張 青 衛(wèi) 趙 宸 宇

提 要：增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，是黨中央考察時代大勢與干部隊伍實際后提出的重大課題，是推進全面深化改革的必然要求，對提高新時代黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和解決社會主要矛盾都有著重要的意義。改革創(chuàng)新本領(lǐng)的內(nèi)涵豐富，需從改革和創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，改革創(chuàng)新活動的特點、落實的手段形式等方面進行闡釋，才能準(zhǔn)確理解與把握；新時代增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)需要整體把握改革創(chuàng)新本領(lǐng)的根本原則、最終目標(biāo)、內(nèi)在動力以及必備能力的時代要求。有效增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，首先要看清形勢，善于思考；其次要深入實踐，認(rèn)真落實；最后還要盡職盡責(zé)，敢于作為。

增強領(lǐng)導(dǎo)干部的“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”是黨的十九大提出來的重大時代課題。這一重大課題，深化了我們對強化改革創(chuàng)新時代精神的重要意義的理解，也引起了很多學(xué)者對改革創(chuàng)新問題的進一步關(guān)注。但為何要把“改革創(chuàng)新”活動作為一項“本領(lǐng)”？“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”作為新時代黨的一項重要執(zhí)政本領(lǐng)，其深刻的內(nèi)涵又應(yīng)作如何理解？增強這一本領(lǐng)有哪些新的時代要求？當(dāng)前，對增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)的相關(guān)研究基本停留在“保持銳意進取風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第68頁。三大基本要求的闡發(fā)上，忽視了對上述基礎(chǔ)問題的深刻思考，給出的建議總有夸夸其談之嫌，隔靴搔癢之感，沒能真正切中“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)”的要害。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，全面深入理解改革創(chuàng)新本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵及時代要求，并在實踐中加強歷練，強基礎(chǔ)、重實踐、勇?lián)?dāng)，才能扎實推進改革創(chuàng)新本領(lǐng)的提升。

一、增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是新時代全面深化改革的必然要求

改革創(chuàng)新是時代精神的重要體現(xiàn)，是持續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的不竭動力。在全面深化改革的推動下，中國共產(chǎn)黨順勢而為，創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將改革和創(chuàng)新緊密結(jié)合，抓改革、促創(chuàng)新的能力不斷提高，極大地激發(fā)了社會方方面面的活力。

（一）增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是新時代提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要

總結(jié)歷史經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn)，新中國成立以來黨和國家取得的輝煌成就與我們黨勇于探索、勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神是分不開的。一部改革開放史就是一部黨帶領(lǐng)全國人民持續(xù)改革創(chuàng)新的歷史。新時代，黨和國家面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化，改革走向深水區(qū)，面臨許多新問題、新困難，對黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

要順應(yīng)時代要求，全面提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)成了當(dāng)務(wù)之急。首先，黨的十九大提出的“兩步走”的戰(zhàn)略安排，時間緊，任務(wù)重。黨員干部必須跟時間賽跑，跟任務(wù)較勁，跟困難碰硬。任何人都不能靜靜等待2035年和2050年的到來。人生只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。廣大黨員干部既要有“擼起袖子加油干”的拼勁，更要有“磨掉腦袋里的銹斑創(chuàng)新干”的巧勁；既要有壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的勇氣，又要有逢山開路、遇水架橋的決心。要以銳意進取的精神風(fēng)貌來提升自己的執(zhí)政本領(lǐng)。第二，我國正在跨越中等收入陷阱，向高收入國家邁進，相比以前矛盾和風(fēng)險更多、更復(fù)雜，形勢更嚴(yán)峻。廣大黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)過程中面臨如何解決制約發(fā)展的新矛盾，經(jīng)歷不斷增強新形勢下我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力的“大考”，必須讀懂新發(fā)展理念，攻克供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大難題，不斷提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)。第三，新一輪的科技革命正在孕育著新的突破，互聯(lián)網(wǎng)在人們的日常生活乃至政治生活中扮演著越來越重要的角色，電子媒介已經(jīng)成為人們最常用的工具。政府的執(zhí)政手段和方法也應(yīng)該隨之改進，黨員干部必須要走進互聯(lián)網(wǎng)，熟悉信息化業(yè)務(wù)，不斷掌握用電子政務(wù)提升辦事效率的規(guī)律，提高網(wǎng)絡(luò)信息執(zhí)政水平。

