于 曉 雷

提 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央走出了一條中國特色馬克思主義政黨建設(shè)的新路徑，形成了習(xí)近平黨建思想。習(xí)近平黨建思想繼承了馬克思主義建黨學(xué)說中的一些基本觀點(diǎn)并作出了新論述，使得這些基本觀點(diǎn)具有了新的理論和實(shí)踐形態(tài)，深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是中國化馬克思主義黨建學(xué)說發(fā)展的最新成果。習(xí)近平黨建思想，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新階段，開拓了管黨治黨的新境界。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)世情國情黨情的新情況新挑戰(zhàn)，作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，圍繞黨的建設(shè)提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，繼承、發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義黨建學(xué)說，走出了一條中國特色馬克思主義政黨的建設(shè)新路徑，形成了習(xí)近平黨建思想。習(xí)近平黨建思想既繼承了馬克思主義政黨建設(shè)的理論原則，又緊密結(jié)合中國共產(chǎn)黨的實(shí)際，反映了新的時(shí)代特征和任務(wù)要求，是中國化馬克思主義黨建學(xué)說發(fā)展的最新成果，是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

一、無產(chǎn)階級(jí)政黨必須加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)

無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性在于它以科學(xué)理論為指導(dǎo)。無產(chǎn)階級(jí)政黨要保持其先進(jìn)性，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，筑牢思想的堤壩，自覺抵制各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕。恩格斯說：“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第599頁。也就是，無產(chǎn)階級(jí)政黨以科學(xué)社會(huì)主義作為理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。正如列寧所指出的：“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。”②《列寧選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第311頁。馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先看其理論、路線、綱領(lǐng)的正確性。由于理論對(duì)于俄國革命運(yùn)動(dòng)的極端重要性，列寧要求共產(chǎn)黨必須掌握馬克思主義，以科學(xué)的理論作為自己的行動(dòng)指南。他強(qiáng)調(diào)：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！雹佟读袑帉ｎ}文集——論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，北京；人民出版社，2009年版，第71頁。

注重思想建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的特色和優(yōu)勢(shì)，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本特征。在中國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，無數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民的事業(yè)無私奉獻(xiàn)、英勇犧牲，支撐他們的是理想大于天的精神力量。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。堅(jiān)持思想建黨，我們黨才能夠掌握馬克思主義強(qiáng)大思想武器，有效克服黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。

井岡山時(shí)期，毛澤東認(rèn)為，要把黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，必須要加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)，使廣大黨員在思想上真正入黨，克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的消極影響。他在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中明確提出思想入黨的問題。他說：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨?！雹凇睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第875頁。因此，毛澤東認(rèn)為，黨要領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”③《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第435頁。?！拔覀凕h的建設(shè)中最主要的問題，首先就是思想建設(shè)的問題。”④《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第498頁。毛澤東關(guān)于從思想上建黨的探索，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上解決了農(nóng)民入黨問題，迅速地?cái)U(kuò)大并增強(qiáng)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，為中國革命的勝利創(chuàng)造了最基本的條件。

改革開放初期，鄧小平就高度關(guān)注黨員干部的思想建設(shè)問題。針對(duì)“兩個(gè)凡是”，他提出恢復(fù)解放思想、實(shí)事求是的思想路線，要求全黨全面準(zhǔn)確地理解毛澤東思想；針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，他提出必須要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。他號(hào)召全黨“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第342頁。，必須要對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論和共產(chǎn)主義信仰教育。過去搞革命靠的是對(duì)馬克思主義的信仰，今天搞改革開放，信仰仍然不能丟。

江澤民同志強(qiáng)調(diào)，思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。沒有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒有先進(jìn)理論武裝的黨員，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。胡錦濤同志則強(qiáng)調(diào)指出，思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。一個(gè)馬克思主義政黨，只有堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，才能制定正確的路線方針政策，才能凝聚全黨全國人民為崇高的理想和目標(biāo)而奮斗。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持馬克思列寧主義的建黨原則，強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，首先從理想信念和價(jià)值觀入手，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信仰，堅(jiān)持馬克思主義的方向，繼承發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義黨建思想。

