饒?jiān)苽ァ埼谋?/p>

派出所名稱：廣東省深圳市公安局龍崗分局寶崗派出所。

建所時(shí)間：1993年12月。

警力配備：現(xiàn)有民警62人，輔警20人，其他警務(wù)輔助人員272人。

轄區(qū)狀況：寶崗派出所位于深圳市龍崗區(qū)坂田街道，轄區(qū)面積12.9平方公里，人口22.6萬人，其中流動(dòng)人口20.7萬人，出租屋13.7萬間，有包括華為公司在內(nèi)的企業(yè)1968家。

榮譽(yù)：首批“楓橋式公安派出所”。近年來，先后獲評(píng)廣東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，深圳市公安局十佳派出所、優(yōu)秀派出所，連續(xù)三年榮立集體三等功等，是深圳市委政法委調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，深圳市公安局基層黨建示范點(diǎn)、涉外管理服務(wù)示范點(diǎn)、對(duì)外參觀考察點(diǎn)。

廣東省深圳市公安局龍崗分局寶崗派出所的轄區(qū)內(nèi)既有高檔住宅花園，又有城中村“握手”樓;既有華為這樣的國際化大企業(yè)，又有眾多小型工業(yè)園。其轄區(qū)特點(diǎn)和治安情況，是特區(qū)深圳的一個(gè)縮影。寶崗派出所20名社區(qū)民警面臨的是21萬的流動(dòng)人口，警力有限，治安情況卻非常復(fù)雜。隨著近幾年詐騙警情增多，警情結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。究竟該如何做好轄區(qū)管理？尤其是華為這樣的國際化大企業(yè)就在轄區(qū)內(nèi)，對(duì)派出所工作提出了更高要求和挑戰(zhàn)。

怎樣讓警民距離更近？怎樣為居民提供更安全、更便民的服務(wù)？怎樣打造形成共建共治共享基層治理新格局？近年來，面對(duì)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一輪科技革命浪潮，深圳公安積極在技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、安全保護(hù)等方面進(jìn)行前瞻探索，將科技轉(zhuǎn)化為實(shí)用工具，為基層治理各項(xiàng)工作配上最精良的“裝備”，寶崗派出所就是其中的一位“弄潮兒”。

新雪警務(wù)室：科技結(jié)合民力

一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，有綜治、安監(jiān)、社區(qū)工作站等8個(gè)基層部門聯(lián)署辦公，有公民警校教室和教員，有職業(yè)化消防應(yīng)急力量，有結(jié)合VR、AR智能電視等科技元素、占地300平方米的“五防體驗(yàn)館”，還在轄區(qū)內(nèi)的百人以上企業(yè)都建立了內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，把轄區(qū)商鋪小店經(jīng)營者發(fā)動(dòng)成為街區(qū)鄰里守望的治安新生力量，把“紅馬甲”義工隊(duì)伍和快遞小哥都納入了群防群治力量……這就是寶崗派出所的新雪警務(wù)室，也是坂田街道踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)。

新雪社區(qū)警務(wù)室推進(jìn)駐所人民調(diào)解陣地前移，立足警務(wù)室實(shí)現(xiàn)多部門共同參與人民調(diào)解，及時(shí)化解了各類矛盾糾紛：一是將人民調(diào)解陣地前移至警務(wù)室。在街道協(xié)調(diào)下，引入綜治、網(wǎng)格、城管等8個(gè)部門入駐警務(wù)室，矛盾糾紛排查調(diào)解更專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多部門共同參與人民調(diào)解的新格局。二是搭建多級(jí)人民調(diào)解平臺(tái)。完善機(jī)制實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)處置，形成了以居民小組、企業(yè)內(nèi)部為第三級(jí)，警務(wù)室、工作站為第二級(jí)，街道辦為第一級(jí)的“矛盾三級(jí)調(diào)解閉環(huán)機(jī)制”;推行了物業(yè)管理掛牌機(jī)制，壓實(shí)物業(yè)安全管理責(zé)任、促進(jìn)物業(yè)自管自治能力，制定施行了《新雪社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)解層級(jí)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，并配套出臺(tái)1+5制度;探索人民調(diào)解社會(huì)化，夯實(shí)社區(qū)矛盾糾紛排查基礎(chǔ)工作，編織“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)單位、城中村、居民小區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭(zhēng)做到“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”。

