可避免地使雇傭工人階級(jí)增長(zhǎng)起來(lái)”[2]350，這是摧毀整個(gè)制度的階級(jí)。而這一命運(yùn)似的歷史發(fā)展規(guī)律不可抗拒，無(wú)論是實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度還是實(shí)行自由貿(mào)易，最終的革命前景都不會(huì)存在差別，在這一結(jié)局時(shí)刻到來(lái)之前，保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)于任何一個(gè)想要在世界市場(chǎng)上占有一席之地的國(guó)家而言都會(huì)變成難以忍受的桎梏。

雖然保護(hù)關(guān)稅制度長(zhǎng)期實(shí)行的結(jié)果是讓美國(guó)的工人階級(jí)遭遇的壓迫和剝削進(jìn)一步加重，進(jìn)而將必然促使美國(guó)工人階級(jí)奮起反抗，但恩格斯同時(shí)指出美國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)與歐洲的工人運(yùn)動(dòng)有顯著的不同，對(duì)于美國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的前景預(yù)測(cè)，需要充分分析美國(guó)的具體條件。恩格斯指出，歐洲工人階級(jí)用了許多年的時(shí)間才把對(duì)自己階級(jí)屬性的認(rèn)知由自發(fā)提升到自覺(jué)階段，又用了許多年的時(shí)間，這種階級(jí)意識(shí)才引導(dǎo)他們組織成為全新的政黨，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的利益訴求。而美國(guó)的工人階級(jí)則只用了極短的時(shí)間就形成了自覺(jué)的階級(jí)意識(shí)，并組織起了工人政黨，源于美國(guó)沒(méi)有中世紀(jì)的封建桎梏的阻礙，現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的因素發(fā)展的更為充分。但是，這并不意味著美國(guó)工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)先于世界或者比歐洲的工人運(yùn)動(dòng)更徹底。工人階級(jí)意識(shí)到自身的悲慘境遇和切身利益的共同性、意識(shí)到同其他一切階級(jí)對(duì)立的階級(jí)團(tuán)結(jié)性，在此基礎(chǔ)上將這種階級(jí)屬性認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，這僅僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的第一步。恩格斯直言：“下一步是要找到一劑醫(yī)治這些共同苦難的共同藥物，并且把它體現(xiàn)在新的工人政黨的綱領(lǐng)中。而整個(gè)運(yùn)動(dòng)中最重要最困難的這一步，在美國(guó)尚待完成?！盵4]雖然美國(guó)的工人階級(jí)自覺(jué)的階級(jí)意識(shí)已經(jīng)形成，但美國(guó)的工人階級(jí)尚未形成無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的共識(shí)，也沒(méi)有形成強(qiáng)有力的工人政黨，更沒(méi)有制定無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的黨的綱領(lǐng)，而這些是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放所必需的條件。事實(shí)表明，美國(guó)的兩黨制運(yùn)行機(jī)制十分靈活，以利益為基礎(chǔ)追求勝選的目標(biāo)導(dǎo)向有助于兩黨不斷鞏固自身的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并順利瓦解、吸納美國(guó)社會(huì)新出現(xiàn)的黨派、團(tuán)體，這在客觀上不斷地削弱工人運(yùn)動(dòng)的政治基礎(chǔ)，因此美國(guó)的工人政黨始終沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)展和壯大自身。沒(méi)有一支強(qiáng)有力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨，工人運(yùn)動(dòng)注定要以失敗收?qǐng)?，因此，恩格斯冷靜客觀地分析了美國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況—即便美國(guó)繼續(xù)實(shí)行進(jìn)一步剝削工人階級(jí)的關(guān)稅保護(hù)制度，但美國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的前景并沒(méi)有比歐洲無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命前景更樂(lè)觀。無(wú)論是實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度還是實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)工人階級(jí)而言，最終的革命前景都不會(huì)存在差別，在現(xiàn)實(shí)背景下，美國(guó)工人階級(jí)需要將革命最重要的環(huán)節(jié)—組織成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨并形成無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命綱領(lǐng)—推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。