一是思想建設(shè)最核心的問題是理想信念問題。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！雹蕖妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第80頁。因此，中國共產(chǎn)黨黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部腐化墮落的根本原因就在于理想信念出了問題。事實(shí)表明，理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。加強(qiáng)思想建黨，主要是通過加強(qiáng)理論武裝和思想教育，使黨員不僅在組織上入黨，更要從思想上入黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是要補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記明確指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第80-81頁。中國共產(chǎn)黨歷來重視全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要煉就金剛不壞之身，必須用科學(xué)理論來武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)理想信念的根基。“補(bǔ)鈣”就是要求廣大黨員干部加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定正確的理想信念。習(xí)近平總書記再三要求黨員干部要能夠自覺用科學(xué)理論武裝自己的頭腦，不斷增強(qiáng)自身的黨性覺悟，在思想上自覺與黨中央保持一致，始終堅(jiān)持為共產(chǎn)主義奮斗的信仰毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

三是明確信念堅(jiān)定與否的客觀標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身是真正共產(chǎn)黨人的標(biāo)志，更是我們黨的好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅(jiān)定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會(huì)主義，政治上不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。只有理想信念堅(jiān)定，用堅(jiān)定理想信念煉就了‘金剛不壞之身’，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心?！雹凇读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第413、24、415頁。衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，就要看他“能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點(diǎn)，一切及時(shí)行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風(fēng)，都是與此格格不入的”③《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第413、24、415頁。。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要就是要看他“是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗(yàn)需要一個(gè)過程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽?zhēng)拙淇谔?hào)就能解決的，要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子”④《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第413、24、415頁。。

二、無產(chǎn)階級(jí)政黨必須加強(qiáng)組織的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

黨的先進(jìn)性和純潔性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨能夠順利執(zhí)政的根本條件。離開了先進(jìn)性和純潔性，黨就不會(huì)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也就失去了執(zhí)政的資格和條件。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，也成為鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)執(zhí)政合法性，使黨能夠始終成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本要求。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，要保證社會(huì)革命取得勝利，無產(chǎn)階級(jí)要獲得徹底解放就必須建立自己的政黨。而在無產(chǎn)階級(jí)政黨建立以后，如何加強(qiáng)自身的建設(shè)，保證組織的先進(jìn)性和純潔性就成為黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決、始終起推動(dòng)作用的部分?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第4頁。這一論斷揭示了無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性根源于無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)的階級(jí)特性，即它是由本階級(jí)中最先進(jìn)成員組成的。列寧則更加明確地強(qiáng)調(diào)要成為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，保障黨員的質(zhì)量比數(shù)量更加重要。只有在嚴(yán)格把關(guān)下才能把工人和農(nóng)民群眾中的“真心擁護(hù)共產(chǎn)主義的人，真正忠于工人國家的人，正直的勞動(dòng)者，在資本主義下受過壓迫的群眾的真正代表”②《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第52頁。吸收到黨內(nèi)來。他在發(fā)展對(duì)象、黨員預(yù)備期、入黨介紹人等方面提出許多措施來保證組織質(zhì)量。對(duì)于不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人，列寧認(rèn)為，絕不容許他們進(jìn)入黨的組織，要通過適時(shí)的清黨工作及時(shí)清除他們，以維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性。

