吳 大 兵

提 要：恩格斯晚年正值資本主義由自由競爭階段向壟斷階段過渡，無產(chǎn)階級革命運動發(fā)展和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的需要，及其恩格斯自身理論的成熟與革命實踐的反思，鞭策著恩格斯對如何發(fā)展黨內(nèi)民主作出新的深入思考。他主張黨員都應(yīng)是“普通一兵”，推崇全體黨員平等地位；要求落實好“已通過的東西”，強(qiáng)調(diào)黨的制度切實執(zhí)行；強(qiáng)調(diào)“政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)”，反對個人崇拜；倡導(dǎo)坦誠“批評”和“爭論”，營造良好黨內(nèi)民主氛圍。深入理解恩格斯晚年這些發(fā)展黨內(nèi)民主的觀點、主張和設(shè)想，對于當(dāng)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要啟示。

黨內(nèi)民主是黨的生命。恩格斯晚年，基于無產(chǎn)階級革命運動發(fā)展和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的需要，就如何發(fā)展黨內(nèi)民主，他以系列撰文和書信等多種形式闡發(fā)了自己的觀點和主張，形成了較為系統(tǒng)的發(fā)展黨內(nèi)民主思想。但當(dāng)前學(xué)界鮮有對這一問題的集中研究，大多融入對馬克思相關(guān)思想研究中。新時代，如何推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，尤其是“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”①《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第61頁。，是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。重溫和探討恩格斯關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的思想，對于當(dāng)下更好地處理和解決好黨內(nèi)民主建設(shè)問題具有重要的啟示。

一、恩格斯晚年發(fā)展黨內(nèi)民主思想生成的背景分析

恩格斯晚年，時值資本主義從自由競爭階段轉(zhuǎn)入壟斷階段，無產(chǎn)階級政黨建設(shè)日益趨向“民族性”發(fā)展，但更面臨著復(fù)雜社會矛盾的阻擾和各種非社會主義思潮暗涌所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)什么樣的無產(chǎn)階級政黨、怎么建設(shè)無產(chǎn)階級政黨這一馬克思恩格斯一直努力探求的問題，在此時更是要求歷經(jīng)革命洗禮和理論走向成熟的恩格斯作出新的闡釋和回答。

（一）無產(chǎn)階級政黨發(fā)展從“國際性”轉(zhuǎn)向“民族性”

恩格斯和馬克思早年一直致力于世界無產(chǎn)階級政黨建設(shè)，包括1847年成立共產(chǎn)主義者同盟，其后積極推進(jìn)第一國際的建立，建設(shè)“世界性”的無產(chǎn)階級的政黨特征十分明顯。“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”是最響亮的口號。及至恩格斯晚年，資本主義發(fā)展從自由競爭階段轉(zhuǎn)入壟斷階段，社會、國家和民族矛盾變得日益尖銳和復(fù)雜，無產(chǎn)階級革命運動日益呈現(xiàn)出鮮明的民族斗爭特征。恩格斯敏銳意識到在繼續(xù)推進(jìn)國際工人運動、重建無產(chǎn)階級的國際組織中，建立民族國家的“獨立”無產(chǎn)階級政黨極為緊迫和重要。1886年11月29日，他在給阿道夫·左爾格的信中專門指出，“每一個新參加運動的國家所應(yīng)采取的第一個步驟，始終是把工人組織成獨立的政黨，不管怎樣組織起來，只要它是一個真正的工人政黨就行”①《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第558、515、578頁。。在民族國家建立“獨立的政黨”，顯然意味著無產(chǎn)階級政黨發(fā)展從“國際性”向“民族性”的轉(zhuǎn)變，意味著黨的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)新的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

早在工人階級革命伊始，馬克思和恩格斯就深刻地洞悉，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”②《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第52頁。。進(jìn)入晚年的恩格斯愈發(fā)清醒地認(rèn)識到，“自由主義的立憲君主政體是資產(chǎn)階級的適當(dāng)形式，……資產(chǎn)階級統(tǒng)治將在這種形式下走向滅亡”③《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第558、515、578頁。。1892年2月，他在《答可尊敬的喬萬尼·博維奧》一文中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“馬克思和我在40年間反復(fù)不斷地說過在我們看來，民主共和國是唯一的這樣的政治形式，在這種政治形式下，工人階級和資本家階級之間的斗爭能夠先具有普遍的性質(zhì)然后以無產(chǎn)階級的決定性勝利告終?！雹堋恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第443頁。從這里，不難看出恩格斯清晰的主張：作為獨立的工人階級政黨首要的任務(wù)就是在民族國家求得民主政體的實現(xiàn)。那么應(yīng)如何來保證無產(chǎn)階級政黨擔(dān)負(fù)這一歷史的重任呢？歷史要求恩格斯對建設(shè)什么樣的“民族性”無產(chǎn)階級政黨、怎么建設(shè)“民族性”無產(chǎn)階級政黨這一重大問題做出新的思考和探索。

