［中國(guó)石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266580］

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)”[1]。綠色生活方式是打造美麗中國(guó)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的必然選擇。推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧相處，需要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，確保生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法各環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，以推動(dòng)形成綠色生活方式的社會(huì)風(fēng)尚。

一、新時(shí)代綠色生活方式須以生態(tài)法治為保障

推動(dòng)形成綠色生活方式是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、思維方式、消費(fèi)方式的革命性變革，必須依靠制度、依靠法治。

（一）生態(tài)法治是推動(dòng)形成綠色生活方式的重要制度保障

習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵2]生態(tài)法治是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略的內(nèi)在要求，是推動(dòng)形成綠色生活方式的現(xiàn)實(shí)需要。從概念上看，綠色生活方式是將現(xiàn)有生活方式逐步實(shí)現(xiàn)綠色化的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指人類(lèi)在滿(mǎn)足自身生產(chǎn)生活需要的同時(shí)盡最大可能保護(hù)自然環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的一種生活狀態(tài)，其基本特征就是綠色出行、節(jié)約環(huán)保、綠色消費(fèi)、低碳生活。推動(dòng)形成綠色生活方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要依靠全面依法治國(guó)引領(lǐng)下的生態(tài)法治，通過(guò)生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法的共同發(fā)力來(lái)為綠色生活方式“保駕護(hù)航”。具體而言，以生態(tài)立法，確保綠色生活方式的有法可依、有章可循；以生態(tài)執(zhí)法，規(guī)制綠色生活方式的行為準(zhǔn)則；以生態(tài)司法，維護(hù)公民綠色生活的生態(tài)權(quán)益；以生態(tài)守法，培育全社會(huì)形成綠色生活方式的行為自覺(jué)?？梢哉f(shuō)，生態(tài)法治為推進(jìn)科學(xué)、健康、可持續(xù)的綠色生活方式提供了強(qiáng)有力制度保障，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)創(chuàng)造了有利條件。

（二）生態(tài)文明法治建設(shè)水平?jīng)Q定著綠色生活方式的實(shí)現(xiàn)程度

生態(tài)法治是全面依法治國(guó)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照，其生態(tài)文明法治建設(shè)水平的高與低，直接影響著綠色生活方式的實(shí)現(xiàn)程度。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，人們的生活方式與消費(fèi)觀念逐步發(fā)生改變，崇尚名牌、奢侈消費(fèi)、追求“面子文化”的非理性消費(fèi)行為盛行，不僅產(chǎn)生不良的社會(huì)“模仿效應(yīng)”，不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育踐行，更是造成自然資源的大量浪費(fèi)、環(huán)境污染的負(fù)荷過(guò)重、生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，與新時(shí)代所倡導(dǎo)的低碳節(jié)能、簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式背道而馳。時(shí)至今日，為何這種物質(zhì)主義、消費(fèi)主義和享樂(lè)主義的價(jià)值觀仍有市場(chǎng)，究其根本，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明法治建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法和守法各環(huán)節(jié)的缺位，未能充分發(fā)揮生態(tài)法治約束、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)綠色生活方式實(shí)現(xiàn)的重要作用。因此，唯有繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明法治建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法“四位一體”建設(shè)，才能更好地借助法治化手段來(lái)解決當(dāng)前我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，提升廣大民眾的生態(tài)法治意識(shí)，促使綠色生活理念深入人心、自覺(jué)踐行低碳、環(huán)保、健康的綠色消費(fèi)方式和生活方式。

二、新時(shí)代綠色生活方式生態(tài)法治保障面臨的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。但生態(tài)文明法治建設(shè)目前仍存在以下方面的問(wèn)題亟待加以解決。