（二）增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

改革本質(zhì)上是要改進制約發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新本質(zhì)上是要打破原有的思維定式和舊有觀念。改革創(chuàng)新就是要打破阻礙事物發(fā)展的思維模式、結(jié)構(gòu)框架、利益格局，生成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的發(fā)展機會，打開新的發(fā)展局面。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)鍵時期。從關(guān)注經(jīng)濟規(guī)模和增長數(shù)量，轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的效益和增長的質(zhì)量，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這就要求我們擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和路徑依賴，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，優(yōu)化要素配置，提高要素生產(chǎn)率，積極創(chuàng)設(shè)條件為發(fā)展謀求新的發(fā)展動能。實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的使命，廣大黨員干部必須堅持新發(fā)展理念，深化機制體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，才能為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供長久的體制機制保障，實現(xiàn)以改革和轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在新時代的背景下，黨中央要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢和中國未來發(fā)展方向，廣大黨員干部更要努力增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，敢于在領(lǐng)導(dǎo)思路上有所突破，具體方法上有所創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)政能力，增強人民對黨的執(zhí)政信心。為此，首先要破除唯“GDP論英雄”等錯誤的政績觀，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把維護人民群眾的根本利益擺在最高位置，讓發(fā)展成果與人民共享，調(diào)動全體人民積極參與發(fā)展、主動謀求發(fā)展、共同創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)更協(xié)調(diào)更平衡更充分的發(fā)展；其次要敢于創(chuàng)新新時代培養(yǎng)和使用人才的方式，積極引進高素質(zhì)人才，優(yōu)化當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)，營造全民學(xué)習(xí)氛圍，提高全體勞動者的現(xiàn)代化生產(chǎn)素質(zhì)，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有效提高全要素生產(chǎn)率；最后還要用“鼎新”積極帶動“革故”，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史和時代變化，創(chuàng)造性地培育新的生活方式和消費熱點，倒逼生產(chǎn)發(fā)展，在更高水平上實現(xiàn)供給和需求的動態(tài)平衡。

（三）增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是順應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需求

社會的發(fā)展是一個不斷進步的動態(tài)歷史過程，標(biāo)志社會發(fā)展主要特征的“社會主要矛盾”也不可能一成不變。基于對中國特色社會主義歷史方位的科學(xué)判斷，黨的十九大指出：“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第11、11頁。社會發(fā)展的“不平衡”主要體現(xiàn)在各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展不均衡上，這種“不平衡”在新時代主要體現(xiàn)為不同人群之間物質(zhì)利益分配的不均上；社會發(fā)展的“不充分”，主要表現(xiàn)為社會發(fā)展在某些方面還存在“不足”的現(xiàn)象，特別是社會“優(yōu)質(zhì)供給”明顯不足，也表現(xiàn)為人們的精神生活的相對匱乏，人們的安全感、獲得感、幸福感不強。②參見張青衛(wèi)、韓興武：《正確義利觀是新時代實現(xiàn)人民美好生活的迫切需要》，《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》（漢文版），2019年第6期。

順應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化必須著眼于滿足人民對美好生活的需要。然而，人的需要也是發(fā)展變化的，它的范圍和層次會隨著人們實踐活動的廣度和深度的變化而變化。正如馬克思指出：“所謂必不可少的需要的范圍，和滿足這些需要的方式一樣，本身是歷史的產(chǎn)物。”③《馬克思恩格斯文集》（第五卷），北京：人民出版社，2009年版，第198頁。美好生活需要的內(nèi)涵也會隨著社會滿足需要的實踐能力的提升而不斷生成和發(fā)展。黨的十九大報告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！雹芰?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第11、11頁。這就要求我們黨不僅要解決好發(fā)展“不平衡”的問題，更要解決發(fā)展“不充分”的問題，推動形成發(fā)展新格局，用平衡且充分的高質(zhì)量發(fā)展來滿足人們“美好生活的需要”。廣大黨員干部必須順應(yīng)歷史潮流，自覺遵循社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的時代要求，科學(xué)理解我國新時代的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略；投身改革創(chuàng)新時代洪流，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的改革開放精神，凝聚起全面深化改革的強大力量；堅決同任何消極懈怠、回避矛盾的思想和行為作斗爭。

二、多維度理解改革創(chuàng)新本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握概念的科學(xué)內(nèi)涵，是學(xué)深悟透的關(guān)鍵，也是有效提高這一本領(lǐng)的先決條件。黨的十九大首次把“改革創(chuàng)新”作為一項執(zhí)政“本領(lǐng)”提出來，是以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體洞察時代大勢的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了我們黨在理論上對改革創(chuàng)新時代特征的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。“改革創(chuàng)新”作為時代精神的特征，眾人并不陌生；但“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”的概念內(nèi)涵卻深刻而復(fù)雜，需要多維度闡發(fā)，才能準(zhǔn)確理解。

（一）從改革和創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系看改革創(chuàng)新本領(lǐng)

黨的十四大報告提出在“全黨大力提倡解放思想、改革創(chuàng)新的精神”，首次明確地將“改革”與“創(chuàng)新”二者結(jié)合在一起，此后，“改革創(chuàng)新”作為一個全新的概念出現(xiàn)在黨的文獻當(dāng)中。黨的十六屆四中全會提出了要大力“弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”；十六屆六中全會把以改革創(chuàng)新為核心的時代精神與以愛國主義為核心的民族精神一起確立為社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。改革創(chuàng)新的概念內(nèi)涵日漸豐富，從其內(nèi)在關(guān)系看，改革是手段，創(chuàng)新是目的。改革的目的就是為了創(chuàng)新，離開創(chuàng)新空談改革，改革就失去了意義；同時，創(chuàng)新又要通過改革來實現(xiàn)，離開改革空談創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就失去了現(xiàn)實可能。改革與創(chuàng)新兩者是密切相關(guān)、不可分割的，共同構(gòu)成一個完整的新概念。

