黃東暉，杭慶穩(wěn)，虢運德，甘正男，陳 聰

（1.無錫市公安局，江蘇 無錫 214002；2.中電?？导瘓F研究院，浙江 杭州 310012）

0 引言

派出所是社會治安管理的重要力量，為社會的穩(wěn)定和諧提供了有力保障。針對日漸復雜的治安形勢，派出所的管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。在2019年全國公安工作會議上，習近平總書記指出：“堅持打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治，要把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好、落實好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好、執(zhí)行好，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾、推進基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國?！边@為當前現(xiàn)代警務發(fā)展路線指明了方向[1]。派出所作為最基礎(chǔ)的警務管理單元，必須搶抓基層公安智慧管理的重要機遇，大力推動物聯(lián)科技與基層警務管理的深度融合，為轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作提供有力支撐，最大程度地提升平安城市建設(shè)成效[2]，并努力為決戰(zhàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會提供重要的保障。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給基層警務管理創(chuàng)新提供了新方法與新思維。本文結(jié)合目前已建設(shè)完成的試點項目，以物聯(lián)感知、人工智能等技術(shù)提出基層派出所物聯(lián)網(wǎng)體系的總體架構(gòu)，并討論基層派出所內(nèi)部管理場景的融合應用。

1 基層派出所現(xiàn)狀與需求

長期以來，基層管理工作難，公安干警工作苦是不爭的事實。然而，對照“大整合、高共享、深應用”的工作目標，數(shù)字警務應用依然有較大的提升空間。特別是針對基層派出所而言，系統(tǒng)內(nèi)“人、物、事”的數(shù)據(jù)全集體系尚未全面建成，未能在基層派出所的日常工作中形成相關(guān)的工作規(guī)范和標準，未能完全打破層級、警種、業(yè)務的傳統(tǒng)界限，未能將人員基礎(chǔ)類、重點關(guān)注類、核心軌跡類信息匯集、清洗、梳理到位[3]。在執(zhí)法辦案方面，當前主要依靠審訊視頻監(jiān)控，通過人工查看的方式進行規(guī)范審查，違規(guī)事件、突發(fā)事件的處理時效落后；在裝備、物證管理方面，主要通過紙質(zhì)臺賬、人工盤點的方式進行審核監(jiān)管，所內(nèi)文員工作負擔較重；在人員管理方面，主要通過現(xiàn)場詢問和后期審查進行身份確認，缺乏統(tǒng)一識別手段。總之，相關(guān)物聯(lián)感知技術(shù)在派出所管理業(yè)務中的應用仍比較單一，感知數(shù)據(jù)分析不夠有力，缺乏規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，難以滿足精準化防控、主動化預警、流程化管理的實戰(zhàn)要求。

基層派出所目前亟需完成從單一視頻監(jiān)控、人工監(jiān)管到多元化智能管理的轉(zhuǎn)變，減輕一線民警工作負擔，提高內(nèi)部管理工作效能，推動基層公安工作向標準化、流程化、精細化、實戰(zhàn)化、智慧化的方向發(fā)展。經(jīng)過細致調(diào)研，目前派出所警務管理主要有以下核心需求：

（1）豐富所區(qū)智能感知手段

加強和豐富派出所各場景的感知手段。改變當前視頻監(jiān)控為主的審查模式，通過室內(nèi)定位、人臉識別、射頻識別等方式，對所內(nèi)“人、事、物”等要素進行全面的動態(tài)感知，取代手動記錄臺賬工作，通過信息化手段進行各項要素和流程的追溯與管理。通過物聯(lián)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合，創(chuàng)新所區(qū)管理模式，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)看板”式的感知平臺。

（2）支撐所區(qū)管理實戰(zhàn)應用

通過感知數(shù)據(jù)的融合應用，為派出所的人員管理、辦案管理、裝備管理、物證管理等業(yè)務提供高效可靠的實戰(zhàn)應用。因地制宜優(yōu)化部署，統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，以智能化、自動化的在線流程取代手動化、人工化的傳統(tǒng)方法，減少人為因素的不確定性，提升基層派出所的信息化水平，通過各項應用子系統(tǒng)的構(gòu)建，提高實戰(zhàn)業(yè)務的規(guī)范化程度。