（一）生態(tài)法律制度有待完善

生態(tài)法律制度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有生態(tài)法律、法規(guī)和規(guī)則的總稱(chēng)，是生態(tài)文明法治建設(shè)的科學(xué)立法環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)，先后頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等政策文件，全面制（修）訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境保護(hù)法》）、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等多部法規(guī)，促使土地有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相繼完善，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制逐步推進(jìn)，排污許可、河湖長(zhǎng)制、禁止洋垃圾等生態(tài)改革舉措有序?qū)嵤?，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。近年來(lái)，雖然我國(guó)在生態(tài)法律制度建設(shè)方面取得了顯著成效，但以綠色生活方式的法治需要作為標(biāo)尺來(lái)審視我國(guó)生態(tài)法律制度建設(shè)，其生態(tài)立法質(zhì)量的科學(xué)性、嚴(yán)密性與合理性尚付闕如。第一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的不嚴(yán)格。目前，我國(guó)在工業(yè)污染、城鎮(zhèn)大氣污染等領(lǐng)域制定和出臺(tái)了大量政策法規(guī)，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展。但在綠色生活領(lǐng)域，圍繞綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、低碳生活等方面法律法規(guī)和政策供給存在不足，未能制定最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)舉措。第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的不嚴(yán)明。區(qū)別于嚴(yán)格意義上的法律責(zé)任，生態(tài)責(zé)任是包括生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督、修復(fù)等職責(zé)在內(nèi)的環(huán)境責(zé)任體系。近年來(lái)，我國(guó)一些生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生，大多與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、履職責(zé)任不到位、監(jiān)督力度不夠等有關(guān)；加上生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償?shù)南嚓P(guān)范疇、修復(fù)措施及賠償標(biāo)準(zhǔn)的不明確，造成綠色生活方式的法律責(zé)任制度亟待完善。第三，資源高效利用制度的不全面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)大多是以自然資源為要素驅(qū)動(dòng)，以自然資源的大量使用、開(kāi)發(fā)和消費(fèi)為代價(jià)，造成自然資源的過(guò)度消耗與嚴(yán)重?fù)p害。建立健全覆蓋領(lǐng)域廣泛、全面的資源高效利用制度，成為推動(dòng)綠色生活方式實(shí)現(xiàn)的迫切需要。

（二）生態(tài)執(zhí)法能力有待提高

生態(tài)執(zhí)法能力客觀反映著一個(gè)國(guó)家的生態(tài)治理能力，是推動(dòng)綠色生活方式實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，雖然我國(guó)不斷加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法手段，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，但從整體上看，生態(tài)執(zhí)法能力仍有待提高，具體表現(xiàn)在：第一，生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)弱化。生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍是推動(dòng)形成綠色生活方式的監(jiān)督者、管理者和引導(dǎo)者，須有更高的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法能力。但由于生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍在招聘選拔、培訓(xùn)教育等環(huán)節(jié)相對(duì)弱化，造成生態(tài)執(zhí)法工作人員部分存在著法治思維和法治意識(shí)淡薄、執(zhí)法水平參差不齊等問(wèn)題，未能充分發(fā)揮對(duì)綠色生產(chǎn)生活的監(jiān)管、規(guī)范和引導(dǎo)作用。第二，生態(tài)執(zhí)法手段創(chuàng)新不足。目前，我國(guó)生態(tài)執(zhí)法大多采取限期治理、高額罰款、停業(yè)停產(chǎn)等高強(qiáng)制性、懲罰性的硬性執(zhí)法手段，促使生態(tài)執(zhí)法效果過(guò)于“生硬”和“簡(jiǎn)單”，難以提升相對(duì)人對(duì)綠色生產(chǎn)生活方式的認(rèn)同感和自愿性，距離實(shí)現(xiàn)良性、高效、民主的生態(tài)執(zhí)法方式仍具有較大差距。此外，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不暢，造成懲治生態(tài)違法犯罪行為能力不足，影響著綠色生活方式的法制化進(jìn)程。第三，生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待完善。一方面，“自上而下”的組織生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待完善。自2016年起正式啟動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各地區(qū)、各領(lǐng)域生態(tài)執(zhí)法的全覆蓋，但仍有待從督察內(nèi)容、督察機(jī)制、督察理念、督察方法、督察手段等方面加以完善，以提升督察能力和工作效率。另一方面，“自下而上”的公眾參與生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待完善。目前，我國(guó)生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督效果不佳，一定程度上與公眾參與水平、層次、質(zhì)量較低有關(guān)，應(yīng)繼續(xù)完善公眾參與的生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以確保公眾參與生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督的合法性與正當(dāng)性，使其參與生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督更加便捷、及時(shí)和有效。