改革就是為了創(chuàng)造出“新的事物”，改革的目的就是為了創(chuàng)新。歷史上許多有名的改革都體現(xiàn)出求“創(chuàng)新”的目的。例如，戰(zhàn)國時期秦國的商鞅變法是為了建立新的封建統(tǒng)治；清朝末期的洋務(wù)運動和戊戌變法是為了學(xué)習(xí)西方新的先進技術(shù)以革新圖強；新中國成立之后的土地改革是為了確立新的土地所有制；黨的十一屆三中全會后的改革開放更是一場鞏固和發(fā)展社會主義的創(chuàng)新實踐，等等。為什么要改革？就是因為有陳舊的、不符合事物發(fā)展方向的成分存在，要創(chuàng)造出新的事物來代替舊事物。改革本身包含進步的歷史意義，如果“改革”的出發(fā)點是為了邀功請賞，為了標(biāo)新立異，甚至為了消除異己，那么改革就是去了原本的意義，就不是被后人所認(rèn)可的改革，就不能叫做“改革”。

創(chuàng)新其實是一個“創(chuàng)造性的破壞過程”，它意味著對傳統(tǒng)的超越，既是創(chuàng)造，又是破壞。習(xí)近平同志強調(diào)：“創(chuàng)新是第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來?！雹倭?xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第2頁。他指出，創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。我國未來發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我國要躋身于創(chuàng)新型國家前列，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方方面面的創(chuàng)新都存在著不小的困難和短板。創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)就要依靠改革，不僅僅是機制體制改革，更是方法手段的改革，思想觀念的改革。改革就要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，就要大膽破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。否則，只想著創(chuàng)新，卻不想著去改變一些舊的事物，拋棄一些過時的觀念，那創(chuàng)新只能成為一句空頭口號。

因此，改革創(chuàng)新本領(lǐng)就是一種目的和手段內(nèi)在統(tǒng)一的本領(lǐng)。就是一種“破舊”和“立新”相統(tǒng)一的本領(lǐng)。不能只“破”不“立”，或者求“立”不“破”。既要有創(chuàng)新的愿望，又要有改革的勇氣。缺乏任何一個方面，都不叫改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

（二）從改革創(chuàng)新活動的特點看改革創(chuàng)新本領(lǐng)

改革創(chuàng)新本領(lǐng)與改革創(chuàng)新意識密不可分，有了改革創(chuàng)新精神，才能有改革創(chuàng)新的行為。物質(zhì)決定意識，改革創(chuàng)新精神又只能在改革創(chuàng)新的物質(zhì)活動中培育，脫離了改革創(chuàng)新活動，改革創(chuàng)新本領(lǐng)無從談起。因此，弄清改革創(chuàng)新活動的特點規(guī)律，可以更好地幫助我們正確理解改革創(chuàng)新本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵。

1.改革創(chuàng)新活動是實踐性極強的活動

馬克思認(rèn)為，區(qū)分人與其他動物的重要標(biāo)志就在于人的有意識的實踐，在于人可以制造和使用工具進行勞動，獲得自己所需要的物質(zhì)生活資料。所以，人的活動一開始就是一項改革創(chuàng)新的活動。不斷改造原有的自然狀態(tài)的舊世界，創(chuàng)造一個“為我”的新世界，這是人能夠生存和發(fā)展的根本所在。從這個意義上，改革創(chuàng)新，特別是創(chuàng)新，本來就是人類所具有的內(nèi)在品質(zhì)。同時，改造世界的實踐活動在本質(zhì)上具有創(chuàng)造性，改造世界的實踐為人的改革創(chuàng)新本領(lǐng)提供了活動載體，并且歷史地塑造著人們改革創(chuàng)新的能力。

歷史要進步，人類要發(fā)展。改造世界的實踐永無止境，改革創(chuàng)新的活動永無止境。我們以往的成功靠的是實踐，是奮斗，新時代改革創(chuàng)新的成功靠的必然還是實踐，還是奮斗，是更深刻、更艱苦、更團結(jié)的奮斗。我們進行改革創(chuàng)新，努力做改革創(chuàng)新的實干家，本身就是一種實踐性的行為。所以，改革創(chuàng)新本領(lǐng)必然是一種實踐性的本領(lǐng)，必須在反復(fù)實踐中獲得。離開了人類改造世界的實踐，改革創(chuàng)新本領(lǐng)就無從談起！

2.改革創(chuàng)新活動是風(fēng)險性突出的活動

改革創(chuàng)新活動是一項涉及目標(biāo)與策略、方法與手段等復(fù)雜的實踐活動，是一個由諸多因素相互作用而產(chǎn)生的活動，它的產(chǎn)生、發(fā)展以及后續(xù)結(jié)果往往難以預(yù)測，這種不確定性導(dǎo)致了這類活動必然是一種有風(fēng)險的活動。習(xí)近平同志指出：“搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：人民出版社，2019年版，第87、101頁。隨著改革領(lǐng)域的不斷拓寬，改革深度的不斷深化，推進改革過程中碰到的困難與風(fēng)險日趨復(fù)雜化。中國的改革已經(jīng)“進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”②《習(xí)近平談治國理政》，北京：人民出版社，2019年版，第87、101頁。。這樣的改革創(chuàng)新，就不是修修補補，涂脂抹粉的活動，而是傷筋動骨、摘掉毒瘤的過程。因而，“在這種情勢下全面深化改革，不僅不可能沒有任何風(fēng)險，而是風(fēng)險更多、更雜、更嚴(yán)峻了”③張青衛(wèi)：《新時代深化改革的風(fēng)險與應(yīng)對》，《河北工程大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2019年第3期。。