如何提高群眾共治的積極性？警長(zhǎng)饒?jiān)苽ブv了一個(gè)小故事：2019年7月4日13時(shí)許，新雪社區(qū)警務(wù)室來了一位白發(fā)蒼蒼的老婆婆。老婆婆顯得十分焦急，口中咿咿呀呀說著一大通誰也聽不懂的方言。她比比畫畫，看著她的神情應(yīng)該是迷了路，不知如何是好。老婆婆也不會(huì)寫字，警務(wù)室工作人員聽得滿頭霧水?？粗先酥钡臉幼?，大家一時(shí)間也沒了主意。

警務(wù)室民警忽然靈機(jī)一動(dòng)，馬上給老婆婆拍了張照片，在發(fā)給派出所進(jìn)行身份查詢的同時(shí)，也轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)物業(yè)群、企業(yè)安全責(zé)任人群、商鋪群等十幾個(gè)微信群。16時(shí)40分許，微信群里傳來了消息，有一群眾表示見過老婆婆，并且知道老婆婆有個(gè)親屬就在科技園上班。16時(shí)56分，老婆婆被警務(wù)室工作人員安全送回到了親人身邊。

“這個(gè)案例充分說明在‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)下，群眾共同參與解決實(shí)際問題的覺悟和能力已經(jīng)越來越高了。”饒?jiān)苽フf。顯然，這種積極性也不是自己從天上掉下來的。饒?jiān)苽フf，這是因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)室給轄區(qū)所有企業(yè)單位都裝上了一套“紅綠燈”。

所謂“紅綠燈”，就是一個(gè)考評(píng)制度。案件、火災(zāi)只要占一個(gè)，掛紅牌;出現(xiàn)保安員缺崗、人員漏登記、不按規(guī)定著裝等情況，掛黃牌;全優(yōu)的就掛綠牌。每個(gè)月考評(píng)一次。如今這套制度已經(jīng)執(zhí)行了將近一年。饒?jiān)苽フf，滿一年以后還會(huì)有個(gè)年度總評(píng)，綠牌多的，表彰;紅牌多的，處罰。只要發(fā)現(xiàn)問題，馬上落實(shí)處理，就像消防滅火一樣，先重點(diǎn)、后一般，早發(fā)現(xiàn)、早處置?？傊?，要力爭(zhēng)把問題和矛盾就地解決。

“寶崗微警”：秒級(jí)響應(yīng)民意

2019年年初，轄區(qū)發(fā)生了一起盜竊案件，因?yàn)橹苓呍谶M(jìn)行大范圍施工，幾處治安高清攝像頭被損壞，在研判追蹤失去線索時(shí)，分管社區(qū)的副所長(zhǎng)杜楊依靠這幾年在社區(qū)攢下的群眾基礎(chǔ)，在13個(gè)微信群里發(fā)布了一個(gè)線索征求信息。沒想到迅速就有商店和居民主動(dòng)提供了自家的監(jiān)控信息。這些有效信息，給研判提供了極大的便利。最終，犯罪嫌疑人迅速被抓獲。

一個(gè)小小的案件，卻給了杜楊啟發(fā)：依托13個(gè)微信群，不足6500的群眾，就能產(chǎn)生這么大的力量，如果打破微信群500人的限制，是不是就能爆發(fā)出更強(qiáng)大的力量？就這樣，微信派出所誕生了。