（三）生態(tài)司法機(jī)制有待健全

生態(tài)司法是維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益、化解生態(tài)糾紛的有效途徑，有助于增加公眾對(duì)生態(tài)法律制度的認(rèn)同，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，生態(tài)司法建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，環(huán)境公益訴訟制度于2012年被正式寫(xiě)入修改后的民事訴訟法，全國(guó)各地環(huán)保法庭、環(huán)境資源審判庭等生態(tài)司法專(zhuān)門(mén)化機(jī)構(gòu)的紛紛成立，“三審合一”審判模式和環(huán)境類(lèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)的有序推進(jìn)，進(jìn)一步確保了生態(tài)司法工作的順利開(kāi)展，為維護(hù)綠色生產(chǎn)生活方式提供了有效的司法支撐。但依據(jù)新時(shí)代綠色生活方式要求來(lái)審視我國(guó)生態(tài)司法的整體化建設(shè)，其仍存在不足。第一，生態(tài)司法專(zhuān)門(mén)化建設(shè)的不足。生態(tài)司法專(zhuān)門(mén)化是確保生態(tài)糾紛案件專(zhuān)業(yè)化審判的有效途徑。目前，我國(guó)存在生態(tài)司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)覆蓋力度不足的問(wèn)題，促使其在依法打擊生態(tài)違法犯罪行為、強(qiáng)化綠色生活方式的司法保障方面作用發(fā)揮不佳。第二，生態(tài)公益訴訟制度的缺位。生態(tài)公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督的有效手段，是助推綠色生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)的行之有效的制度安排。最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》雖然對(duì)公益訴訟公民主體資格進(jìn)行明確，但對(duì)于生態(tài)公益訴訟的相關(guān)法規(guī)、執(zhí)行保障、舉證責(zé)任等關(guān)鍵性問(wèn)題仍待加以完善，以滿(mǎn)足綠色生活方式的司法訴訟需要。同時(shí)，社會(huì)宣傳的力度不足、網(wǎng)絡(luò)訴訟渠道不暢，也是影響公眾生態(tài)公益訴訟參與的實(shí)踐阻礙。第三，生態(tài)司法審判隊(duì)伍支撐的薄弱。生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的復(fù)雜性決定了環(huán)境案件審判隊(duì)伍必須具備高度的專(zhuān)業(yè)性。由于我國(guó)環(huán)境法教育開(kāi)展相對(duì)較晚，加上對(duì)生態(tài)司法審判隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育力度不夠，影響了生態(tài)糾紛案件的審判質(zhì)量。同時(shí)，環(huán)境公益訴訟專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)的不足和相關(guān)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的薄弱，造成我國(guó)生態(tài)司法審判專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的人才支撐力度不夠，降低了綠色生活方式的司法服務(wù)質(zhì)量。

（四）生態(tài)守法意識(shí)有待增強(qiáng)

綠色生活方式作為一項(xiàng)實(shí)踐性活動(dòng)，需要具備良好的生態(tài)意識(shí)作精神支撐。但由于目前生態(tài)法治教育體系的不完善、生態(tài)法治教育宣傳手段缺乏創(chuàng)新的原因，使得我國(guó)大部分公民未能將踐行綠色生活方式轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。一方面，生態(tài)法治教育有待加強(qiáng)。進(jìn)行全民生態(tài)法治教育，是提升全民生態(tài)守法意識(shí)、形成綠色生活方式的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)尚未將生態(tài)法治教育落實(shí)到正規(guī)的國(guó)民教育之中，缺乏系統(tǒng)化、階段性、遞進(jìn)式的生態(tài)法治教育體系，使得我國(guó)生態(tài)法治教育未能充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，廣大學(xué)生生態(tài)法治意識(shí)普遍淡薄，不利于綠色生活方式的全面形成。另一方面，生態(tài)法治宣傳手段有待創(chuàng)新。全民生態(tài)守法意識(shí)的形成需要借助一定的載體進(jìn)行宣傳教育才能得以實(shí)現(xiàn)，而宣傳手段是否創(chuàng)新是生態(tài)法治理念能否深入人心的關(guān)鍵。傳統(tǒng)生態(tài)法治宣傳教育，往往是借助雜志、海報(bào)等手段進(jìn)行宣傳，宣傳手段單一且效果不佳，內(nèi)容乏味且重復(fù)，存在范圍、時(shí)間、空間的局限性，難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)法治教育的復(fù)雜性需求，阻礙了綠色生活方式的社會(huì)實(shí)踐。