當(dāng)前，國內(nèi)面臨“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟下行壓力加大的困難，國際上仍處在金融危機后的深度調(diào)整、經(jīng)濟增長持續(xù)放緩的動蕩期，全球的矛盾風(fēng)險點顯著增多。改革的“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性”問題相互交織。很多矛盾往往牽一發(fā)而動全身，嚴(yán)格地講，沒有人能準(zhǔn)確預(yù)知改革創(chuàng)新的風(fēng)險究竟會是如何。推進改革創(chuàng)新，必然要求勇于擔(dān)當(dāng)作為。同時要不斷加強對改革風(fēng)險規(guī)律性的認(rèn)知，做到風(fēng)險來臨前提早預(yù)警，風(fēng)險呈現(xiàn)時妥當(dāng)處置，風(fēng)險爆發(fā)后積極擔(dān)責(zé)，不斷增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。從這個意義上講，改革創(chuàng)新本領(lǐng)必然是一種包含著敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于駕馭矛盾風(fēng)險的綜合本領(lǐng)。

3.改革創(chuàng)新活動必然是具有首創(chuàng)性的活動

改革創(chuàng)新活動所追求之“新”，必然不與任何現(xiàn)有成果相雷同。否則，就不能叫“改革創(chuàng)新”。真正的改革創(chuàng)新活動一定具有“首創(chuàng)性”的特征，而且是能展示時代之脈動、預(yù)示歷史之未來的活動。因而，它往往能夠獨領(lǐng)風(fēng)騷、影響深遠(yuǎn)。中國特色社會主義就是黨帶領(lǐng)全國人民改革創(chuàng)新的獨創(chuàng)性成果。它的目標(biāo)就是要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國特色的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路是“獨具特色”的改革創(chuàng)新之路，它既沒有簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的“模板”，也不是其他社會主義國家的“再版”，更不是西方的現(xiàn)代化道路的“翻版”，而是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，依據(jù)中國國情，在延續(xù)中華優(yōu)秀歷史文化“母版”的基礎(chǔ)上確立的中國特色社會主義的“集成創(chuàng)新版”。這樣的現(xiàn)代化之路，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過的，我們的前人從未遇到過，每走一步都需要有獨創(chuàng)性的思路，無論是在理論還是實踐上，每取得一項進步都對世界發(fā)展具有原創(chuàng)性貢獻。

中國特色社會主義進入新時代，黨提出要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就是針對這一前無古人后無來者的獨創(chuàng)性事業(yè)，鼓勵全黨必須繼續(xù)解放思想、與時俱進，保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。必須打破傳統(tǒng)觀念習(xí)慣和僵化思維模式的束縛，敢于啃下“硬骨頭”，敢于打破利益固化藩籬。面對困難，要拓寬思路，創(chuàng)新方法，提出解決問題的新路子、新辦法、新措施。

（三）從落實的手段形式上看改革創(chuàng)新本領(lǐng)

改革創(chuàng)新活動的實踐性特點，決定了改革創(chuàng)新本領(lǐng)的提高重在落實。落實的方法手段必須科學(xué)，行動上必須主動，形式上必須靈活?？茖W(xué)、主動、靈活是改革創(chuàng)新者的應(yīng)有表現(xiàn)。

1.在具體方法和開展手段上要改得科學(xué)

在以往的改革創(chuàng)新活動中，許多失誤都是因為缺乏經(jīng)驗、客觀條件不成熟等原因造成的。一個真正掌握了改革創(chuàng)新本領(lǐng)的黨員干部，不應(yīng)該也不能夠多次出現(xiàn)違反常識和科學(xué)的錯誤決策。具體實施方法要科學(xué)，與決策有關(guān)的因素要通盤考慮，要進行細(xì)致的調(diào)查研究。在充分考慮主客觀因素的影響之后，再進行決策，不能搞瞎子摸象那一套。

同時，現(xiàn)在不僅是經(jīng)濟全球化的時代，更是一個互聯(lián)網(wǎng)＋和共享經(jīng)濟的時代，這就意味著要進行改革創(chuàng)新已經(jīng)不是一個人可以完成的了。必須依靠科學(xué)技術(shù)支撐和強大的團隊合作，為我們的知識、項目等等從不同的領(lǐng)域注入活力。在當(dāng)下，想要規(guī)模的壯大，就必須依靠一個富有影響力的合作平臺。在為平臺服務(wù)、為平臺謀利的同時，也要利用互聯(lián)網(wǎng)，積極宣傳改革創(chuàng)新的成果，將資源和價值共享給更多的人，讓他們對改革創(chuàng)新的成果進行評論，進而共享他們的立場和建議。積極利用團隊和平臺的優(yōu)勢，才能讓改革創(chuàng)新的成果被更多的人了解，才能聽到各種不同的聲音，才能利用時代的特點促進我們不斷增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