派出所將原有的四個(gè)微信警務(wù)室整合為微信派出所（簡(jiǎn)稱“寶崗微警”），并安排4名隊(duì)員擔(dān)任專職“客服”，全天候?yàn)槿罕娞峁┪⑿艌?bào)警、業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上辦事、反詐騙宣傳等服務(wù)，通過線上交流讓民警和110隨時(shí)守護(hù)在老百姓身邊，真正實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)“秒級(jí)”響應(yīng)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了矛盾調(diào)處的無縫對(duì)接。

為了讓轄區(qū)22萬多人短時(shí)間內(nèi)認(rèn)識(shí)、熟悉“微信派出所”，寶崗派出所將轄區(qū)劃成62個(gè)小網(wǎng)格，并組建了62人的“安全顧問”隊(duì)伍。這支隊(duì)伍建成后，立即分頭深入自己的小網(wǎng)格，與群眾面對(duì)面打交道、交朋友，廣宣傳、收信息，使自己盡快被群眾認(rèn)識(shí)認(rèn)可;全力推廣“微信派出所”，逐家逐戶上門推廣，讓網(wǎng)格內(nèi)的市民掃碼關(guān)注，加大“微信派出所”的普及面;發(fā)現(xiàn)和跟進(jìn)各類矛盾糾紛排查化解，開展治安防范宣傳，扭轉(zhuǎn)轄區(qū)警情高發(fā)態(tài)勢(shì)。

自平臺(tái)啟用以來，每月都有600余名群眾前來咨詢求助，并成功協(xié)助群眾攔截詐騙20余宗，得到了轄區(qū)群眾的廣泛好評(píng)，目前已擁有6萬多名“粉絲”，且人數(shù)還在不斷增加。

在“寶崗微警”，群眾通過手機(jī)，就可以實(shí)現(xiàn)報(bào)警、咨詢、舉報(bào)等，與警方實(shí)現(xiàn)零距離溝通。同時(shí)，派出所也可以實(shí)現(xiàn)無效警情引導(dǎo)、戶政類咨詢?cè)诰€解答、詐騙警情及時(shí)攔截等工作。從2019年下半年開始，寶崗派出所的案件量，已經(jīng)開始逐漸下降了。

2019年，“寶崗微警”后臺(tái)接到一個(gè)特殊的警情。報(bào)警人稱自己的手機(jī)丟了，手機(jī)是她與這個(gè)世界交流的唯一工具。自己一個(gè)人來到深圳舉目無親，希望警察能幫助她。按照?qǐng)?bào)警人提供的信息，社區(qū)民警饒?jiān)苽パ杆俚竭_(dá)事發(fā)的工廠，并借助合成作戰(zhàn)的技術(shù)支持，在30分鐘內(nèi)就把案件破獲了。當(dāng)他把手機(jī)交給報(bào)警人時(shí)，沒想到對(duì)方竟然是一個(gè)聾啞人。聾啞人接過手機(jī)，安靜地打開“寶崗微警”，并在里面回復(fù)“謝謝”兩字。此時(shí)的饒?jiān)苽?nèi)心五味雜陳。對(duì)于一個(gè)外出打工的姑娘來說，她身為聾啞人，無法用110電話報(bào)警，去派出所報(bào)警不僅路程遠(yuǎn)，而且溝通上還不順暢?！皩殟徫⒕蹦軌蛟?0分鐘內(nèi)為她破獲案件，找回手機(jī)，對(duì)她來說，就像是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

許多民生小案，“寶崗微警”也能秒級(jí)響應(yīng)。孩子丟失，“寶崗微警”2小時(shí)將孩子找回，避免了兒童被拐賣的風(fēng)險(xiǎn);老人丟失，語言含混不清，“寶崗微警”迅速發(fā)動(dòng)群眾力量，3小時(shí)內(nèi)讓家人找回;盜竊犯罪嫌疑人晚上犯案，沒想到第二天早上就被逮捕在賓館……