在建黨初期，毛澤東認(rèn)為黨的戰(zhàn)斗力不僅在于黨員的數(shù)量，更在于黨員的質(zhì)量。在1929年古田會(huì)議上，他就提出了入黨的五個(gè)條件，并指出只有條件完備的人，才能介紹他進(jìn)黨。在以后的革命實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨在組織建設(shè)上對(duì)入黨條件不斷完善補(bǔ)充，對(duì)黨員提出新的要求，減小了異己分子混入黨內(nèi)的可能性，提高了全黨的素質(zhì)。新中國成立后，中共中央通過了《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》和《共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件》等文件，對(duì)執(zhí)政后中國共產(chǎn)黨新的黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的規(guī)定。政治路線確定以后，干部就是決定因素。毛澤東把提拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)同中國共產(chǎn)黨的歷史使命緊密地聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)和堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證：一是通過從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質(zhì)，從思想上政治上加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。二是通過建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從提高領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)上加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。三是通過做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實(shí)組織基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。要求在發(fā)展和考察黨員上，黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。四是通過進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。五是通過以零容忍態(tài)度懲治腐敗，從嚴(yán)治權(quán)上加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。六是通過堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。這些思想觀點(diǎn)有的是對(duì)馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說的直接繼承，有的是在新的形勢(shì)下的新發(fā)展和新貢獻(xiàn)。

總之，通過全面從嚴(yán)治黨，確保了“我們黨是一個(gè)堅(jiān)持科學(xué)理論武裝、先進(jìn)性特征鮮明的黨，是一個(gè)一切為了人民、全心全意為人民服務(wù)的黨，是一個(gè)經(jīng)受得住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、不斷成熟自信的黨，始終是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的核心力量”③《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月1日。。

三、無產(chǎn)階級(jí)政黨必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)全覆蓋零容忍

作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的鞏固。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，首次提出了黨風(fēng)問題，并系統(tǒng)概括出了我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，形成了黨的作風(fēng)建設(shè)的一整套理論。

作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線是黨的根本行動(dòng)路線和工作路線。通過黨的群眾路線做到以人民利益為根本，密切聯(lián)系群眾，從而保持黨和人民的血肉聯(lián)系和魚水關(guān)系。毛澤東認(rèn)為：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！雹佟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1096頁。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，使我們黨的決策符合群眾的利益和要求。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中深刻地指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！雹凇吨袊伯a(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第53頁。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和突破口，并就進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系等問題，作出了許多重要論述。黨的十八大以來的作風(fēng)建設(shè)特點(diǎn)鮮明、成效顯著，是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索，是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，沒有止境，永遠(yuǎn)在路上。

馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995版，第283頁。。共產(chǎn)黨沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，它是為最廣大的勞動(dòng)群眾謀取利益。列寧在堅(jiān)持馬克思主義對(duì)黨的宗旨認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上鮮明地指出，黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，社會(huì)主義的事業(yè)就是人民群眾的事業(yè)，“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”④《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1992年版，第53頁。。對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，黨的性質(zhì)和宗旨要求其必須把人民的利益放在首要的位置。在蘇維埃政權(quán)建立不久，他就深刻地揭示了官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，提出了一系列克服和防止官僚主義和反對(duì)腐敗的措施。

在新民主主義革命過程中，中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)開始探索防治腐敗，建立有效的監(jiān)督的路徑。新中國成立以后，毛澤東根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)以及黨內(nèi)存在的問題，一直把反對(duì)官僚主義、密切聯(lián)系群眾作為執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)親自抓，反復(fù)抓，并堅(jiān)持同脫離群眾的官僚主義作了長期不懈的斗爭(zhēng)。毛澤東堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)腐敗，提出要“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)懲腐敗分子。在從嚴(yán)懲處腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，毛澤東還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，成為清正廉潔的楷模。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，推動(dòng)反腐倡廉從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的新軌道，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。針對(duì)干部中出現(xiàn)的各種腐敗問題，鄧小平認(rèn)為，要“實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第313頁。。必須要通過法制的手段，發(fā)揮法制的穩(wěn)定性、長期性、可操作性等優(yōu)勢(shì)，通過法制的制度性保證作用，約束黨員干部正確行使手中掌握的公權(quán)力。江澤民同志認(rèn)為，反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。必須建立健全反腐倡廉體制機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。胡錦濤同志提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體思路。

