2月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》是全面貫徹落實黨的十九大會議精神、新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。“意見”對于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是一場“及時雨”，對涉農(nóng)種業(yè)行業(yè)更是重大利好。那么，行業(yè)專家是如何看的呢？我們特采訪了中國農(nóng)業(yè)大學侯卓成副教授。

Q1：我國畜禽種質(zhì)資源保護和利用的現(xiàn)狀如何？有哪些成就，存在哪些問題？

建國以后，我國畜禽種業(yè)先后經(jīng)歷了畜禽種質(zhì)資源研究創(chuàng)建、畜禽種質(zhì)資源研究全面發(fā)展與體系建立、畜禽種質(zhì)資源深入發(fā)展新時期等幾個不同階段。畜禽種質(zhì)資源保護在國家以及各級地方政府支持下，取得了重要成績，相關(guān)工作被聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO認可，作為重要經(jīng)驗向國際介紹。

我國先后建立了活體保護為主的國家畜禽種質(zhì)資源保護體系和異地活體和遺傳物質(zhì)資源保存國家?guī)?，重要畜禽遺傳資源鑒定評價研究已經(jīng)初具規(guī)模、在建立畜禽種質(zhì)資源技術(shù)指標體系等多個資源保護領(lǐng)域均取得了重要進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2000年、2006年和2014年三次發(fā)布《國家畜禽遺傳資源保護名錄》，確定包括雞、鴨、豬、羊、馬、驢、駝等10個畜種159個品種畜禽資源為國家級畜禽保護資源，重點開展保護，建立原產(chǎn)地和異地保護結(jié)合、活體和遺傳物質(zhì)互為補充的保種模式，同時，積極探索“省級主管部門+縣市政府+保種場”三方協(xié)議保種試點，創(chuàng)新保種機制，建立了較為完善的畜禽資源保護體系。

在資源保護基礎(chǔ)上，對資源評價與開發(fā)利用也取得了重要進展。我國畜禽種質(zhì)資源鑒定與評價工作由于起步較晚，總體處于跟跑階段。隨著基因組技術(shù)在國內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用，豬、雞、牛、羊等重要畜禽遺傳資源的鑒定評價和適應(yīng)性研究取得了突破，特別是豬、水禽等部分畜禽遺傳資源的鑒定評價的研究處于世界領(lǐng)先水平。目前我國自主完成了豬、雞、牛、牦牛、綿羊、山羊、北京鴨、雙峰駱駝、鵝、家蠶等的基因組評價與相關(guān)適應(yīng)性遺傳機制的研究，在《Science》、《Nature Genetics》等國際頂尖期刊發(fā)表多篇高水平科研論文，挖掘了一批我國特色畜禽重要經(jīng)濟性狀的遺傳相關(guān)基因，如豬產(chǎn)仔數(shù)、仔豬斷奶腹瀉抗病基因、雞綠殼基因、雞矮小致死、鴨大體型基因等主效基因，相關(guān)性狀遺傳機理解析也為畜禽品種資源的遺傳改良和種質(zhì)創(chuàng)新奠定科學基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，我國高校、科研院所、大型育種企業(yè)等開展了大量的地方畜禽資源開發(fā)利用工作，以地方畜禽種質(zhì)資源為育種素材培育一大批畜禽新品種（配套系）。先后培育了農(nóng)大3號小型蛋雞、Z型北京鴨、川藏黑豬配套系等140個國家級新品種、配套系，多個培育品種均獲得國家科技進步二等獎。

目前主要問題是畜禽資源保護的穩(wěn)定性經(jīng)費支持與二次開發(fā)的有效結(jié)合問題。國家有專項經(jīng)費用于地方資源保護開發(fā)，但是整體經(jīng)費主要用于保護，用于資源評價經(jīng)費相對很少。國家重點研發(fā)計劃等經(jīng)費用于畜禽資源評價與利用支持經(jīng)費極少，同時專門開發(fā)地方畜禽資源的育種公司整體規(guī)模小、抗風險能力較弱。