（二）無產(chǎn)階級革命運動呼喚建設(shè)“一個自覺的階級政黨”

1883年馬克思去世后，領(lǐng)導(dǎo)國際工人的歷史重任落在了恩格斯肩上，此時，資本主義社會矛盾日益激化，以無政府主義和改良主義為代表的種種錯誤言論更是甚囂塵上，尤其是無政府主義“青年派”對馬克思主義原則任意曲解，鼓吹脫離群眾的冒險活動與馬克思主義的主張“一致”；德國社會民主黨因妥協(xié)使機(jī)會主義的“自由主義”“和平”過渡等主張盛行，這些對無產(chǎn)階級政黨前進(jìn)方向構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)和傷害。如何確保無產(chǎn)階級政黨的健康發(fā)展？歷史呼喚共產(chǎn)黨人作出明確的回答。1889年12月，恩格斯在致特里爾的信中指出：“無產(chǎn)階級要在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，就必須（馬克思和我從1847年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨?！雹荨恶R克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第558、515、578頁。建設(shè)一個“自覺”的無產(chǎn)階級政黨，成為此時黨的建設(shè)重要任務(wù)。

那么一個“自覺”的階級政黨應(yīng)該是什么樣的呢？1893年10月，恩格斯在致倍倍爾的信中指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個目的的政黨，一個真正想達(dá)到這個目的并且具有達(dá)到這個目的所必不可缺的精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的?！雹佟恶R克思恩格斯全集》（第三十九卷），北京：人民出版社，1974年版，第139頁。恩格斯的這一論斷，精辟揭示了“自覺的黨”含義，即使命自覺，“知道自己的目的”；理論自覺，即“也知道怎樣達(dá)到這個目的”，有正確理論指導(dǎo)；行動自覺，即“具有達(dá)到這個目的所必不可缺的精神”。正是無產(chǎn)階級政黨有了這種“自覺”，所以“德國工人僅僅以自己作為最強(qiáng)有力、最守紀(jì)律并且增長最快的社會主義政黨的存在，就已經(jīng)對工人階級事業(yè)作出了頭一個重大貢獻(xiàn)，而除此以外，他們還對這個事業(yè)作出了第二個重大貢獻(xiàn)。他們給了世界各國的同志們一件新的武器——最銳利的武器中的一件武器，向他們表明了應(yīng)該怎樣使用普選權(quán)”②《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第544、531頁。。那么，如何才能促進(jìn)和保證無產(chǎn)階級政黨始終保持這種高度的“自覺”？歷史同樣推動著恩格斯不斷對黨的建設(shè)進(jìn)行新的思考和探索。

（三）歷經(jīng)廣泛深入革命實踐的恩格斯的科學(xué)理論走向成熟

恩格斯晚年，在傾其大量心血整理、編輯和出版馬克思《資本論》第二、三卷的同時，積極領(lǐng)導(dǎo)工人運動，深入研究社會科學(xué)和自然科學(xué)，及時總結(jié)工人運動的經(jīng)驗，其科學(xué)理論也走向成熟。在歷史唯物主義理論研究中撰寫了以《家庭、私有制和國家的起源》等新成果，進(jìn)一步深入分析了階級和國家的本質(zhì)，揭示了物質(zhì)生產(chǎn)是社會發(fā)展的決定性因素；在馬克思主義哲學(xué)思想層面，先后撰寫了《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》等著作，全面論證了辯證唯物主義和歷史唯物主義的內(nèi)容，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上結(jié)合這一時期工人運動的革命斗爭實踐，運用辯證唯物主義探討了經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、民族、宗教等更為廣泛的問題；在關(guān)于無產(chǎn)階級革命運動和黨的建設(shè)理論層面，先后撰寫了《關(guān)于共產(chǎn)主義者同盟的歷史》《紀(jì)念巴黎公社十五周年》《1891年社會民主黨綱領(lǐng)草案批評》《卡·馬克思<1848年至1850年的法蘭西階級斗爭＞一書導(dǎo)言》等著作，對無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的內(nèi)容、策略等作出新的思考和探索。