2.在思考習(xí)慣和行動上要做得主動

自中國共產(chǎn)黨成立，特別是改革開放以來，改革創(chuàng)新這項活動對我們來說并不陌生，但許多人習(xí)慣于把這項活動總看成是自上而下的推動過程，把改革創(chuàng)新本領(lǐng)看得過于高深，認(rèn)為是只有高層領(lǐng)導(dǎo)才需掌握的本領(lǐng)，與己無關(guān)，沒有真正了解其深刻的時代要求。管理學(xué)大師彼得·德魯克指出，構(gòu)建一個創(chuàng)新型組織關(guān)鍵，就是要把創(chuàng)新精神制度化，從而“創(chuàng)造出一種創(chuàng)新的習(xí)慣”。我們黨要成為一個創(chuàng)新型政黨，成為一支具有改革創(chuàng)新本領(lǐng)的隊伍，也應(yīng)該在“創(chuàng)新精神制度化”方面下功夫，使得每個黨員干部把其深層要求內(nèi)化于心，外化于行，自覺養(yǎng)成改革創(chuàng)新的習(xí)慣。

這里談的“主動性”，主要體現(xiàn)在推動改革創(chuàng)新活動時要主動思考、主動宣講、主動作為。主動思考，是一種個人習(xí)慣，更是一種職業(yè)素養(yǎng)、一種精神品質(zhì)。黨員干部要時刻主動思考如何使中央和地方的政策有效銜接、落實落細(xì)，如何使當(dāng)?shù)厝罕姼?、更快地接受新政策和新變動，在思考的過程中構(gòu)思具有當(dāng)?shù)靥厣母母飫?chuàng)新活動。除了主動思考以外，黨員干部還必須主動地去解釋，主動結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，使改革創(chuàng)新活動可信、可靠、可行，從而消除人們心中的困惑和疑問。不能只是聽領(lǐng)導(dǎo)講，關(guān)鍵是要在群眾面前自己說。只是自己明白，給群眾講不通，不能算掌握這項本領(lǐng)。同時，還有主動作為，帶領(lǐng)更多的人民群眾一起走上改革創(chuàng)新之路。耍嘴皮子，不抓落實，也不能算掌握這一本領(lǐng)。

3.在開展形式和角色扮演上要換得靈活

改革創(chuàng)新之“靈活”，不是違背原則性的靈活。目標(biāo)不能隨意換，原則不能隨意改，活的是達(dá)到目標(biāo)的形式。靈活是“基于客觀情況，“審時度勢”（這個勢，包括敵勢、我勢、地勢等項）而采取及時的和恰當(dāng)?shù)奶幹梅椒ǖ囊环N才能，即是所謂‘運用之妙’”①《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第494頁。。在抗日戰(zhàn)爭初期，面臨著對抗戰(zhàn)前景的迷茫，毛澤東提出要主動地、靈活地、有計劃地打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想。計劃是有原則性的，而計劃的運用應(yīng)該是靈活的。為了更好地堅持原則性，我們“要有為了實現(xiàn)原則性的一切許可的和必需的靈活性”②《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1436頁。。計劃的制定及計劃的靈活運用，都是為了化劣勢為優(yōu)勢、變被動為主動，達(dá)到改變力量對比的目的。現(xiàn)在雖然遠(yuǎn)離了戰(zhàn)爭年代，但國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重，廣大黨員干部務(wù)必保持清醒頭腦，既要堅定奮斗目標(biāo)，又要有更加靈活的工作方式。如果不懂得靈活變通，“一條道路走到黑”，就會痛失創(chuàng)新的機會。馬謖熟讀兵書，堅持“居高臨下”的原則，卻痛失“街亭”，“揮淚斬之”也無濟于事。

“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”是一個全新的課題。面對新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻唤邮?、不熟悉、不精通，就會遇到麻煩，甚至被淘汰?！扒趽Q腦筋”才能創(chuàng)造性開展工作，才能更好、更快地發(fā)現(xiàn)資源，利用資源，應(yīng)對生活中的各種新變化。所以，我們要以靈活的頭腦來開展工作，“善換角色”才能時時體驗創(chuàng)新。每個黨員在自己的成長道路中都扮演著不同的角色，領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、執(zhí)行者等等都是可能經(jīng)歷的。黨員干部能夠正確轉(zhuǎn)換自己在每個角色中應(yīng)該有的心態(tài)，才能更快地投入工作，更快地找到應(yīng)該解決的問題。只有將改革創(chuàng)新本領(lǐng)融入自己生活中的每個角色當(dāng)中，經(jīng)常刷新自己的角色任務(wù)，才能不被工作困難壓垮，才能更好地鍛煉自己的本領(lǐng)。

三、整體把握增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)的時代要求

改革創(chuàng)新本領(lǐng)，是新時代黨員干部必須具備的八大本領(lǐng)之一，更是在全面深化改革和推動社會發(fā)展的過程中需要具備的重要能力。增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，必須正確緊貼時代要求，深刻理解全面深化改革的時代大勢，應(yīng)該從多角度入手，整體把握改革創(chuàng)新本領(lǐng)的時代要求。

（一）增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)的根本原則是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