Q2：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》相比于之前的一些文件，對于畜禽種質(zhì)資源保護利用有哪些新要求，新政策利好？

《意見》在多個方面有了新變化，尤其是國際資源交流、啟動國家畜禽基因庫建設(shè)、合理設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)等政策對畜禽資源保護有重要利好。在《意見》中，重點提出了“加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國際交流，推動與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集的國家和地區(qū)合作，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機制，提高通關(guān)效率。啟動國家畜禽基因庫建設(shè)。科學設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)等要求”。

同時，《意見》也從研究、基礎(chǔ)平臺構(gòu)建、新種質(zhì)上市交易以及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等很多很多新建議，比如“搭建專業(yè)化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，建立全國統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系。構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺、深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，建立國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體”等，為農(nóng)業(yè)生物資源開發(fā)提出了新思路、新思想，各級政府、高效、科研院所以及企業(yè)等有了新的政策依據(jù)。

最后，《意見》專門指出“對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責任?！?，這對相關(guān)部門、人員提出了更加具體、嚴格的要求。

Q3：本次《意見》特別提到了地方品種保護和地理標志等內(nèi)容，對于此方面，您有什么見解？

《意見》專門提出“鼓勵支持地方品種申請地理標志產(chǎn)品保護和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！?這個指導(dǎo)性意見對我國畜禽等地方品種保護具有重要作用。我國主要畜禽品種目前主要是以專門化選育的配套系為主，而且豬、肉雞、羊等著品種主要以引進培育品種為主，品種單一，對我國地方畜禽開發(fā)利用具有重要的沖擊作用;同時，外來品種也不能滿足我國上千年傳統(tǒng)飲食文化形成所需要、各具特色的肉蛋奶原材料需求?！兑庖姟诽岢龅牡乩順酥疽约鞍l(fā)展一批特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)對開展多樣化、區(qū)域化畜禽育種具有重要作用，為滿足我國各地特色飲食文化需求具有建設(shè)性意見，同時在開發(fā)過程中有能有效的做到的資源保護，從而能做到保護與開發(fā)相互促進、相得益彰。

Q4：畜禽種質(zhì)資源保護中，不同主體，如何合理分工，形成合力？

《意見》專門對資源保護與開發(fā)利用提出了很多更加具體的措施與指導(dǎo)性建議。在實施過程中，需要國家有關(guān)部門從頂層設(shè)計開始，做好政策使用、資源調(diào)配與大協(xié)作，充分利用此次機遇，開展畜禽種質(zhì)資源全國范圍內(nèi)的大協(xié)作、大分工，堅決避免部門工作重復(fù)、研究工作重復(fù)等問題。

建議根據(jù)相關(guān)的資源開發(fā)與利用的科研院校、企業(yè)等各自不同主體特點以及中央財政、各級地方財政等專項經(jīng)費支出角度，定點、定向支持一批保種場、保護區(qū)、科研院校研究隊伍與開發(fā)隊伍。從基礎(chǔ)性工作要點出發(fā)，對于保種為主要目的的保種場、保護區(qū)等單位以建設(shè)全國公用性資源為主，比如精子、胚胎庫，活體保種庫、統(tǒng)一的評價方法與標準等;科研院校等具有較強研發(fā)能力的單位，以特色性狀遺傳機理解析、公共基因組與表型數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫等為主;育種企業(yè)以表型鑒定與開發(fā)利用為主等。盡快啟動國家畜禽基因庫建設(shè)工作，為全國所有研究單位服務(wù)，避免基因庫為某個單位所有的弊端，也避免重復(fù)性建設(shè)等問題，同時需要充分體現(xiàn)出行業(yè)性、公益性特點。在國家重點研發(fā)計劃等國家級項目設(shè)計、實施過程中，需要有制度保障相應(yīng)研發(fā)經(jīng)費。