（3）統(tǒng)一感知網(wǎng)絡數(shù)據(jù)標準

對多維感知數(shù)據(jù)的接入、處理與共享，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐能力，并根據(jù)實際業(yè)務需求，構(gòu)建適用于基層派出所的物聯(lián)感知網(wǎng)絡，充分發(fā)揮先行實踐優(yōu)勢，統(tǒng)一所區(qū)感知數(shù)據(jù)的標準對接模式和數(shù)據(jù)格式，為實現(xiàn)“市局、分局、派出所”的三層數(shù)據(jù)共享架構(gòu)預留可擴展渠道。

2 信息感知和智能管理體系架構(gòu)設(shè)計

基層派出所感知體系以多場景、多手段的前端設(shè)備和采集系統(tǒng)構(gòu)建物聯(lián)感知網(wǎng)絡，覆蓋審訊辦案、出入管控、指揮調(diào)度、物品管理等多個場景，融合視頻、音頻、定位、人臉、射頻等數(shù)據(jù)，通過場景化的上層應用構(gòu)建，實現(xiàn)智能化管理，通過實時數(shù)據(jù)分析與實景地圖展現(xiàn)為派出所的日常管理提供決策依據(jù)。

2.1 派出所物聯(lián)感知網(wǎng)絡

基層派出所物聯(lián)感知網(wǎng)絡，重點關(guān)注“人、事、物”三類管理要素，支撐常態(tài)化、實時化、系統(tǒng)化的內(nèi)務管理和辦公體系，構(gòu)建“高效、智能、安全”的工作模式。

派出所感知體系基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建如圖1所示。該體系以各實戰(zhàn)場景的應用需求為準則，通過統(tǒng)籌布建視頻監(jiān)控、人臉抓拍、智能門禁，重點區(qū)域布建錄音錄像、定位基站、智能柜體等感知設(shè)備，構(gòu)建多維立體的物聯(lián)感知網(wǎng)絡，全面采集“人、事、物”的動態(tài)信息。相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)整合分析，主要以執(zhí)法辦案、涉案物品、警員裝備、出入口四個場景為重點感知范疇，實現(xiàn)了“橫向覆蓋、縱向深入”的整體架構(gòu)。重點應用感知手段如下：

圖1 基層派出所感知體系Figure 1 Perception system of grassroots police station

（1）室內(nèi)定位

人員定位由定位引擎服務器、定位微基站、地埋式低頻激活器、定位腕帶及電子胸卡等設(shè)備組成，如圖2所示，實現(xiàn)精準定位的監(jiān)管要求。通過手環(huán)、卡片等定位標簽的發(fā)放與人員的關(guān)聯(lián)綁定，實現(xiàn)所內(nèi)人員的實時位置確定；通過與監(jiān)控結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)人員定位的視頻聯(lián)動，便于實時跟蹤查看辦案區(qū)內(nèi)犯罪嫌疑人的運動軌跡，輔助實現(xiàn)人員在地圖上的精準定位以及可視化展現(xiàn)。

圖2 人員定位示意圖Figure 2 Schematic diagram of personnel positioning

（2）射頻感知

應用射頻識別技術(shù)，實現(xiàn)涉案財物、警用裝備的智能化管理。利用抗金屬標簽與實際物品的粘合，并構(gòu)建內(nèi)置RFID閱讀天線的智能柜體，部署如圖3所示。各物品存貯情況以標簽讀取結(jié)果為基準，實現(xiàn)物品在柜自動盤點、出入庫自動記錄以及存取回溯查詢功能，滿足精細化、智能化管理需求，確保物品存放安全規(guī)范。

圖3 裝備射頻感知示意圖Figure 3 Schematic diagram of equipment RF sensing

（3）人臉識別

在所區(qū)出入口、辦案區(qū)出入口、重要房間出入口部署人臉識別抓拍相機、人臉識別門禁、出入道閘等設(shè)備，對外來人員進行人臉抓拍、特征提取分析，所區(qū)出入口部署如圖4所示。人臉抓拍結(jié)果將進行實時比對、鑒別驗證，完成服務大廳人員、初步抓捕人員的自動身份核驗。

圖4 人臉識別出入感知示意圖Figure 4 Schematic diagram of face recognition access perception

（4）音視頻監(jiān)控

對所區(qū)現(xiàn)有視頻監(jiān)控網(wǎng)絡進行補點完善，提高監(jiān)控密度，并在詢問、訊問等執(zhí)法辦案房間部署對角高清攝像頭、多方位拾音器、智能審訊主機，對辦案主要流程進行音視頻全方位采集，并實現(xiàn)實時記錄、自動存檔、同步監(jiān)控等智能化需求。