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。一個(gè)人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心。同樣，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了，最寶貴的是要永葆青春、永葆生機(jī)活力。這就要不斷改進(jìn)作風(fēng)，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。”②《黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束——習(xí)近平再訪西柏坡側(cè)記》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年7月13日。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明黨的作風(fēng)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。因此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記指出：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”③中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第5頁。他多次強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅”，要以鐵腕維護(hù)黨紀(jì)，以鐵律懲治腐敗，對(duì)于腐敗分子要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。十八屆五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)更是先后就如何筑牢“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的機(jī)制作出部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求，將反腐倡廉工作推向了新的高度，充分彰顯了中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，打開了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的風(fēng)清氣正之門，黨內(nèi)生活呈現(xiàn)出新氣象。

一是反腐工作必須常抓不懈。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不相容，與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)貫穿于整個(gè)黨的建設(shè)歷史之中。第一，反腐倡廉工作關(guān)系黨和國家生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響。”④中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》，北京：黨建讀物出版社，2013年版，第13-14頁。他告誡全黨，歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子不勝枚舉。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固，要求我們黨必須堅(jiān)決地同腐敗行為作斗爭(zhēng)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，這是我們黨必須重視的重大政治任務(wù)。第二，反對(duì)腐敗關(guān)鍵就在“?！薄伴L”二字。他不僅強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，又強(qiáng)調(diào)我們黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，反腐倡廉工作必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，要堅(jiān)定決心，有腐必反，有貪必肅，以實(shí)際成效取信于民。習(xí)近平總書記指出：“拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘?！?、‘長’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓?！雹僦泄仓醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第94、24、25、58、130頁。所謂“常”抓，就是指在一段時(shí)期內(nèi)，我們黨和國家對(duì)反腐敗工作絕不能放松，時(shí)刻對(duì)反腐敗工作采取高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)處理人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，通過對(duì)這些腐敗問題的查處，努力爭(zhēng)取群眾和挽回黨和政府的公信力。所謂“長”抓，是指開展反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。因此“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役”②中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第94、24、25、58、130頁。。習(xí)近平總書記針對(duì)社會(huì)上存在的對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)不正確的認(rèn)識(shí)，指出：“有的人認(rèn)為反腐敗是刮一陣風(fēng)，搞一段時(shí)間就會(huì)過去，現(xiàn)在打槍，暫且低頭；有的人認(rèn)為反腐敗查下去會(huì)打擊面過大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮，甚至把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；有的人認(rèn)為反腐敗會(huì)讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了，等等。”③中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第94、24、25、58、130頁。這些認(rèn)識(shí)都是完全錯(cuò)誤的。

二是要不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”④《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第136、135頁。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)”⑤中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第94、24、25、58、130頁。，要加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。十八屆四中全會(huì)對(duì)“三不腐”的提法做了微調(diào)，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將反腐敗斗爭(zhēng)提高到一個(gè)新的政治高度，強(qiáng)調(diào)懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，初步形成了不敢腐的懲戒機(jī)制?？傊?，黨的十八大以來，黨中央在堅(jiān)持重拳懲腐、高壓反腐的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)，初步建立了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三是堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。近年來，隨著改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、利益格局等發(fā)生了深刻變革，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，腐敗現(xiàn)象在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，既出現(xiàn)了“老虎”，也出現(xiàn)了“蒼蠅”。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！雹蕖妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第136、135頁。黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐力度不斷加大，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，清除危害黨的肌體健康的毒瘤，振奮了黨心民心，純潔了黨的隊(duì)伍，得到了全黨、全國人民的一致響應(yīng)?！袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打，是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的必然戰(zhàn)略抉擇，是走出腐敗高發(fā)期的最佳路徑選擇，有著深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。

以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗零容忍，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，下最大力氣解決腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民?！雹咧泄仓醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第94、24、25、58、130頁。黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了我們黨對(duì)任何腐敗現(xiàn)象都是零容忍。零容忍就是對(duì)腐敗現(xiàn)象毫不忍受、毫不寬容，就是有腐必反、有貪必肅。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中指出，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話又指出，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。這充分表明了中央在反腐敗問題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，也說明了零容忍態(tài)度是防治腐敗的必要條件。對(duì)腐敗零容忍，是黨的十八大以來反腐敗工作成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