四、恩格斯關(guān)于美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度分析的當(dāng)代啟示

距離恩格斯發(fā)表《保護(hù)關(guān)稅制度與自由貿(mào)易》已經(jīng)過(guò)了100多年，但恩格斯關(guān)于保護(hù)關(guān)稅制度的辯證分析和深刻批判依然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和理論解釋力。恩格斯對(duì)美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度的精辟分析對(duì)我們理解當(dāng)前的美國(guó)重新抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和保守主義大有裨益。

第一，美國(guó)以保護(hù)關(guān)稅制度為集中體現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義是逆時(shí)代潮流而行。恩格斯分析了歷史上美國(guó)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅的起因和過(guò)程，揭示了美國(guó)繼續(xù)加大力度鞏固保護(hù)關(guān)稅制度，其本質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義，而這種做法并不符合世界歷史發(fā)展規(guī)律。結(jié)合恩格斯關(guān)于美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度長(zhǎng)期實(shí)施的危害的論述和當(dāng)前美國(guó)的關(guān)稅政策，不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭，其本質(zhì)仍未跳出其保護(hù)關(guān)稅制度所體現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義的常規(guī)運(yùn)作。尤其自特朗普政府主政以來(lái)，美國(guó)實(shí)施了不顧國(guó)際規(guī)則的加征關(guān)稅、科技冷戰(zhàn)、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、實(shí)施歧視性政策等多項(xiàng)損害國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行為，單方面引發(fā)貿(mào)易糾紛，著力打壓中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。其霸權(quán)性和歧視性的政策措施反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展乏力的困境和國(guó)內(nèi)矛盾激化的現(xiàn)狀。為了緩和國(guó)內(nèi)矛盾、重振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美國(guó)政府退回到貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，強(qiáng)化霸權(quán)主義，以所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家安全利益相關(guān)等名頭采取了一系列損害國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行為，試圖增加就業(yè)，恢復(fù)本土的中低端生產(chǎn)，希望能夠借此重建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而緩和國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾。另外，為了阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)政府還不顧國(guó)際規(guī)則和契約精神，在2018年5月19日對(duì)外發(fā)表聯(lián)合聲明公開(kāi)承諾“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”后，僅過(guò)了10天就公然撕毀聯(lián)合聲明，單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)。6月15日，白宮發(fā)布對(duì)中國(guó)1102種產(chǎn)品合計(jì)500億美元商品征收25%關(guān)稅，第一組340億美元于7月6日12時(shí)正式開(kāi)征。同日，中國(guó)同等反擊。在對(duì)我國(guó)征收25%高關(guān)稅的產(chǎn)品清單里明確指向我國(guó)的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。“中國(guó)制造2025”所涉及的是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全球性的、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響大的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)的前期研發(fā)投入巨大，需要足夠大的市場(chǎng)和足夠大的固定資產(chǎn)規(guī)模才能夠發(fā)展起來(lái)。但是美國(guó)發(fā)起的500億美元清單里1130個(gè)數(shù)目中1/3中國(guó)沒(méi)有出口，2/3出口不到500億[5]，沒(méi)有對(duì)美國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的損害，所以美國(guó)率先發(fā)動(dòng)的“貿(mào)易戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而不僅僅是貿(mào)易糾紛。中美戰(zhàn)略博弈具有長(zhǎng)期性。美國(guó)必然會(huì)利用中美兩國(guó)綜合國(guó)力尚有差距的時(shí)間窗口繼續(xù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行全方面遏制和打壓。我們要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，不抱任何幻想。