新時代黨中央從“鞏固執(zhí)政地位”“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的高度強調(diào)改革創(chuàng)新，旨在通過提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)為全面增強執(zhí)政本領(lǐng)提供動力。我國的改革是一個系統(tǒng)性的工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。因此，改革創(chuàng)新必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。廣大黨員干部既要立足自身特點，充分發(fā)揮自主能動性，更要堅持全國一盤棋，服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。萬萬不可“瞎改亂改”，“化動力為阻力”反而弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。不改革，走封閉僵化的老路，中國不會發(fā)展，是死路一條；借改革削弱或脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，走改旗易幟的邪路，中國不會穩(wěn)定，更是死路一條。

當(dāng)前，有的黨員干部對黨中央的決策部署擅自“改革創(chuàng)新”，自行做選擇、搞變通，打著改革創(chuàng)新的旗號變通中央部署，進行所謂的“創(chuàng)造性落實”；還有一些黨員程序意識不強、組織觀念淡薄，在執(zhí)行重大決策部署往往不請示，不報告，甚至先斬后奏，甚至“斬而不奏”，這都違背了增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最根本的優(yōu)勢。無論怎樣進行改革創(chuàng)新，根本方向不能改，奮斗目標(biāo)不能變，領(lǐng)導(dǎo)核心不能換。方向決定前途，道路決定命運。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所說：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分。”①《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第44、42頁。共產(chǎn)黨是最有能力領(lǐng)導(dǎo)全部社會實踐的政黨，是革命、建設(shè)和改革的中堅力量，共產(chǎn)黨人必須在國家的建設(shè)中起決定作用。黨員干部必須堅持正確的政治方向，提高政治站位，要在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清當(dāng)前工作形勢、目標(biāo)任務(wù)，在根本原則的指引下提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

（二）增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)的最終目標(biāo)是滿足人民對美好生活的向往

立場問題至關(guān)重要，為誰改決定怎么改，目標(biāo)決定方向。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，人民群眾的利益就是黨的利益，人民群眾對美好生活的向往就是黨一切工作的最終目標(biāo)。當(dāng)前，“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第9頁。。如果民生問題解決不好，貧富差距太大，社會公平正義得不到解決，經(jīng)濟發(fā)展再快，人們對 “四個自信”的認(rèn)同也會大打折扣。我們再怎么宣傳社會主義制度的優(yōu)越性，再怎么強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，都顯得蒼白無力。

黨員干部必須牢記宗旨，始終把“滿足人民對美好生活的向往”作為增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)的最終目標(biāo)。老百姓生活的難點和關(guān)注點，就是改革創(chuàng)新的重點和焦點。有些黨員干部經(jīng)常閉門造車，搞些不痛不癢的規(guī)劃，撓不到老百姓的癢處，這樣的改革創(chuàng)新即便推進得再順利，也沒有多少振奮人心的實際效果，得不到人民的擁護，甚至有可能淪為自說自話的笑劇，貽笑大方的鬧劇。人民有所呼，改革創(chuàng)新就要有所應(yīng)，人民有所求，改革創(chuàng)新就要有所為。黨員干部的一切工作都要為了滿足人民對美好生活的向往。改革發(fā)展成果更多地惠及了全體人民，人民群眾有了獲得感，黨員干部能力的基礎(chǔ)才能牢實，改革的推進力量才會強大。

（三）增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)的內(nèi)在動力是堅守共產(chǎn)黨人的初心

馬克思指出，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”③《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第44、42頁。。共產(chǎn)黨人除了廣大人民群眾的利益之外沒有任何自己的特殊利益，一切實踐活動是為了大多數(shù)人謀求利益。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。堅守初心，才能銘記自己是共產(chǎn)黨人和革命者的身份；堅守初心，才能讓自己明白應(yīng)該努力的方向；堅守初心，才能激發(fā)內(nèi)心改革創(chuàng)新的激情和活力。改革創(chuàng)新本領(lǐng)的增強，既離不開客觀的社會存在，更離不開主觀的個人意識，需要信仰昭示，需要理想的支撐。必須在科學(xué)理論的指引下，不斷強化初心和使命教育，并在自身不懈的奮斗和奉獻中才能不斷獲得提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)的內(nèi)在動力。

但現(xiàn)實中，一些黨員干部忘了本，丟了初心。存在著精神懈怠不愿改、小心翼翼不敢改、能力不足不會改等行為。有的人工作只求過得去，打不起精氣神，工作多年沒有明顯的起色；有的人怕麻煩，怕出錯，不敢積極面對問題；還有的人思想觀念轉(zhuǎn)變不及時，知識儲備不足，想改卻不知道怎么改。我們每個人都是普通人，都有趨利避害的本能，有懶散拖沓的毛病，有貪圖安逸的想法。但每一個黨員從入黨那天起就有了不同于普通人的身份，更是有了為中華民族謀復(fù)興的光輝使命，我們必須明白自己的身份，必須牢記入黨誓言，未來還有許多“雪山草地”要跨越，唯有堅守初心，才能永遠(yuǎn)保持革命熱情、永遠(yuǎn)保持拼搏精神、永遠(yuǎn)保持十足干勁。只有真正做到 “心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，才有足夠的力量和信念沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，在改革創(chuàng)新的實踐中砥礪本領(lǐng)。