“老虎”“蒼蠅”一起打，制度建設(shè)是保證。當(dāng)前，腐敗問題多發(fā)的一個(gè)重要原因，就是制度不完善、管理不嚴(yán)格，為腐敗滋生留下了縫隙、提供了漏洞?！袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打過程中，確保制度充分貫徹落實(shí)才是關(guān)鍵。首先，制度建設(shè)的核心是要管用和有效。再完備的制度，如果發(fā)揮不出懲治和威懾作用，就只能成為紙老虎、稻草人。其次，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，才能在制度運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度的缺陷和漏洞，進(jìn)而有針對(duì)性地完善和創(chuàng)新，扎緊制度的籠子。最后，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，有利于新制度的建立。“打”的過程與制度建設(shè)是相輔相成的，也是統(tǒng)一的。在“老虎”“蒼蠅”一起打的過程中，促進(jìn)新制度的建立與完善。從而使各方面的制度實(shí)現(xiàn)了整體性、全面性推進(jìn)，制度的籬笆更加扎實(shí)，進(jìn)一步將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

“老虎”“蒼蠅”一起打，必須納入法律框架依法進(jìn)行?！袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打，必須按照法律規(guī)程展開、按照法律規(guī)范推進(jìn)反腐敗策略和方式。從法律角度講，大貪官和小貪官在犯罪性質(zhì)上沒有本質(zhì)差別，都必須受到相應(yīng)的法律制裁和懲處。因此對(duì)于“老虎”“蒼蠅”一起打必須以法律為依據(jù)，對(duì)腐敗零容忍，抓早抓小，徹底打消“蒼蠅”的僥幸心理和從眾心理，將腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。在反腐中要體現(xiàn)法律的威懾力和尊嚴(yán)，使法律真正成為任何權(quán)力都不可逾越的底線和任何人都不可觸碰的帶電高壓線。

“老虎”“蒼蠅”一起打，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革、創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制是重要，但厘清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任更重要。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。其中，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，是影響反腐敗斗爭(zhēng)全局的關(guān)鍵。黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)了，以零容忍態(tài)度懲治腐敗的工作就能長期堅(jiān)持，黨才能向人民交出合格的執(zhí)政答卷。

四、無產(chǎn)階級(jí)政黨必須加強(qiáng)制度建設(shè)

馬克思、恩格斯在無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)學(xué)說中，并沒有系統(tǒng)地闡述過制度建設(shè)問題，只是在他們的著述中零星地閃耀著制度的思想火花。比如：確立民主選舉制度，隨時(shí)撤換不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人；建立了黨的代表大會(huì)制度，使其成為最高的黨內(nèi)監(jiān)督形式等。列寧提出執(zhí)政黨建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)的工作人員的監(jiān)督和制約，并構(gòu)建一系列的制度。比如，俄共成立了監(jiān)察委員會(huì)，完善了黨的監(jiān)察制度，通過一系列的規(guī)章制度對(duì)黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的目的、任務(wù)、權(quán)力等做出了明確的規(guī)定。

在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就形成了一整套關(guān)于黨的建設(shè)的理論和制度，在新中國成立以后又有了新的發(fā)展。毛澤東對(duì)黨的建設(shè)中的制度建設(shè)，尤其是堅(jiān)持和健全民主集中制，作了許多重要論述，提出了許多新的思想和觀點(diǎn)。他提出，要把我們黨的一切力量在民主集中制的組織和紀(jì)律的原則下，堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)起來。在堅(jiān)持民主集中制的基本原則，制定了正確處理黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，健全黨內(nèi)的各項(xiàng)具體制度，既保證了各級(jí)黨組織和廣大黨員積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，又保證了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，確保了黨的路線和決策的貫徹執(zhí)行。