可以說，正是恩格斯自身理論的成熟和自覺，使其對把無產(chǎn)階級政黨建設(shè)成為一個“民族性”政黨和“自覺的階級政黨”有了總體的設(shè)想。他認(rèn)為這樣的一個政黨：其一，應(yīng)是一個有著科學(xué)理論武裝的政黨，這個科學(xué)理論是發(fā)展著的理論。他強(qiáng)調(diào)：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！雹邸恶R克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。其二，應(yīng)是有正確綱領(lǐng)的政黨。1882年10月，恩格斯針對部分社會民主黨人無視或淡視黨的綱領(lǐng)問題，他在致倍倍爾的信中責(zé)問，“只要能獲得更多的選票和更多的‘支持者’，就可以把運動的階級性和綱領(lǐng)都丟開不管？”④《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。其三，應(yīng)是保持清醒頭腦的政黨。1883年8月27日，恩格斯在致愛德華·伯恩施坦的信中指出：“德國人的重大錯誤就在于把革命想象成一夜之間就能完成的事情。事實上，它是群眾在加速情況下的多年發(fā)展過程。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。革命是一個過程，它不可能一蹴而就。其四，應(yīng)是始終保持先進(jìn)性的政黨。恩格斯強(qiáng)調(diào)：“一個真正的無產(chǎn)階級政黨不能同這種黨共同行動，否則長此下去就要喪失其工人政黨的階級性?！雹蕖恶R克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第562、486、510、579頁。后來，他進(jìn)一步指出：“要把社會民主主義的種子撒到這些工人當(dāng)中去，鼓舞他們和團(tuán)結(jié)他們?nèi)猿肿约旱臋?quán)利，容克的統(tǒng)治就會完結(jié)?！雹摺恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第544、531頁。那么建設(shè)這樣一個黨的切入點在哪里呢？恩格斯以其卓越的見地找準(zhǔn)了發(fā)展黨內(nèi)民主這一關(guān)切黨的生命歷史命題。

二、恩格斯晚年發(fā)展黨內(nèi)民主的基本觀點與主張

無產(chǎn)階級革命運動的發(fā)展依賴于科學(xué)理論武裝的無產(chǎn)階級政黨的引領(lǐng)，而無產(chǎn)階級政黨的引領(lǐng)力源于其健康發(fā)展，尤其是先進(jìn)性的張揚。但世界各國無產(chǎn)階級政黨在發(fā)展中還存在著諸多問題和不足，這些促使晚年的恩格斯不得不從黨的現(xiàn)實問題出發(fā)，對如何發(fā)展黨內(nèi)民主進(jìn)行新的設(shè)計和實踐探索。

(一)主張黨員都應(yīng)是“普通一兵”，推崇全體黨員平等地位

平等問題，是恩格斯晚年探求發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)首要思考的問題。1884年，他在《家庭、私有制和國家的起源》一文中分析指出：“在歷史上的大多數(shù)國家中，公民的權(quán)利是按照財產(chǎn)狀況分級規(guī)定的，這直接地宣告國家是有產(chǎn)階級用來防御無產(chǎn)階級的組織?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。并強(qiáng)調(diào)“在這種國家中，財富是間接地但也是更可靠地運用它的權(quán)力的”②《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。。在這里，恩格斯從生產(chǎn)資料的不平等對資本主義標(biāo)榜的民主“平等”虛假性本質(zhì)進(jìn)行了深刻揭露。沿著這一思考邏輯，1894年11月，他在《法德農(nóng)民問題》一文中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們的黨一旦掌握了國家政權(quán)，就應(yīng)該干脆地剝奪大土地占有者，就像剝奪工廠主一樣”，“我們將把這樣歸還給社會的大地產(chǎn)，在社會監(jiān)督下，轉(zhuǎn)交給現(xiàn)在就已經(jīng)耕種著這些土地并將組織成合作社的農(nóng)業(yè)工人使用”。③《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁?？梢姡瑢Y本主義不平等根源的考察成為恩格斯認(rèn)識資本主義、揭露資本主義和推翻資本主義的全部邏輯起點和目的要求。實際上，這一邏輯起點和目標(biāo)要求，又始終貫穿于恩格斯探究無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的全過程。那么在廣大工人階級隊伍中，特別是在無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部推崇全體成員一律平等，實現(xiàn)全體成員人人平等，自然成為恩格斯探討推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展首要解決的問題。