（四）增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)必須具備善于發(fā)現(xiàn)解決問題、善于調(diào)查研究、善于駕馭復(fù)雜信息的能力

全面深化改革是一項具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性的實踐活動。我們要解決的大多是涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜、難度大程度深的問題，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性，既要有摸著石頭過河的勇氣，更要有摸著規(guī)律過河的睿智。新時代的黨員干部必須具備善于發(fā)現(xiàn)解決問題、善于調(diào)查研究、善于駕馭復(fù)雜信息等三個方面的基本能力，才能在全面深化改革的偉大斗爭中不斷增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，為新時代建設(shè)黨的偉大工程提供動力源泉。

改革創(chuàng)新本領(lǐng)是一種綜合能力。它既是一種決策力，又是一種執(zhí)行力；既是一種影響力，又是一種領(lǐng)導(dǎo)力；既是一種摸索能力，又是一種駕馭能力，既具有部署“過河”任務(wù)的戰(zhàn)略思維能力，又具有解決“橋或船”的策略方法能力。增強這種本領(lǐng)，首先要有問題意識，提升解決問題的能力。人類認(rèn)識世界、改造世界的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程。全面深化改革，新的問題層出不窮，我們只有強化問題導(dǎo)向，善于分析思考，培養(yǎng)和提高“戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力”，才能認(rèn)清改革的難點、抓住改革的重點、明確改革的終點。黨員干部只有腦子里始終裝著問題，才能保持清醒頭腦；只有能夠把握事物的本質(zhì)規(guī)律，才能真正做到有什么問題，就解決什么問題；什么問題突出就，重點解決什么問題。其次要有善于調(diào)查研究，結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作能力。每一個共產(chǎn)黨員首先應(yīng)該是一個科學(xué)社會主義的實踐者，不能讓改革創(chuàng)新僅僅停留在表面的數(shù)據(jù)或報告上，而是要深入實際、深入基層、深入群眾，要善于做調(diào)查研究。不簡單照搬上級的文件和政策，而是把功夫下在解決問題上，提升解決實際問題的能力。最后要有善于運用新手段，提高駕馭復(fù)雜信息的能力。黨中央提出的“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段”的問題，絕不僅僅是改變工作方法這樣一個小問題，而是一個事關(guān)服務(wù)群眾美好生活，事關(guān)國家前途命運的戰(zhàn)略問題。互聯(lián)網(wǎng)時代，黨員干部和人民群眾同在一個開放的平臺，善用新手段駕馭信息不是在手機或電腦上點點（4G/5G）網(wǎng)絡(luò)，隨意發(fā)一些政策通知，處理一些文檔材料，而是要真正懂得把互聯(lián)網(wǎng)和信息化力量融入到工作當(dāng)中，熟練運用這項時代技能，駕馭新信息、分析新動向、防范新風(fēng)險。

四、有效增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)的現(xiàn)實路徑

黨的事業(yè)越發(fā)展，新情況、新問題就越多。要想實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，廣大黨員干部要積極作為，主動作為，牢牢把握住我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地推動工作，積極學(xué)習(xí)和實踐，使自己成為專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革和創(chuàng)新發(fā)展的行家里手。

（一）把握時代趨勢，努力培養(yǎng)改革創(chuàng)新意識

時代和社會的發(fā)展，既是生產(chǎn)力的發(fā)展，也是人們思維意識的發(fā)展。封建專制主義、教條主義、盲從主義、經(jīng)驗主義都不符合新時代的要求。黨的十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，確立了中國發(fā)展新的歷史方位，規(guī)劃了建成“社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平同志指出:“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”①習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年4月11日。歷史前進的步伐，時代發(fā)展的潮流，無不要求我們增強改革創(chuàng)新的勇氣，大力推進中國現(xiàn)代化強國的建設(shè)歷程，實現(xiàn)從富起來到強起來的偉大飛躍！黨員干部要充分認(rèn)清新時代的世情、國情、黨情，抓住全球戰(zhàn)略機遇期，提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力?！吨杏埂贰安W(xué)之，審問之，慎思之，明辨之”②古敏主編：《中國古代經(jīng)典集粹》，北京：北京燕山出版社，2001年版，第135頁。的勸誡今天仍有借鑒意義。首先，要廣泛地學(xué)習(xí)，遇到不明白的事追問到底；其次，要學(xué)會思考和分析，批判地對待事物；最后，要認(rèn)清事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，不能通盤接受，做到取其精華，去其糟粕。一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個合格的共產(chǎn)黨員，一個真正的馬克思主義者在解決時代問題時，要主動學(xué)習(xí)馬克思主義的基本原理，在反思中批判舊世界，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新世界。

培養(yǎng)改革創(chuàng)新意識，就是培養(yǎng)批判和懷疑的精神。批判是哲學(xué)的一種思考方式，它的核心是不輕信也不迷信任何一種理論，強調(diào)理性地思考和批判地繼承。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，黨員干部要樹立改革創(chuàng)新意識，不要迷信老法子能解決新問題。只有善于從新的角度看待問題，善于用新的方法來推動工作，才能從理論到實踐層面全面增強自身改革創(chuàng)新本領(lǐng)。除此之外，黨員干部也要肩負(fù)起政治責(zé)任，帶領(lǐng)廣大人民群眾了解改革、理解改革、支持改革，盡己所能培養(yǎng)人民群眾的改革創(chuàng)新意識，最大限度凝聚改革正能量。