恩格斯關(guān)于保護(hù)關(guān)稅制度的長(zhǎng)期后果的分析對(duì)于我們認(rèn)識(shí)美國(guó)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的破壞性有指導(dǎo)意義。事實(shí)證明，美國(guó)為打壓中國(guó)而實(shí)行的加征高額關(guān)稅措施也在損害自身利益。據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，美國(guó)最大的鐵釘制造商中洲公司在美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵征收高額關(guān)稅之后，立即發(fā)表聲明，指出這將導(dǎo)致生產(chǎn)成本提升，產(chǎn)品價(jià)格被迫上漲，銷售額預(yù)計(jì)將下降50%[5]；2018年6月，中洲公司已解雇了60名工人，隨后將繼續(xù)解雇200名工人，而其總工人數(shù)量為500人[5]。此外，中洲公司的困境還擴(kuò)散到其下游的包裝環(huán)節(jié)，例如與其合作的SEMO包裝公司由于業(yè)務(wù)縮減，同一時(shí)間也開(kāi)始裁員。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的評(píng)估指出，美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)減少19.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，若受到其他國(guó)家報(bào)復(fù)性措施，就業(yè)崗位可能減少62.4萬(wàn)個(gè)。[5]在人類已經(jīng)進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)深度一體化的時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的局面已成為主導(dǎo)性的發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)政府逆流而行，沖擊全球范圍內(nèi)的正常貿(mào)易和資源配置，不僅會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊性強(qiáng)的、持續(xù)性的破壞，最終也會(huì)損害美國(guó)自身的利益。首先，特朗普政府以所謂的“美國(guó)優(yōu)先”為口號(hào)在全球發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，試圖扭轉(zhuǎn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期下滑的趨勢(shì)，長(zhǎng)期來(lái)看不僅難以達(dá)成目的，反而深度破壞了世界貿(mào)易組織(WTO)的爭(zhēng)端解決程序，公然違背國(guó)際法和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重干擾了國(guó)際貿(mào)易體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，美國(guó)的霸權(quán)行徑嚴(yán)重影響國(guó)際社會(huì)對(duì)人類未來(lái)發(fā)展方向的認(rèn)知，美國(guó)單方面發(fā)起對(duì)中國(guó)的“貿(mào)易戰(zhàn)”，嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，而貿(mào)易發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用力，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”勢(shì)必挫傷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

第二，始終堅(jiān)持并自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。恩格斯關(guān)于美國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度的利弊分析是馬克思主義者自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的典范，習(xí)近平總書(shū)記充分繼承并結(jié)合新時(shí)代我們的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境創(chuàng)新性地發(fā)展了這一世界觀和方法論。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問(wèn)題，增強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維，分清本質(zhì)和現(xiàn)象、主流和支流，既看存在問(wèn)題又看其發(fā)展趨勢(shì)，既看局部又看全局，提出的觀點(diǎn)、作出的結(jié)論要客觀準(zhǔn)確、經(jīng)得起檢驗(yàn)，在全面客觀分析的基礎(chǔ)上，努力揭示我國(guó)社會(huì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨勢(shì)。”[6]堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義的視角分析我國(guó)與他國(guó)、我國(guó)與世界的關(guān)系，面對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義、保護(hù)主義和單邊主義，中國(guó)堅(jiān)定不移地反對(duì)各種破壞國(guó)際規(guī)則的行為、措施，堅(jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，站在歷史正確的一邊，積極參與全球治理，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽(yáng)光和空氣?！盵7]互利共贏才是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天應(yīng)該越走越寬的大道，中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，歷史終將證明，團(tuán)結(jié)合作而非分裂對(duì)抗，才是人類促進(jìn)自身發(fā)展的唯一有效途徑。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際秩序和全球治理體系變革更加深入，世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時(shí)期，這也是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)都呈現(xiàn)出新的特征和發(fā)展趨勢(shì)。以全球視野把握時(shí)代脈搏，正確分析時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展在利益深度交融的同時(shí)不確定性不穩(wěn)定性也在增加。歷史和現(xiàn)實(shí)都深刻揭示“貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因?yàn)椴粫?huì)有贏家。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義更要不得，因?yàn)檫@將損害國(guó)際社會(huì)共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳”[8]。中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，不斷為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。