新型視頻門禁：共享科技便利

“您登記的卡號(hào)為XXX的門禁卡，于17時(shí)6分刷卡進(jìn)入小區(qū)?！?1月19日下午，正在公司上班的張先生收到一條短信，看到短信，他知道9歲的兒子已經(jīng)放學(xué)回家了。張先生家住龍崗坂田街道新雪社區(qū)上雪村，這是寶崗派出所在2018年年初推行建設(shè)的視頻門禁系統(tǒng)的一項(xiàng)便民功能。

“張先生居住的樓棟，已實(shí)現(xiàn)必須憑實(shí)名認(rèn)證的門禁卡才能刷卡進(jìn)入功能，而短信提醒功能，主要是針對(duì)老人和小孩，方便家里成年人及時(shí)掌握老人小孩的出入情況?！睂殟徟沙鏊彼L(zhǎng)杜楊介紹，視頻門禁系統(tǒng)的這項(xiàng)功能，獲得了轄區(qū)許多居民的贊許。

一直以來，城中村都是流動(dòng)人口密集且遷移頻繁，治安要素復(fù)雜且點(diǎn)多面廣，是治安管理的重點(diǎn)。面對(duì)流動(dòng)人口管理難的問題，2018年年初，寶崗派出所在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合新科技、大數(shù)據(jù)等手段，聯(lián)動(dòng)街道、社會(huì)企業(yè)，全面升級(jí)全市城中村視頻門禁體系，在人口居住登記中，方便群眾少跑腿，保證人員全覆蓋，同時(shí)，也能夠在警方的社會(huì)治安管控工作中發(fā)揮巨大作用。

在寶崗派出所新雪警務(wù)室內(nèi)，有一塊巨大的預(yù)警監(jiān)控顯示屏，實(shí)時(shí)顯示著出租屋視頻門禁的情況。

在杜楊看來，有了出租屋視頻門禁系統(tǒng)，就打通了社區(qū)警務(wù)信息化應(yīng)用的最后一公里，為派出所案件偵辦、治安防控帶來了巨大便利：這個(gè)系統(tǒng)，很大程度地解決了流動(dòng)人員登記管理的問題，以往的登記模式需要挨家挨戶上門登記，時(shí)間長(zhǎng)、效率低?，F(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，房客租房入住時(shí)，由房東落實(shí)責(zé)任進(jìn)行申報(bào)、授權(quán)，可自動(dòng)對(duì)住戶的身份信息進(jìn)行登記，保證了住戶唯一性，從源頭上保障了出租房人員的安全。

目前，寶崗派出所轄區(qū)已有6個(gè)村完成建設(shè)，累計(jì)建成視頻門禁系統(tǒng)近千個(gè)。在視頻門禁的助力下，部分區(qū)域的入室盜搶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案，轄區(qū)的治安管控效率也得到了大幅提升，2017年度、2018年度刑事治安總警情同比分別下降30.1%和21.8%。

“深云平臺(tái)”：社區(qū)民警的指尖公安局

“深云平臺(tái)”是深圳警隊(duì)在全國首創(chuàng)的移動(dòng)辦公系統(tǒng)，在業(yè)內(nèi)被稱為“指尖公安局”。寶崗派出所作為該系統(tǒng)使用的第一批試點(diǎn)單位，努力挖掘“深云平臺(tái)”潛力，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)賬隨手翻、采集隨手錄、意見隨手提、數(shù)據(jù)隨手查，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工作與現(xiàn)代科技的完美結(jié)合，極大地提升了基層警務(wù)工作效率。