（二）加強調(diào)查研究，切實做到真抓實干

改革要解決什么問題，如何解決這些問題，問題解決得好不好都來自調(diào)查研究。調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是提升改革創(chuàng)新能力的基本功。毛澤東最早強調(diào)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。重視調(diào)查研究更是新時代面臨的時代課題。新時代要解決發(fā)展不平衡不充分問題，要滿足人民日益增長的美好生活需要，就要問情于民、問需于民、問計于民；要打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，就得把情況摸清楚、把問題搞明白，把癥結(jié)找準(zhǔn)確。唯有持續(xù)提升我們看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，才能把改革創(chuàng)新落到實處。改革創(chuàng)新要落地，就是要深入實踐，根據(jù)自身不同情況來制定具體政策。有效的調(diào)查研究不能浮于表面，必須深入基層、深入群眾，這樣既能讓黨員干部獲得一線實踐經(jīng)驗，更能讓他們摸準(zhǔn)基層情況，精準(zhǔn)發(fā)力，做出正確的決策和判斷。黨員干部還要明白“行之力則知愈進，知之深則行愈達(dá)”③習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。的道理。在深入基層的同時，不斷豐富自身知識和能力，學(xué)會用改革創(chuàng)新的思維來指導(dǎo)實踐，在實踐中明確改革創(chuàng)新的方向，提升改革創(chuàng)新的能力。

每一個共產(chǎn)主義者首先應(yīng)該是一個科學(xué)社會主義的實踐者。黨員干部在開展工作的過程中，要從實際出發(fā)，以真抓實干的精神品格，為黨和國家各項改革創(chuàng)新政策的實施保駕護航。習(xí)近平同志強調(diào)：“改革不是做樣子，不是做表面文章，只說不做不行，說了做了沒有成效也不行?！雹堋读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年版，第256頁。任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。黨員干部要充分發(fā)揚釘釘子的精神，堅持干到底，切實把工作落到實處；還要走出辦公室，真正立足于實踐，洞察到問題癥結(jié)，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級文件，借鑒先進經(jīng)驗做法，不讓改革創(chuàng)新僅僅停留在字面的數(shù)據(jù)或文件上，不照抄照搬上級的文件和做法，實實在在地解決問題。

（三）認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)積極作為

如果把我們正在推進的偉大事業(yè)比喻成一艘正在前進的巨輪，黨就是掌舵人，那么黨員干部就是這艘巨輪上的船員。要想保證巨輪能夠順利航行，船員就要嚴(yán)格執(zhí)行掌舵人的每個決定，堅守自己的崗位，認(rèn)真履職，盡職盡責(zé)?！豆袤稹分姓f道“處事不以聰明為先，而以盡心為急”①習(xí)近平：《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》，《求是》，2019年第16期。，處理任何工作，聰明不是第一位的，盡心盡責(zé)最重要。一些地方的難點問題和敏感問題長期解決不了，就是因為個別黨員干部怕?lián)?zé)任。馬克思說過：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”②《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第227頁。每個黨員干部的權(quán)力都是人民群眾賦予的，必須履行為人民服務(wù)的義務(wù)，權(quán)利和地位意味著付出和奉獻，意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。文學(xué)家元好問有詩曰：當(dāng)官避事平生恥，視死如歸社稷心。所以，黨員干部必須盡快從“守”的觀念和“怕”的心理中走出來，站在黨和國家的高度，對人民負(fù)責(zé)，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，在自己的崗位上努力做到求真務(wù)實，把重大問題研究好、敏感問題處理好、棘手問題解決好，絲毫不能懈怠，更不能辜負(fù)黨和人民的期望。

比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志強調(diào)：“不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。”③習(xí)近平：《在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議上的講話》，《人民日報》2015年12月1日。相對于群眾來說，黨員干部承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須以壯士斷腕的勇氣和決戰(zhàn)決勝的信心貫穿始終，以此確保改革創(chuàng)新的推進。首先，黨員干部要立足崗位求創(chuàng)新、求突破。只要方案符合黨中央要求，符合實際情況，符合廣大人民利益的工作，在處理上就要果斷，就要敢于拍板。在關(guān)鍵問題上，不輕易因難以推進就讓工作擱淺。其次，黨員干部要敢于堅持原則，追查到底。對于責(zé)任不到位，不擔(dān)當(dāng)，敷衍塞責(zé)等行為要敢于嚴(yán)肅問責(zé)。不能停留于空想噓聲，耽誤了整體改革的進度。最后，黨員干部還要甘于做改革者的探路人和撐腰人。當(dāng)基層改革受到阻力，甚至遭到質(zhì)疑時，黨員干部要敢為改革者說話，和他們共擔(dān)風(fēng)險，不讓他們痛心、寒心；尊重創(chuàng)新的理念，以人為本，尊重人才，讓每一個真正的改革者都能奮勇前行，努力為推進基層改革建言獻策。