對于黨內(nèi)平等的基本含義，恩格斯從三個方面作出了闡釋：其一，身份不等。恩格斯指出：“在我們黨內(nèi)，每個人都應(yīng)該從普通一兵做起……，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中。”④《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。恩格斯認(rèn)為這是黨員平等的首要前提。其二，平等權(quán)利與平等義務(wù)。1891年6月，他在《1891年社會民主黨綱領(lǐng)草案批評》一文中指出：“我建議把‘為了所有人的平等權(quán)利’改成‘為了所有人的平等權(quán)利和平等義務(wù)’等等。平等義務(wù)，對我們來說，是對資產(chǎn)階級民主的平等權(quán)利的一個特別重要的補(bǔ)充，而且使平等權(quán)利失去道地資產(chǎn)階級的含義?！雹荨恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。恩格斯的這一界定第一次突破了傳統(tǒng)平等觀的虛無本性，從辯證唯物主義的視角賦予了平等的范疇和限度。其三，經(jīng)濟(jì)地位平等。1895年2月，恩格斯在 《卡·馬克思＜1848年至1850年的法蘭西階級斗爭＞一書導(dǎo)言》中強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)資料歸社會所有?！雹蕖恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁?！皠趧訖?quán)就是支配資本的權(quán)力，支配資本的權(quán)力就是占有生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)資料受聯(lián)合起來的工人階級支配，也就是消滅雇傭勞動、資本及其相互間的關(guān)系?！雹摺恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第192、192、529、397、411、536、636-537頁。誠然，這一見地直接指向的是社會民主平等的整個范疇，但他從歷史唯物主義的視角，所揭示的平等的物質(zhì)基礎(chǔ)地位，依然是無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)平等的內(nèi)在要求和原則遵循?？梢哉f，恩格斯的這些主張，不僅從根本上摒棄了資本主義平等的缺陷和不足，更是以開創(chuàng)性的見地奠定了無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)民主平等理論的基石?；赝?9世紀(jì)中下葉，世界各國無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)之所以形成了比較良好的民主氛圍，顯然皆因有賴于恩格斯有關(guān)黨內(nèi)平等這一理論的堅實支撐和武裝。

（二）要求落實好“已通過的東西”，強(qiáng)調(diào)黨的制度切實執(zhí)行

強(qiáng)調(diào)既定制度的貫穿和落實，是恩格斯晚年發(fā)展黨內(nèi)民主思想又一重要內(nèi)容。自19世紀(jì)80年代，隨著國際工人運動和社會主義運動的進(jìn)一步發(fā)展，在英國、意大利、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭等國先后組建或成立了工人階級政黨，但與此同時，工人運動中的各種機(jī)會主義勢力也開始滋長和抬頭。在法國，巴枯寧主義重新活躍起來，“有些人雖然拋棄了巴枯寧的理論，卻繼續(xù)運用巴枯寧的斗爭手段，同時還想為了自己的特殊目的而犧牲運動的階級性質(zhì)”①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第551頁。。在德國，黨內(nèi)庸俗習(xí)氣日益增長，甚至出現(xiàn)了“靠損害馬克思來維持和重新宣揚拉薩爾的虛假聲譽(yù)”的現(xiàn)象。在英國，由形形色色的資產(chǎn)階級“社會主義者”拼湊起來的費邊社也已經(jīng)完全定型和形成。在歐美其他國家，也出現(xiàn)了類似的狀況。②參見張云飛主編：《馬克思主義發(fā)展史》（第三卷），北京：人民出版社，2018年版，第615-616頁。這些錯誤的思想不僅對黨的理論造成極大危害，同時更是無視黨的既有制度的落實和紀(jì)律執(zhí)行，比如，同盟章程確定的定時召開黨的代表大會每每被擱淺，確定的黨的綱領(lǐng)也被篡改和不落實，黨的民主制度和相應(yīng)制度的落實也被打折扣，不少黨員包括黨的干部不講組織性、紀(jì)律性，甚至出現(xiàn)諸如右傾機(jī)會主義者赫希伯格、施拉姆和伯恩施坦“三人團(tuán)”現(xiàn)象?？梢哉f，加強(qiáng)黨的制度貫徹和落實問題，此時已成為無產(chǎn)階級政黨發(fā)展黨內(nèi)民主緊迫而核心的問題，處理不好黨將不黨。