（5）車輛道閘與定位

對警用車輛統(tǒng)一安裝GPS定位模塊，與所區(qū)出入車輛道閘相結(jié)合，形成車輛的進出記錄以及在外行駛路徑，自動記錄警車的出警日志，并監(jiān)控車輛行駛軌跡，進行可視化展現(xiàn)，實現(xiàn)警用車輛的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

2.2 派出所管理應用架構(gòu)

在感知網(wǎng)絡基礎(chǔ)上，基層派出所的業(yè)務應用整體架構(gòu)如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)應用架構(gòu)示意圖Figure 5 Schematic diagram of application architecture

（1）感知層

感知層以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，通過射頻識別、定位、視頻監(jiān)控等感知手段對派出所范圍內(nèi)人員、財物、視頻、射頻、智能柜體等各類信息進行采集、識別和監(jiān)測，是整體架構(gòu)的底層支撐，負責對派出所各區(qū)域動態(tài)的實時采集。

（2）傳輸層

傳輸層是體系架構(gòu)中的信息傳輸通道，由大容量、高可靠的局域網(wǎng)及相應的無線通信網(wǎng)絡組成，將匯聚于其他業(yè)務系統(tǒng)、感知網(wǎng)絡的各類數(shù)據(jù)接入平臺層。

（3）平臺層

平臺層作為應用的“服務中臺”，是整體架構(gòu)的核心，其主要負責接入感知層的各類數(shù)據(jù)資源，通過關(guān)聯(lián)分析，對上層應用提供支撐。同時，平臺層也構(gòu)建了數(shù)據(jù)接入、處理、共享、分發(fā)的統(tǒng)一擴展組件，為今后其他警用平臺的業(yè)務交互以及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)提供兼容保障。

（4）應用層

根據(jù)實戰(zhàn)業(yè)務的應用需求，應用層可構(gòu)建各類獨立子系統(tǒng)。根據(jù)派出所具體需求，目前已構(gòu)建執(zhí)法辦案規(guī)范化管理、涉案財物管理、警用裝備管理、出入口管理等四大業(yè)務子系統(tǒng)。

3 基層“物聯(lián)網(wǎng)”派出所應用實例

創(chuàng)新社會治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變，要求基層警務的服務能力與社會治理防御能力雙提升[4]。針對這些實際需求，應用示范選擇的內(nèi)部管理任務較為繁雜的典型派出所進行試點，通過前端設(shè)備、感知網(wǎng)絡、管理應用的構(gòu)建，支撐派出所日常業(yè)務。該試點項目已申請通過公安部應用創(chuàng)新計劃，并于2020年6月完成驗收，獲得專家高度認可。

3.1 三維實景地圖展示

基于派出所三維實景建模，通過人員精準定位、物品感知、人臉識別數(shù)據(jù)，實時動態(tài)展示當前的涉案人、警員以及告警的確切位置，支持嫌疑人、警員、手環(huán)、柜子等動態(tài)信息的分類統(tǒng)計，支持折線圖、柱狀圖等多種展現(xiàn)方式，如圖6所示。用戶可點擊涉案人、警員查看目標人員信息，包括人員姓名、性別、所在位置、告警狀態(tài)等，并可點擊地圖中攝像頭進行實時畫面的查看，輔助監(jiān)管人員了解實際情況。通過拖拽旋轉(zhuǎn)，實景地圖可全方位展示當前派出所辦案區(qū)內(nèi)部情況，實現(xiàn)辦案區(qū)要素的立體化和可視化展現(xiàn)。

圖6 應用實例3D地圖展示效果圖Figure 6 3D map display effect diagram of application example

3.2 數(shù)據(jù)可視化動態(tài)監(jiān)管

依托多維感知數(shù)據(jù)，對當日進出派出所人數(shù)、辦案區(qū)警員人數(shù)、涉案人人數(shù)、柜體使用數(shù)進行實時盤點，并以日、周、月時間維度分析人、案、物情況，包括成年人比例、男女比例、籍貫分布，一定時間內(nèi)案件處理時間長短，以及各類告警事件數(shù)量，從總體上判斷派出所運行情況，并可實現(xiàn)對內(nèi)部各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督管控，如圖7所示。除實時數(shù)據(jù)外，應用平臺支持對重點涉案人員的歷史軌跡追溯，包括查看該人員的個人信息、區(qū)內(nèi)軌跡、歷史告警、物品記錄等多種維度感知數(shù)據(jù)?？赏ㄟ^打包“一人一檔”功能，對涉及該人員的歷史視頻錄像進行自動查找、智能裁切與歸納打包，如圖8所示，極大便捷了辦案民警的結(jié)案歸檔工作。