三、健全新時(shí)代綠色生活方式生態(tài)法治保障的舉措

（一）完善生態(tài)法律制度，強(qiáng)化綠色生活方式的制度供給

推動(dòng)中國(guó)特色生態(tài)文明法治建設(shè)，必須牢牢抓住生態(tài)立法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將綠色生活方式納入生態(tài)法律制度層面加以強(qiáng)化、調(diào)整和完善，使之真正成為規(guī)范、約束和引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)、生活活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。第一，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向”[3]，強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式需要生態(tài)法律制度的支撐和保障。為此，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，將綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、低碳出行等綠色生活理念融入生態(tài)立法全過(guò)程，全面推進(jìn)生態(tài)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策的立改廢釋工作，及時(shí)清理不適宜綠色發(fā)展和綠色生活的法律條款與規(guī)章制度，以實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)舉措共促生態(tài)善治，為推動(dòng)形成綠色生活方式提供有效的法規(guī)依據(jù)。第二，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。各地方黨政主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人的政治責(zé)任，在生態(tài)環(huán)保方面要做到“職責(zé)共有”“責(zé)任共擔(dān)”，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色發(fā)展的政績(jī)觀，因地制宜地明確領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身責(zé)任追究制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，實(shí)現(xiàn)民事賠償、生態(tài)補(bǔ)償和刑事制裁的有機(jī)銜接，以高代價(jià)的“后果懲治”嚴(yán)懲觸碰綠色生產(chǎn)生活法律邊界的違法行為。第三，全面建立資源高效利用制度。全面落實(shí)自然資源的有償使用、循環(huán)利用和有償出讓制度，建立健全生態(tài)資源節(jié)約集約循環(huán)利用的政策體系，全面落實(shí)資源節(jié)約集約循環(huán)利用的綠色理念，推動(dòng)形成生態(tài)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，為推動(dòng)形成綠色生活方式提供長(zhǎng)期支持和永久保障。

（二）提高生態(tài)執(zhí)法能力，規(guī)制綠色生活方式的行為準(zhǔn)則

生態(tài)執(zhí)法是發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的第一道屏障，是推動(dòng)形成綠色生活方式的執(zhí)法隊(duì)伍保障。第一，加大生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍的法治培訓(xùn)和綠色教育，切實(shí)提高執(zhí)法人員的生態(tài)法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平，以逐步增強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法工作的責(zé)任感、使命感。同時(shí)，整合與組建一支生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法隊(duì)伍，將生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法保障序列，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法工作，為實(shí)現(xiàn)綠色生活方式提供重要的監(jiān)管隊(duì)伍支撐。第二，創(chuàng)新生態(tài)執(zhí)法手段。一方面，可引入柔性的生態(tài)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)法律援助、守法激勵(lì)和非正式懲罰的生態(tài)執(zhí)法“三位一體”。生態(tài)執(zhí)法機(jī)關(guān)既要加大對(duì)相對(duì)人的生態(tài)法治宣傳和教育，使之充分認(rèn)識(shí)生態(tài)法規(guī)及綠色準(zhǔn)則，也要對(duì)生態(tài)守法的踐行者給予一定政策紅利等，繼續(xù)提升他們的生態(tài)守法意愿。通過(guò)生態(tài)教育、懲戒、幫扶和激勵(lì)的共同發(fā)力，以增進(jìn)生態(tài)執(zhí)法效果，提升相對(duì)人的生態(tài)守法自愿性、主動(dòng)性。另一方面，繼續(xù)完善剛性的生態(tài)執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保的行政執(zhí)法和刑事司法的有機(jī)銜接。健全生態(tài)環(huán)保的行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，在生態(tài)執(zhí)法環(huán)節(jié)更好地發(fā)揮公檢法共同參與、分工協(xié)調(diào)的互補(bǔ)作用，建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦和信息共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的共同配合。第三，完善生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面，完善“自上而下”的組織生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。繼續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察工作，深入貫徹和落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，在督察內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)從單一的督察向生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的方向轉(zhuǎn)變；在督察機(jī)制上，加快構(gòu)建國(guó)家督省、省督市縣的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局；在督察理念上，實(shí)現(xiàn)從重罰、懲治和糾錯(cuò)環(huán)保違法行為“追責(zé)”向提升相對(duì)人生態(tài)守法能力“幫扶”的轉(zhuǎn)變；在督察方法上，實(shí)現(xiàn)從全面督察向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)行業(yè)督察的轉(zhuǎn)變；在督察手段上，加大對(duì)無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用，提升督察能力和工作效率，全面推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作向縱深發(fā)展。另一方面，完善“自下而上”的公眾生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)積極推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)執(zhí)法結(jié)果的信息公開(kāi)，充分保障公眾生態(tài)參與的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全公眾監(jiān)督、環(huán)境信訪(fǎng)、舉報(bào)反饋和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民眾成為生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督的“同盟軍”，實(shí)現(xiàn)公眾綠色生產(chǎn)生活執(zhí)法監(jiān)管的全程參與。