那么如何嚴(yán)格落實“已通過的東西”、嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律呢？恩格斯認(rèn)為：一是，按時召開代表大會。從第一國際成立起，恩格斯就要求無產(chǎn)階級政黨必須嚴(yán)格執(zhí)行同盟章程，不能隨意更改和打折扣。1889年3月23日，恩格斯寫信給保爾·拉法格，要求他“嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)通過的東西”③《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第161頁。，即希望他不要去改變已經(jīng)確定了的會議召開時間。1892年9月26日，恩格斯再次致信倍倍爾指出：“完全同意你的意見，應(yīng)當(dāng)堅持每年召開一次黨代表大會。”④《馬克思恩格斯全集》（第三十八卷），北京：人民出版社，1972年版，第474頁?！耙淹ㄟ^的東西”，事實上還包括更多的內(nèi)涵，如1885年，恩格斯在總結(jié)共產(chǎn)主義者同盟的歷史經(jīng)驗時，指出“其組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，僅這一點就已堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路……現(xiàn)在一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”⑤《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第236頁。。顯然，組織、選舉與被選舉、罷免等民主制度是“已通過的東西”重要內(nèi)涵。二是，嚴(yán)格按黨規(guī)辦事。早年馬克思在反對拉薩爾時曾強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！雹蕖恶R克思恩格斯全集》（第二十九卷），北京：人民出版社，1972年版，第413頁。恩格斯也指出：“沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點上的集中，沒有任何斗爭的武器！那么未來社會的原型會變成什么呢？”⑦《馬克思恩格斯全集》（第十七卷），北京：人民出版社，1963年版，第519頁及至恩格斯晚年更深入認(rèn)識到：黨的領(lǐng)導(dǎo)人不能獨斷，要遵守黨紀(jì)，按照黨章的規(guī)定辦事，“按照黨的現(xiàn)行紀(jì)律，少數(shù)必須服從多數(shù)”⑧《馬克思恩格斯全集》（第三十六卷），北京：人民出版社，1974年版，第26頁。。可見，恩格斯此時已洞悉制度建設(shè)在發(fā)展黨內(nèi)民主的根本性地位和作用。

（三）強(qiáng)調(diào)“政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)”，主張民主決策

堅持民主決策是馬克思恩格斯一直的主張，也是恩格斯晚年致力于發(fā)展黨內(nèi)民主積極思考和探索的重要問題。早在共產(chǎn)主義者同盟章程中，馬克思恩格斯對實現(xiàn)和保障黨內(nèi)民主決策就有前瞻的設(shè)想，如章程規(guī)定：區(qū)部委員會應(yīng)關(guān)心其所屬支部有可供進(jìn)行有益而必要的討論的材料。中央委員會有義務(wù)將所有對我們的原則有重要意義因而應(yīng)予討論的問題交給各區(qū)部委員會。在巴黎公社的實踐中，民主決策的主張更加明確，如公社通過《公報》和公告形式，及時將各項政令、決議、號召、戰(zhàn)報傳達(dá)到廣大人民，接受評論和監(jiān)督。應(yīng)該說，堅持民主決策在無產(chǎn)階級黨內(nèi)一直都得到了比較好的執(zhí)行。但時至恩格斯晚年，隨著黨的不斷發(fā)展壯大，大學(xué)生、店員和小資產(chǎn)者，甚至真正的小農(nóng)等越來越多的人加入到了黨的隊伍中來，黨的隊伍構(gòu)成日益復(fù)雜，“在這種情況下可能有人越出我們黨的原則所許可的界限，那時就會引起某些分歧”①《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、422頁。。事實上黨內(nèi)決策時也時有不講民主原則，淡視或無視民眾意見的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)人自以為是、居功自傲的個人主義、主觀主義等嚴(yán)重問題。這些錯誤的言行不但直接背離了黨內(nèi)民主原則要求，更是極大地傷害了和傷害著黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和動力的激發(fā)。

有鑒于此，晚年的恩格斯對發(fā)展黨內(nèi)民主作出了三個方面設(shè)想：其一，權(quán)力為人民所有、反對個人集權(quán)。恩格斯一直主張“政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)”，晚年他特別強(qiáng)調(diào)在德國民主黨綱領(lǐng)中應(yīng)該“把一切政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手的要求在我看來是應(yīng)該而且能夠?qū)懙骄V領(lǐng)里去的”②《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。。黨的權(quán)力運行應(yīng)是集體集中領(lǐng)導(dǎo)，不是個人專權(quán)。1890年8月10日，恩格斯在致李卜克內(nèi)西的信中指出：“在窮鄉(xiāng)僻壤的某個由三人組成的小組，就可以把你開除出黨?！雹邸恶R克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第438頁。1880年4月1日，恩格斯在致貝克爾的信中談道：“黨的領(lǐng)導(dǎo)的決定就是最后的決定”，又沒有代表大會來糾正領(lǐng)導(dǎo)的錯誤并必要時罷免它的舊體制，不能再繼續(xù)下去了。④《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。其二，強(qiáng)調(diào)群眾的參與、向群眾學(xué)習(xí)。恩格斯指出：“德國的運動的特點是，領(lǐng)導(dǎo)的一切錯誤總是由群眾來糾正?！雹荨恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。并在此基礎(chǔ)上，恩格斯強(qiáng)調(diào)：“那些出身于貴族和資產(chǎn)階級的有教養(yǎng)的人，他們甚至想象不到，他們還應(yīng)當(dāng)向工人學(xué)習(xí)何等多的東西?！雹蕖恶R克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁?！斑@些受過‘學(xué)院式教育’的人，總的說來，應(yīng)該向工人學(xué)習(xí)的地方，比工人應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)的地方要多得多。”⑦《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第415、447、448、589-590、397頁。其三，堅決反對個人崇拜。在革命斗爭中，恩格斯要求要“始終力求做到以原則為準(zhǔn)繩，而不是以這個人或那個人為準(zhǔn)繩”⑧《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、422頁。；在工人政黨建設(shè)中，對各種搞“偶像崇拜”的現(xiàn)象，如拉薩爾以“救世主”自居等，給予了堅決的批評和斗爭。甚至對人們給予他的“導(dǎo)師”“您”之類的尊稱都不肯接受。恩格斯晚年這些卓見無疑揭示了制約黨內(nèi)民主發(fā)展最關(guān)鍵的問題。