圖7 派出所動態(tài)“數(shù)據(jù)看板”Figure 7 Dynamic“Data Kanban”at the police station

圖8 涉案人員“一人一檔”Figure 8“One person，one file”involved in the case

3.3 基于實際業(yè)務的預警模型

在多種感知數(shù)據(jù)類型的支撐下，可以通過裝備信息、人員信息、行為信息等多種渠道挖掘特定場景的異常情況，預警違規(guī)事件，提高派出所管理的規(guī)范性。

第一，對辦案區(qū)人員的行為軌跡、體征狀況進行實時追蹤，如圖9所示，可設(shè)置行為軌跡告警模型，包括無人值守、男女同室、單人審訊、羈押超時、非法闖入、非法外出等。通過心率，可初步判斷涉案人當前的體征情況，可設(shè)置告警模型包括心跳過速、心跳過緩等。

圖9 辦案區(qū)告警事件Figure 9 Alarm event in case handling area

第二，對涉案財物、警用裝備等物品進行感知數(shù)據(jù)分析，設(shè)置預警模型和存取規(guī)則，對超期未入庫、異常出庫、超期未還、裝備已過期等情況，進行第一時間告警，支撐相關(guān)資產(chǎn)管理工作，如圖10所示。

圖10 物品管理提醒事件Figure 10 Item management reminder event

第三，針對派出所出入人員，在個別重要場景進行人臉識別判斷，聯(lián)動公安各類自有的主題人臉庫，進行實時匹配，對在逃人員、重點人員等特殊識別結(jié)果，以及相似度超過閾值的情況，進行實時告警，如圖11所示。通過數(shù)據(jù)的融合應用與分析預警，對派出所各類業(yè)務的規(guī)范性、安全性進行全面審查，有效避免相關(guān)違規(guī)情況和及時處理突發(fā)事件。

圖11 出入人員人臉比對信息Figure 11 Face comparison information of entering and exiting personnel

4 示范應用建設(shè)成效

“物聯(lián)網(wǎng)”智能化派出所的示范應用，突破了將物理基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施分開建設(shè)的傳統(tǒng)思維，對于深化公安改革、提高公安管理水平、創(chuàng)新警務模式具有重大意義。

4.1 建立了內(nèi)部區(qū)域管理安全機制

利用先進的物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，構(gòu)建了派出所區(qū)域進出人員必留記錄、所內(nèi)行動軌跡必留檔案的安全管理機制，可輔助快速甄別危險人員，保證派出所管理有序，提升警員辦公、群眾辦事的安全指數(shù)。

4.2 構(gòu)建了統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐平臺

基于信息基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”思路，構(gòu)建了感知數(shù)據(jù)平臺，提供了派出所對人、物、事件等數(shù)據(jù)采集、預警、處理的能力，并保留了未來派出所管理轄區(qū)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的擴展接口，同時充分兼容與利舊已建資源，有效保護歷史投資，避免了重復的項目建設(shè)與資源浪費。

4.3 可復制推廣的基層警務應用典型

該體系應用時下較為成熟的感知技術(shù)，設(shè)計先進的架構(gòu)體系，打造了可擴展、可兼容的警務應用系統(tǒng)，為基層警務管理與實戰(zhàn)應用信息化提供了可參考的典型，為打破基層警務舊有工作流程模式起到了示范試點效果。

5 結(jié)語

做好物聯(lián)傳感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，是實現(xiàn)信息感知、共享上傳以及智能決策的重要前提。在大數(shù)據(jù)時代下，針對我國基層警務管理工作，基層警務人員應當樹立科學管理公共安全環(huán)境的新觀念與大數(shù)據(jù)思維意識[5]?；鶎印拔锫?lián)網(wǎng)”派出所體系架構(gòu)，即是以多維感知與融合應用為基礎(chǔ)，構(gòu)建服務于一線警務的大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)平臺，通過全面的物聯(lián)感知網(wǎng)絡建設(shè)，推動數(shù)字警務應用發(fā)展，建立完善的標準數(shù)據(jù)資源庫，為各類警務數(shù)據(jù)的交互整合創(chuàng)造有利條件。