（三）健全生態(tài)司法機(jī)制，維護(hù)綠色生活方式的良好秩序

生態(tài)司法是促進(jìn)生態(tài)立法從紙面走向公眾現(xiàn)實(shí)生活的重要載體，是維護(hù)綠色生活方式良好秩序的最后一道防線(xiàn)。新時(shí)代健全生態(tài)司法機(jī)制，需要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化建設(shè)、完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和加強(qiáng)生態(tài)司法審判隊(duì)伍建設(shè)，以滿(mǎn)足新時(shí)代綠色生產(chǎn)生活方式的生態(tài)司法需要。第一，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化建設(shè)。因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭和巡回法庭等環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高級(jí)法院普遍設(shè)立和中基層法院則按需設(shè)立，用以解決生態(tài)環(huán)境糾紛案件、維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益。同時(shí)，積極優(yōu)化審判程序，將原先歸于不同審判庭內(nèi)與環(huán)境相關(guān)的民事、行政和刑事訴訟案件合并交由環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管轄和歸口審理，全面推進(jìn)環(huán)境案件的“三審合一”審判模式，提升生態(tài)司法工作效率，有效解決公眾在綠色生產(chǎn)生活實(shí)踐中面臨的生態(tài)糾紛。第二，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。一是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟的制度立法，明確規(guī)定公益訴訟的受案范圍、舉證責(zé)任、激勵(lì)約束與保障機(jī)制，完善適合生態(tài)環(huán)保的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案件移送對(duì)接及提前介入機(jī)制，全面確保公益訴訟制度的有效實(shí)施與案件處理流程的暢通、高效與合理。二是深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、社區(qū)和學(xué)校開(kāi)展環(huán)境公益訴訟普法宣傳，擴(kuò)大公益訴訟制度的社會(huì)影響力，激發(fā)公眾環(huán)保參與的積極性，構(gòu)建形成以檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公眾為訴訟主體的多元化參與體系。三是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)觀察員，定期瀏覽行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)微博和“兩法”銜接執(zhí)法信息平臺(tái)，從互聯(lián)網(wǎng)途徑中抓取公益訴訟有益線(xiàn)索，有效暢通環(huán)境公益訴訟的網(wǎng)絡(luò)渠道，破解綠色生活方式“訴訟難”的問(wèn)題。第三，加強(qiáng)生態(tài)司法審判隊(duì)伍建設(shè)。打造一支專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)過(guò)硬的司法審判隊(duì)伍，是維護(hù)生態(tài)糾紛案件公平正義的重要保障。一是加大現(xiàn)階段法官隊(duì)伍環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，將環(huán)境保護(hù)相關(guān)法學(xué)理論、法律法規(guī)列入法官職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高法官隊(duì)伍法治素養(yǎng)和環(huán)境司法理念，增強(qiáng)審判隊(duì)伍環(huán)保使命感和責(zé)任感，全面確保審判質(zhì)量。二是加大環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)力度，建立覆蓋“本碩博”一體化相銜接的學(xué)科培養(yǎng)體系，為充實(shí)生態(tài)司法審判力量提供源源不斷的人才支撐。三是聯(lián)合高校探索建立環(huán)境資源審判專(zhuān)家?guī)?，?shí)施環(huán)境訴訟的專(zhuān)家輔助人制度，聘任資源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)者擔(dān)任生態(tài)特邀調(diào)解員，使其充分發(fā)揮在環(huán)境資源審判和生態(tài)糾紛調(diào)解過(guò)程中的有效補(bǔ)充作用，逐步拓展生態(tài)司法審判力量。