（四）倡導(dǎo)坦誠“批評”和“爭論”，營造良好黨內(nèi)民主生活氛圍

積極推進(jìn)黨內(nèi)民主氛圍的營造，是恩格斯晚年積極思考和探索的又一重要問題。承上文所述，19世紀(jì)80年代以來，工人階級政黨隨著工人斗爭自覺而在各地紛紛建立和發(fā)展，包括不少從舊黨演變而來，這使得一些不純乃至錯誤的思想觀念在黨內(nèi)客觀存在。同時，發(fā)展著的革命實踐面臨著更多更復(fù)雜的理論和實踐問題亟待科學(xué)的解答和解決。恩格斯清醒認(rèn)識到，在黨內(nèi)總會存在不同的認(rèn)識，這是再正常不過的事情，但黨內(nèi)的不同意見需要自由討論來明晰，黨內(nèi)的矛盾和問題也需要通過意見的這樣的方式來進(jìn)行更為深入的弄清和心誠悅服的解決，從而達(dá)成多數(shù)人的一致。1890年8月9日，恩格斯在致左爾格的信中談到，“黨已經(jīng)很大”，不能再采取小學(xué)生的注入式教育，“爭論、甚至小小的爭吵是必要的”，不用擔(dān)心分裂，相反則是達(dá)到“同化”和“教育”的目的。①《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第435、324、323頁。1891年，恩格斯針對有些人反對他決定公布馬克思在1875年寫的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》時強(qiáng)調(diào)，“黨利用這種機(jī)會對自己過去的活動進(jìn)行批判，從而學(xué)會更好地工作，這是絕對必要的”②《馬克思恩格斯全集》（第三十八卷），北京：人民出版社，1972年版，第510頁。。1895年1月3日，恩格斯在致保爾·施土姆普弗的信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這一主張，并指出黨內(nèi)的分歧不會讓人不安，相反“人們都公開發(fā)表意見，比暮氣沉沉要好得多”③《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。。

那么應(yīng)如何開展黨內(nèi)的批評和討論呢？恩格斯認(rèn)為，其一，要以平等為前提。恩格斯基于批評對工人運動的意義認(rèn)識，曾指出“批評是工人運動生命的要素”④《馬克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第435、324、323頁。，黨內(nèi)的爭論和批評是黨員“自由地交換意見”，是對黨的建設(shè)主要問題進(jìn)行原則性爭論，而不是就私事的爭吵。其二，要堅持理性。對于爭論和批評的本質(zhì)，恩格斯指出：“每一個黨的生存和發(fā)展通常伴隨著黨內(nèi)的溫和派和極端派的發(fā)展和相互斗爭?！雹荨恶R克思恩格斯全集》（第三十七卷），北京：人民出版社，1971年版，第435、324、323頁。對于如何做好政治爭論，恩格斯指出：“在政治爭論中，一切都必須冷靜考慮，決不要匆忙行事或者憑一時的沖動”⑥《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。。其三，黨內(nèi)民主批評和爭論是公開的、坦誠的，更是深刻的、原則性的，不包含任何的私利。沒有批評就有團(tuán)結(jié)。1894年11月24日，恩格斯在致威廉·李卜克內(nèi)西的信中指出：“建立黨內(nèi)真正和諧的關(guān)鍵就在這里，而不在于否認(rèn)和隱瞞黨內(nèi)一切真正有爭論的問題。”⑦《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。其四，報刊是爭論和批評的有力依托。恩格斯十分重視報刊在黨的理論建設(shè)中的重要作用，他認(rèn)為黨的刊物不僅是黨內(nèi)成員交換意見的平臺，更是批評黨內(nèi)錯誤思想和理論的陣地。1891年，恩格斯嚴(yán)肅批評了李卜克內(nèi)西等黨領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識不足，堅持在黨的機(jī)關(guān)刊物《新時代》上，發(fā)表了馬克思1875年寫的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，有力批駁了德國黨內(nèi)機(jī)會主義思潮。這些關(guān)于批評和爭論的主張，不僅成為恩格斯發(fā)展黨內(nèi)民主思想的一部分，更是日益發(fā)展成為無產(chǎn)階級政黨重要的內(nèi)在品質(zhì)。

