張晶

[摘? 要]司法改革既創(chuàng)新了我國司法制度，又對(duì)我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)提出了新的要求。立足司法改革要求，創(chuàng)新法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方式是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面能夠深化司法改革對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)影響作用;另一方面能夠?yàn)閯?chuàng)新法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方式提供必要的指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]司法改革? 法學(xué)實(shí)踐教學(xué)? 方式

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)明確提出：“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！?014年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，標(biāo)志著我國司法改革工作的全面啟動(dòng)。此項(xiàng)改革極大地創(chuàng)新了我國司法系統(tǒng)的工作機(jī)制，對(duì)司法工作人員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求，也深刻地影響著法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的開展。

我國司法改革的核心內(nèi)容

1.維護(hù)社會(huì)公平正義

我國制定和實(shí)施司法制度的核心目標(biāo)就是要維護(hù)社會(huì)的公平正義，新一輪司法改革工作也要圍繞“維護(hù)社會(huì)公平正義”問題，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度和工作方式，其中包括規(guī)范工作人員的司法行為，優(yōu)化司法部門和個(gè)人的職權(quán)配置，加強(qiáng)司法運(yùn)作中的民主機(jī)制，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督活動(dòng)等。2016年7月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》，詳細(xì)規(guī)定了法官、檢察官的工作過失追責(zé)機(jī)制，并制定出嚴(yán)格的處理措施。這就要求司法人員要系統(tǒng)了解司法改革的最新政策、最新要求，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，努力提高司法工作的規(guī)范性與有效性。

2.加強(qiáng)人權(quán)保障

保障人權(quán)既能夠體現(xiàn)我國執(zhí)政為民的核心理念，又能夠保障司法的規(guī)范性。近年來，我國司法改革十分注重保障人權(quán)，突出表現(xiàn)在防范和遏制刑訊逼供、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)、保障被羈押人員的合法權(quán)益、限制適用羈押措施、嚴(yán)格控制和慎重適用死刑、完善國家賠償制度、完善服刑人員社區(qū)矯正和刑滿釋放人員幫扶制度、建立刑事被害人救助制度等方面，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、被羈押人員、服刑人員、刑滿釋放人員的管理工作提出了新的要求。2016年6月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，詳細(xì)規(guī)定了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，并制定了清晰的制度與機(jī)制方面的保障措施。

3.提高司法人員職業(yè)能力

司法人員是執(zhí)法主體，其個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)直接影響著司法制度的執(zhí)行質(zhì)量和效率。新時(shí)代，我國詳細(xì)規(guī)定了司法人員職業(yè)能力要求。第一，要提升司法人員的政治能力，以高水平的政治建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)司法工作的開展。第二，要提升司法人員的業(yè)務(wù)能力，主要包括司法人員的審判執(zhí)行能力、輿情應(yīng)對(duì)能力、新聞傳播能力、改革創(chuàng)新能力、信息化建設(shè)和應(yīng)用能力、社會(huì)治理能力等。第三，要提升司法人員的管理能力，使其能夠嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，具備較高的政治修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、管理能力及規(guī)范意識(shí)。

4.踐行“執(zhí)政為民”的理念

我國政府歷來堅(jiān)持“執(zhí)政為民”的理念，這在司法工作中表現(xiàn)的尤為明顯。近年來，我國司法改革工作進(jìn)一步完善、鞏固了“執(zhí)政為民”方面的規(guī)章制度和工作機(jī)制，包括簡化辦案程序、降低當(dāng)事人的訴訟成本、加強(qiáng)基層司法機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立多元糾紛解決機(jī)制、開展法律援助、暢通司法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通渠道等。諸如我國檢察院普遍開展的刑事速裁程序試點(diǎn)動(dòng)作內(nèi)容之一便是加快輕微刑事案件的辦案速度，并建議人民法院適用速裁程序，將審查起訴周期從原來的20天縮減為現(xiàn)在的5天半，大大提高了辦案效率，降低了人們的訴訟時(shí)間與訴訟成本，提高了人們通過法院處理問題的積極性與主動(dòng)性。

司法改革對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的要求

1.讓學(xué)生了解最新的規(guī)章制度和工作機(jī)制

司法制度涉及豐富的規(guī)章制度和嚴(yán)密的工作程序，工作人員只有系統(tǒng)、準(zhǔn)確、深刻地了解這些規(guī)章制度和工作程序，才能在實(shí)際工作中有效地加以執(zhí)行。我國圍繞公平正義、人權(quán)保障、司法能力、司法為民四大主題對(duì)司法系統(tǒng)的規(guī)章制度和工作機(jī)制進(jìn)行了全面改革，與以往的司法體系形成了鮮明的對(duì)比，體現(xiàn)了很多新內(nèi)容、新機(jī)制、新要求。在此背景下，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的首要任務(wù)就是讓學(xué)生了解最新的規(guī)章制度和工作機(jī)制，從制度層面提升學(xué)生對(duì)司法工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、機(jī)制的認(rèn)識(shí)。

2.提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)