（四）增強(qiáng)全民生態(tài)守法意識(shí)，培育綠色生活方式的社會(huì)風(fēng)尚

實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明法治建設(shè)，推進(jìn)形成綠色生活方式，不僅要建立科學(xué)的立法機(jī)制、嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制、公平正義的司法機(jī)制，而且要加強(qiáng)全民生態(tài)守法意識(shí)的培育。相對(duì)于法律、制度等硬舉措，生態(tài)法治教育產(chǎn)生的軟實(shí)力更具引導(dǎo)力和效仿力，是推進(jìn)生態(tài)法治發(fā)展不可或缺的強(qiáng)大推動(dòng)力。一方面，加強(qiáng)生態(tài)法治教育。將生態(tài)法治理念真正落實(shí)到國(guó)民教育全過(guò)程，根據(jù)不同年齡階段教育對(duì)象的特點(diǎn)制定和實(shí)施生態(tài)法治教育大綱，編寫(xiě)生態(tài)法治教材，在學(xué)前、初等、中等、高等不同教育階段開(kāi)設(shè)相應(yīng)的生態(tài)法治教育課程，開(kāi)展一系列以生態(tài)法治為主題的教育活動(dòng)，確保廣大學(xué)生都能得到基本生態(tài)法治知識(shí)教育，為廣大學(xué)生增強(qiáng)生態(tài)守法意識(shí)營(yíng)造濃郁的校園氛圍。同時(shí)，把生態(tài)法治理念融入每一個(gè)家庭日常生活之中，家長(zhǎng)通過(guò)參與光盤(pán)行動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電、減少一次性餐具和塑料袋的使用等實(shí)際行動(dòng)為孩子樹(shù)立榜樣和營(yíng)造良好的家庭氛圍，幫助孩子從小樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀，使得生態(tài)法治理念扎根于家庭之中，推動(dòng)“學(xué)?！彝ァ鄙鷳B(tài)文明法治教育的雙向互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色生活方式的生活化、日?；?、全民化。另一方面，創(chuàng)新生態(tài)法治宣傳手段。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體“雙管齊下”的宣傳作用，以世界環(huán)境日、植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)日等重要生態(tài)紀(jì)念日為契機(jī)，深入開(kāi)展以環(huán)境保護(hù)法為主題的生態(tài)法規(guī)宣傳系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與“綠化社區(qū)、美麗家園、綠色生活”等生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，讓綠色生活理念真正走進(jìn)群眾生活，融入群眾心坎，喚起人們的綠色生活意識(shí)，自覺(jué)踐行綠色消費(fèi)、綠色出行等綠色生活方式，養(yǎng)成環(huán)保、節(jié)儉、健康的綠色生活習(xí)慣。同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)及時(shí)曝光和糾正不文明的行為，宣傳生態(tài)文明典型事例，逐步增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)守法行為，讓綠色生活方式蔚然成風(fēng)。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)踏入新的發(fā)展階段。推動(dòng)新時(shí)代綠色生活方式的形成，仍需繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法的有益作用，以強(qiáng)化綠色生活方式的法律約束，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)守法意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)質(zhì)量提升、生態(tài)功能增強(qiáng)、生態(tài)空間保障、生物多樣性下降速度減緩等目標(biāo)加油助力，切實(shí)保障我國(guó)生態(tài)安全，逐步在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，永葆天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，建成美麗中國(guó)。