2019年2月28日下午，在接警臺(tái)值班的民警劉威華接到一對(duì)老年夫婦送來一臺(tái)拾獲的手機(jī)，老人不知道失主是誰，所以前來報(bào)警求助。簡(jiǎn)單了解情況后，劉威華嘗試通過手機(jī)查找失主的信息。他發(fā)現(xiàn)手機(jī)的開機(jī)壁紙是一張全家福，于是他判斷這很有可能就是失主自己家人的照片;他進(jìn)入“深云平臺(tái)”查詢，發(fā)現(xiàn)失主有可能叫藍(lán)某，并進(jìn)一步查詢到其聯(lián)系方式。經(jīng)過聯(lián)系，確認(rèn)該遺失的手機(jī)為藍(lán)某所有，最后藍(lán)某前來派出所將失物領(lǐng)回并表達(dá)感謝。

公安工作中，社區(qū)民警工作煩瑣，業(yè)務(wù)繁雜，肩負(fù)著直接面對(duì)群眾服務(wù)民生的重要使命。在過去，社區(qū)民警雖然工作任務(wù)重，但社區(qū)警務(wù)工作的科技應(yīng)用長(zhǎng)期以來相對(duì)落后，缺乏數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互通，工作考核很難量化，這也導(dǎo)致了社區(qū)民警雖然工作很辛苦，卻很難直觀地反映出工作量和成效。

“以前從社區(qū)跑回派出所打印簽批文件，再跑回社區(qū)，來回要一個(gè)多小時(shí)，我們跑得累、群眾等得急?，F(xiàn)在，只需要在‘深云平臺(tái)上一點(diǎn)、一畫，審批事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，幾分鐘就搞定，真正實(shí)現(xiàn)了信息多跑路、無紙化辦公?！别?jiān)苽ソ榻B，節(jié)省了大量路上折騰的時(shí)間，社區(qū)民警就有更多精力去社區(qū)走訪，做更多的社區(qū)服務(wù)工作。

在深圳市公安局全局推行的社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)上，只需一次登錄，就可以利用手機(jī)場(chǎng)景式地完成近大部分社區(qū)警務(wù)工作;同時(shí)，強(qiáng)化信息化手段支撐，以大數(shù)據(jù)支撐社區(qū)民警工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“底數(shù)清、情況明、臺(tái)賬全”。“路上遇到可疑人員，用手機(jī)掃一掃核實(shí)身份，工作遇到不太熟練的問題，手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，就能快速找到解決方案，有這些高科技應(yīng)用的助力，我們基層工作的效率高了很多?！别?jiān)苽フf。

在寶崗派出所，有帶著音響擴(kuò)音設(shè)備，晚上主動(dòng)加班到工廠企業(yè)進(jìn)行反詐宣講的社區(qū)警長(zhǎng)饒?jiān)苽?有連夜尋回企圖自殺的社區(qū)居民并打消其輕生念頭的支援隊(duì)民警劉威華;有返鄉(xiāng)途中勇?lián)浠鹎榫瘸龀丝偷摹耙患?jí)模范聘員”，巡防隊(duì)員程紅偉……

饒?jiān)苽ピ谛卵┥鐓^(qū)警務(wù)室一年多了，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榧影噱e(cuò)過吃飯時(shí)間，只能去警務(wù)室附近的一些小餐廳吃快餐。好幾次，等他吃完飯去結(jié)賬時(shí)，店老板都會(huì)告訴他，他的餐費(fèi)已經(jīng)有人悄悄代付了?！懊看螁柕昀习澹思叶颊f不認(rèn)識(shí)付賬的人。我只好再付一次賬，然后囑咐店老板設(shè)法把人家代付的飯錢退回去。”饒?jiān)苽フf雖然每次都是十幾二十元的餐費(fèi)，但他還是打心眼兒里感到溫暖。

前不久，寶崗派出所榮獲首批“楓橋式公安派出所”。在踐行新時(shí)代“楓橋精神”過程中，寶崗派出所將通過“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”和“警務(wù)+”模式，多管齊下，進(jìn)一步打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的升級(jí)版，向轄區(qū)群眾交出一份亮麗答卷。

（作者張文彬系廣東省深圳市公安局龍崗分局寶崗派出所所長(zhǎng)）