我國司法改革工作不但創(chuàng)新了司法系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)章制度和工作機(jī)制，而且對(duì)司法人員的綜合素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。法學(xué)專業(yè)學(xué)生無論是基于就業(yè)需要，還是基于個(gè)人職業(yè)生涯需要，都必須提高個(gè)人綜合素質(zhì)和能力。因此，筆者認(rèn)為，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)必須重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生政治、專業(yè)、管理方面的綜合素質(zhì)和能力。政治素質(zhì)是學(xué)生堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，以中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)法治工作的意識(shí)和能力。專業(yè)素質(zhì)則是學(xué)生的審判執(zhí)行工作能力、輿情應(yīng)對(duì)能力、新聞傳播能力、改革創(chuàng)新能力、信息化建設(shè)和應(yīng)用能力、社會(huì)治理現(xiàn)代化能力等。管理能力是指學(xué)生能夠立足工作崗位，嚴(yán)格實(shí)施革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍管理的能力。

3.強(qiáng)化學(xué)生司法為民、保障人權(quán)實(shí)操能力

高等院校法學(xué)專業(yè)主要是為我國司法系統(tǒng)培養(yǎng)能夠秉持司法為民、保障人權(quán)理念，嚴(yán)格、規(guī)范、高效執(zhí)法，營造公平公正、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的優(yōu)秀人才。這些充分反映出法學(xué)專業(yè)具有明顯的實(shí)操性特點(diǎn)，能夠讓學(xué)生了解最新的規(guī)章制度和工作機(jī)制，能夠提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，還能夠使學(xué)生更好地從事司法工作。因此，當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)操能力，一是讓學(xué)生深入司法工作環(huán)境，體驗(yàn)一線工作氛圍;二是要讓學(xué)生了解特定部門、崗位的司法工作流程和方法;三是要讓學(xué)生參與司法工作，在實(shí)際工作中鞏固所學(xué)習(xí)理論知識(shí)。

司法改革背景下的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方式

1.奠定實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)基礎(chǔ)

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)并非是無源之水、無本之木，而是以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，通過實(shí)踐鞏固、強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法學(xué)理論知識(shí)的認(rèn)知與應(yīng)用。因此，法學(xué)教師在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)前，應(yīng)系統(tǒng)梳理我國司法改革內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。在具體的實(shí)踐教學(xué)過程中，法學(xué)教師應(yīng)以鞏固學(xué)生理論知識(shí)為主體，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法，讓學(xué)生在法學(xué)實(shí)踐過程中更好地認(rèn)知法學(xué)改革工作的內(nèi)容，更有效地踐行法學(xué)改革的要求，提升自身法學(xué)實(shí)操能力，為個(gè)人就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.進(jìn)行案例教學(xué)與模擬演練活動(dòng)

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)具有操作靈活、方式多樣、教師主導(dǎo)性強(qiáng)的優(yōu)勢，對(duì)于鞏固學(xué)生司法理論知識(shí)、增強(qiáng)學(xué)生司法實(shí)操能力具有十分重要的意義。首先，法學(xué)教師應(yīng)立足于司法改革核心內(nèi)容與基本要求選擇最新的司法案例，通過分析和探討深化學(xué)生對(duì)司法改革內(nèi)容與要求的認(rèn)知，增強(qiáng)學(xué)生的理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，法學(xué)教師可以選擇一些司法案例，要求學(xué)生嚴(yán)格按照我國司法制度設(shè)計(jì)訴訟、裁判工作方案。最后，學(xué)生可以在校內(nèi)模擬法庭中進(jìn)行具體的司法審判活動(dòng)，體驗(yàn)司法工作氛圍、方法和機(jī)制，提升自身司法實(shí)踐能力，豐富自身司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.深入一線單位參與具體的司法工作實(shí)踐

學(xué)生具備一定的司法理論知識(shí)和實(shí)操能力后，可以利用寒暑假或?qū)W校規(guī)定的固定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，在當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、律師事務(wù)所進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。這樣學(xué)生在一線工作單位就能實(shí)實(shí)在在地感受特定崗位人員的工作方式、程序、狀態(tài)等，還能夠利用所學(xué)司法理論知識(shí)解決具體的問題，進(jìn)一步積累司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效提升自身的綜合素質(zhì)和能力。但在此過程中，法學(xué)教師必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)與評(píng)估，隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的實(shí)踐狀態(tài)，積極幫助學(xué)生解決實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所面臨的問題，嚴(yán)格評(píng)估學(xué)生的實(shí)踐質(zhì)量，避免實(shí)踐教學(xué)流于形式。

結(jié)? 語

總體來說，近年來我國司法改革工作圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法人員職業(yè)能力、踐行“執(zhí)政為民”的理念四個(gè)方面在創(chuàng)新司法工作方式的同時(shí)，提升了學(xué)生的綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化了學(xué)生“執(zhí)政為民”、保障人權(quán)的實(shí)操能力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李傳生：《我國法學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)模式的完善》，《法制博覽》2019年第6期，第187-189頁。

作者單位：榆林學(xué)院政法學(xué)院? 陜西榆林