三、恩格斯晚年發(fā)展黨內(nèi)民主思想對當(dāng)下的重要啟示

恩格斯晚年發(fā)展黨內(nèi)民主思想，是恩格斯基于時代背景、立足歷史使命擔(dān)當(dāng)，以深入的社會實踐為基礎(chǔ)、以高度的理論自覺為支撐，逐步形成和發(fā)展起來的科學(xué)思想，體現(xiàn)出鮮明的時代創(chuàng)新性、理論科學(xué)性，它是中國共產(chǎn)黨自成立以來發(fā)展黨內(nèi)民主思想形成和發(fā)展的理論指南。新時代，黨內(nèi)民主不僅關(guān)切黨的生命，更關(guān)切我們民族復(fù)興的大業(yè)，恩格斯晚年有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)民主思想對于當(dāng)下進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，仍然具有重要啟示。

（一）發(fā)展黨內(nèi)民主要與中華民族復(fù)興的歷史使命相結(jié)合

一切具有重大時代意義體系的真正內(nèi)容都是由產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。恩格斯發(fā)展黨內(nèi)民主思想是基于“和這個或那個國家當(dāng)前的直接的條件聯(lián)系起來”⑧《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第683、677、679、459頁。而發(fā)展起來的，即發(fā)展黨內(nèi)民主與無產(chǎn)階級的反對資產(chǎn)階級的革命任務(wù)緊密結(jié)合。在恩格斯看來，實現(xiàn)無產(chǎn)階級革命勝利的歷史使命，有賴于無產(chǎn)階級通過黨內(nèi)民主來凝聚力量，通過黨內(nèi)民主來推動國家民主和社會民主的實現(xiàn)。時至當(dāng)下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的首要任務(wù)，就應(yīng)該把發(fā)展黨內(nèi)民主與中華民族復(fù)興的歷史使命緊緊結(jié)合起來。重點是要：一是強(qiáng)化使命感。目標(biāo)就是方向，使命就是動力，要通過務(wù)實的理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉等多種形式，嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)黨員黨性，進(jìn)而普遍促進(jìn)廣大黨員對“偉大夢想”“偉大事業(yè)”“偉大工程”的認(rèn)知能力和自覺意識的提升。二是激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為勇氣。應(yīng)著眼當(dāng)下發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)以及矛盾的化解，提升黨員主體意識、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；嚴(yán)格落實黨章黨規(guī)，不斷優(yōu)化各項制度和運行機(jī)制，不斷提升黨委決策的民主化和科學(xué)化水平，促進(jìn)黨內(nèi)活力迸發(fā)。三是增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。在我國改革開放處于關(guān)鍵期的當(dāng)下，除各種矛盾紛呈外，各種消極思想、錯誤思潮及偏見依然涌動，這就需要通過發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)廣大黨員對“偉大斗爭”認(rèn)識與實踐的高度自覺，練就過硬的政治定力，從而增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，為黨的事業(yè)積極有為。

（二）發(fā)展黨內(nèi)民主要防止和克服形式主義和官僚主義

在恩格斯晚年發(fā)展黨內(nèi)民主思想中，雖然沒有明確提出形式主義和官僚主義的概念，但他提出的防范權(quán)力腐化、反對個人崇拜等觀點，則精辟揭示黨內(nèi)反對形式主義和官僚主義的重大意義。當(dāng)下，“知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”①《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第368頁。等形式主義依然存在，官僚主義則顛倒權(quán)力本位，表現(xiàn)為脫離群眾、獨斷專行、工作敷衍等。發(fā)展黨內(nèi)民主以防止和克服形式主義和官僚主義，重點是要：一是堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度。著眼于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把握方向、謀大局、定政策，促改革的目標(biāo)追求，善于用民主的方式匯聚意見，通過協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量。敢于集中，敢于擔(dān)當(dāng)，切實解決“議而不決，決而不行”的問題。二是堅持群眾路線這一根本方法。進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)研之風(fēng)，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法，通過“線下實地暗訪”和“網(wǎng)上在線交流”等方式，了解群眾最現(xiàn)實的需求，解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，防止脫離群眾的危險。三是全方位規(guī)范集體議事決策程序。完善重大決策的議程提出、方案擬訂、組織論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策各環(huán)節(jié)流程。優(yōu)化黨委書記末位表態(tài)制度，黨委書記善于從局部統(tǒng)攬全局、從全局謀劃一域。四是建立健全重大決策失誤責(zé)任回溯和責(zé)任終身追究制度。為避免重大決策失誤責(zé)任“懸空”、責(zé)任追究不落實等現(xiàn)象發(fā)生，建立健全重大決策失誤責(zé)任回溯和責(zé)任終身追究制度。