鄧小平把制度建設(shè)提到關(guān)系黨和國家命運(yùn)的高度，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的重大發(fā)展和創(chuàng)新。1980年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話中，深刻分析了當(dāng)時(shí)制度的各種弊端，提出了制度改革和建設(shè)的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)。鄧小平認(rèn)為，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。因此，“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗，對(duì)于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些 ”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第290頁。。根據(jù)鄧小平關(guān)于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想，中共中央在發(fā)出的一系列文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

江澤民同志繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于制度建黨的思想。江澤民同志指出，落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面工作，使各方面的建設(shè)相互配套、相互促進(jìn)。胡錦濤同志則提出，全體黨員都要牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。他提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

黨的十八大以來，黨的制度建設(shè)加快推進(jìn)，黨的建設(shè)法治化水平不斷提高。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，全方位扎緊制度籠子。強(qiáng)化制度治黨，已經(jīng)成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨明確強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記在從嚴(yán)治黨上更加強(qiáng)調(diào)“制度治黨”，發(fā)表了很多關(guān)于制度建設(shè)的重要論述。這標(biāo)志著制度建設(shè)理念向制度為民、制度治吏的轉(zhuǎn)型。

一是制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度?！雹诹?xí)近平：《加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，讓法規(guī)制度的力量充分釋放》，新華網(wǎng)，2015年6月27日。黨的執(zhí)政水平如何，執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和控制力如何，主要靠黨的各個(gè)方面建設(shè)的協(xié)調(diào)，尤其靠制度建設(shè)來維系和提升。建立科學(xué)和具有硬約束力的制度就是要求在黨的建設(shè)中，要采取有針對(duì)性的措施，解決制度建設(shè)中存在的突出問題，要建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，民主化、法制化水平。黨的制度建設(shè)涉及黨和國家制度、體制的多個(gè)方面，必須建立強(qiáng)有力的具有硬約束力的制度體系，并不斷地推進(jìn)黨的制度改革。

二是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同時(shí)、同向發(fā)力。針對(duì)黨建工作中切實(shí)存在的“兩張皮”問題，必須強(qiáng)化思想建黨制度化與制度治黨思想化同時(shí)并舉。習(xí)近平總書記指出，新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。“從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！雹佟妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第94頁。思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合這一重要思想，“是我們黨在科學(xué)把握世情、國情、黨情的時(shí)代背景下，在不斷提升自身建設(shè)科學(xué)化水平的偉大實(shí)踐中對(duì)黨建規(guī)律進(jìn)行的理論探索，又是針對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)中存在的突出問題作出的重大舉措”②中共中央組織部黨建研究所：《堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月28日。，這一重要論述，科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，指明了建黨治黨的目標(biāo)和方向，深化了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為保持和發(fā)展黨的建設(shè)理論的先進(jìn)性、時(shí)代性注入了新活力，標(biāo)志著馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和治黨方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

三是黨的建設(shè)制度改革是關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，把黨的建設(shè)制度改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容和重要保證，與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革同步部署、同步推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。黨的十八屆三中全會(huì)后，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組加強(qiáng)謀劃、精心組織，把改革緊緊抓在手上，著力破解黨的建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)有效推進(jìn)改革。為落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的黨的建設(shè)制度改革重要舉措，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組制定了任務(wù)分工方案等。專項(xiàng)小組制定并經(jīng)中央審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，更明確了黨的建設(shè)制度改革的路線圖、時(shí)間表，為深化黨的建設(shè)制度改革提供了基本遵循。在全面深化改革總目標(biāo)下，回答黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域改什么、如何改、要取得什么樣的效果等問題。隨著黨的建設(shè)制度改革向縱深推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式必將不斷完善，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力必將不斷增強(qiáng)，為全面深化改革成功和中華民族復(fù)興圓夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

習(xí)近平總書記對(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等黨的建設(shè)問題都作了許多重要論述，許多新思想、新觀點(diǎn)是在結(jié)合時(shí)代特征和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說中的一些基本觀點(diǎn)作出新論述，使得這些基本觀點(diǎn)具有了新的理論和實(shí)踐形態(tài)，深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，開拓了管黨治黨新境界。