（三）發(fā)展黨內(nèi)民主要用好批評和自我批評這一思想武器

恩格斯晚年從開展批評和爭論的前提條件、基本要求和載體平臺等方面的探索無疑是開創(chuàng)性的，也是指導(dǎo)性的。中國共產(chǎn)黨自成立以來就一直以馬克思恩格斯關(guān)于批評的有關(guān)思想為指導(dǎo)，高度重視批評和自我批評這一思想武裝的運用，并形成中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，為純潔黨和團(tuán)結(jié)黨作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)下，黨擔(dān)負(fù)新的歷史使命，面臨各種問題與挑戰(zhàn)，更“要讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員、干部的必修課”②習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第27頁。，使廣大黨員始終保持高度的自省自律，使黨始終具有強(qiáng)有力的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而戰(zhàn)勝各種風(fēng)險、化解各種危機(jī)，擔(dān)負(fù)起歷史使命。針對當(dāng)下在運用這一思想武器時，還存在自我批評難、相互批評更難等問題：一是進(jìn)一步強(qiáng)化制度的“效能”。進(jìn)一步修訂完善黨內(nèi)法規(guī)，加大批評與自我批評的內(nèi)涵界定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、程序設(shè)置、評價保障等；加大制度落實，重點是認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，扎實開展有“辣味”的批評和自我批評，推動黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、規(guī)范化。二是解決好批評和自我批評中的難題。應(yīng)始終抓住作風(fēng)建設(shè)這一主題，強(qiáng)化批評的政治性，杜絕庸俗化傾向；堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)批評和自我批評的難點、痛點和堵點，切實解決“不敢”“不能”“不會”等問題；堅持實事求是，切實圍繞黨的事業(yè)發(fā)展和人民群眾訴求，做到以理服人，誠懇幫助，求得實效。三是切實發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。黨員干部應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)平等發(fā)揮表率作用，尤其要在自我批評中勇于刀口向內(nèi)，不隱不掩；虛心接受群眾意見和建議，切實帶頭做好溝通和協(xié)調(diào)，帶頭指出存在的問題，形成一級帶一級的黨內(nèi)民主良好氛圍。

（四）發(fā)展黨內(nèi)民主要不斷提高黨內(nèi)政治生活制度化水平

制度的作用是長期而根本的。恩格斯晚年關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展黨內(nèi)民主制度的主張和觀點，無疑是抓住了發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵問題，也是根本問題。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持馬克思恩格斯制度建黨思想，發(fā)展黨內(nèi)民主，從而極大激發(fā)和保障了黨的創(chuàng)造力，確保黨不斷取得革命、建設(shè)和改革開放的節(jié)節(jié)勝利。當(dāng)下，鑒于黨內(nèi)還存在的一些諸如個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義等現(xiàn)象，更需加大黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨內(nèi)政治生活制度化水平。一是與時俱進(jìn)推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。完善的黨內(nèi)民主制度直接關(guān)切黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，應(yīng)站在時代發(fā)展的歷史潮頭，堅持創(chuàng)新與發(fā)展，加大著力構(gòu)建和完善以黨章為根本，以“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、談心談話制度、對黨員民主評議制度等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活制度體系。二是切實把重大制度的“制度優(yōu)勢”更好轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)民主發(fā)展的“效能”。重點是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，包括健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；完善黨的代表大會制度，包括完善代表大會的議事規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制、建立黨代表視察及調(diào)研制度、提議制度、評議制度等；黨內(nèi)選舉制度，包括改進(jìn)候選人提名制度、深化差額競選選舉制度。三是重視黨內(nèi)民主制度文化建設(shè)。制度的權(quán)威源自人們內(nèi)心的擁護(hù)和信仰。在當(dāng)下，應(yīng)強(qiáng)化廣大黨員的制度理念、規(guī)則意識和法治素養(yǎng)，特別是要通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度、落實制度、維護(hù)制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活制度化水平。