隨著英國(guó)脫歐正式實(shí)現(xiàn)，英國(guó)能否維持內(nèi)部的團(tuán)結(jié)而避免國(guó)家分裂，彌合廣泛的社會(huì)分歧，將是約翰遜政府面臨的重大難題。對(duì)于歐盟而言，隨著英國(guó)的離去，歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多方面都失去了相當(dāng)重要的一部分。

延宕許久的英國(guó)脫歐進(jìn)程，在進(jìn)入2020年后終于迎來(lái)了最終完成的曙光。1月29日，歐洲議會(huì)以621比49的壓倒性票數(shù)，讓歐盟與英國(guó)雙方經(jīng)過(guò)艱苦談判達(dá)成的協(xié)議過(guò)關(guān)。在場(chǎng)的議員們手挽手唱起蘇格蘭民歌《友誼地久天長(zhǎng)》來(lái)表達(dá)對(duì)這一影響英國(guó)與歐盟歷史的重大事件復(fù)雜的感情。1月31日午夜，英國(guó)長(zhǎng)達(dá)47年的歐盟會(huì)籍終止，73名英國(guó)籍的歐洲議會(huì)議員完成了他們的使命，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜誓言帶領(lǐng)英國(guó)脫離歐盟的承諾，得以?xún)冬F(xiàn)。

無(wú)論對(duì)于英國(guó)還是歐盟而言，雙方的“分手”都意味深遠(yuǎn)。在2016年舉行的脫歐公投結(jié)束后，英國(guó)國(guó)內(nèi)就分成了“留歐”與“脫歐”兩派，甚至蘇格蘭等地還醞釀著舉行獨(dú)立公投。隨著英國(guó)脫歐正式實(shí)現(xiàn)，英國(guó)能否維持內(nèi)部的團(tuán)結(jié)而避免國(guó)家分裂，彌合廣泛的社會(huì)分歧，將是約翰遜政府面臨的重大難題。另外，從經(jīng)濟(jì)上看，英國(guó)也可能在短期面臨相當(dāng)大的沖擊。英格蘭銀行預(yù)測(cè)，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2022年縮減230億英鎊。英國(guó)首相約翰遜將英國(guó)脫歐日稱(chēng)為“新時(shí)代的黎明”，或許對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，真正迎來(lái)旭日初升，還要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而艱苦的努力。

而對(duì)于歐盟而言，隨著英國(guó)的離去，歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多方面都失去了相當(dāng)重要的一部分。從政治上看，英國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在國(guó)際外交舞臺(tái)上地位舉足輕重。從經(jīng)濟(jì)上看，英國(guó)是歐盟乃至全世界最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，其經(jīng)濟(jì)總量占?xì)W盟的15%（占比僅次于德國(guó)），倫敦是歐洲乃至全世界重要的金融中心。從軍事上看，英國(guó)是北約成員國(guó)中與美國(guó)關(guān)系最為密切的國(guó)家，也是歐盟軍費(fèi)開(kāi)支最高的國(guó)家。不能忽視的是，迄今英國(guó)境內(nèi)還生活著300萬(wàn)名歐盟國(guó)家的公民。歐盟一方面要處理好同英國(guó)未來(lái)關(guān)系的建設(shè)，另一方面要防止有脫歐傾向的其他國(guó)家進(jìn)一步撕裂歐盟，甚至顛覆歐洲一體化進(jìn)程。德國(guó)總理默克爾稱(chēng)，英國(guó)脫歐“對(duì)我們所有人來(lái)說(shuō)都是一次深度傷害”。而法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更表示，“這是一個(gè)歷史性的警訊，它應(yīng)該會(huì)在我們國(guó)家引發(fā)回應(yīng)，得到整個(gè)歐洲的理解，并讓我們產(chǎn)生深思”。

耐人尋味的是，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在英國(guó)脫歐協(xié)議被歐洲議會(huì)批準(zhǔn)后向英國(guó)表示：“我們會(huì)想念你們，我們會(huì)始終保持與你們的友誼”“我們希望建立密切的伙伴關(guān)系”。有人將這些話解讀為，歐盟試圖與英國(guó)盡快啟動(dòng)并達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，甚至給出“零關(guān)稅、零配額”的優(yōu)惠條件，只要英國(guó)繼續(xù)遵守相關(guān)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。也有人預(yù)言英國(guó)終究會(huì)有一天重新加入歐盟，例如比利時(shí)前首相伏思達(dá)就持這種觀點(diǎn)。作為歐洲議會(huì)的脫歐事務(wù)協(xié)調(diào)人，伏思達(dá)表示：“如果我們能以投票來(lái)阻止英國(guó)脫歐的話，我第一時(shí)間就會(huì)提出這樣的建議了?！辈贿^(guò)，英國(guó)脫歐黨黨魁法拉奇則堅(jiān)定地認(rèn)為，英國(guó)一旦離開(kāi)歐盟，就不會(huì)回頭，余下的只是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還需要處理。

總的來(lái)看，盡管英國(guó)脫歐協(xié)議已經(jīng)生效，但是支持英國(guó)脫歐和試圖使英國(guó)（或至少其某一部分）重回歐盟的勢(shì)力還將繼續(xù)展開(kāi)角力，尤其是在歐盟與英國(guó)正式簽署有關(guān)貿(mào)易方面協(xié)議之前，各方將展開(kāi)復(fù)雜而激烈的博弈。歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩紛紛表示，失去了歐盟成員資格的英國(guó)，將不能再享受原有的待遇和好處。除非英國(guó)采用歐盟在環(huán)境、勞工、稅收和國(guó)家援助方面的標(biāo)準(zhǔn)，否則就不可能擁有“這個(gè)單一市場(chǎng)的最高質(zhì)量準(zhǔn)入”。馮德萊恩還言有所指地提醒英國(guó)，“經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，力量并不來(lái)自于光榮孤立，而是來(lái)自我們獨(dú)一無(wú)二的聯(lián)盟?！钡?guó)外交大臣多米尼克·拉布則直言，如果英國(guó)繼續(xù)嚴(yán)格遵守歐盟的規(guī)則，那么將“打擊英國(guó)脫歐的意義”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在一篇社論中認(rèn)為，在脫歐公投三年多后，英國(guó)政府仍未明確它所選擇的脫歐將真正意味著什么。倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院的政治學(xué)教授阿南德·梅農(nóng)也認(rèn)為：“我們即將進(jìn)行一系列空前的實(shí)驗(yàn)。我們將讓貿(mào)易變得更加困難。”

鑒于新冠肺炎疫情的傳播對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，包括英國(guó)和歐盟成員國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體都必須做好充分的心理準(zhǔn)備，面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜和不可測(cè)的全球走勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著中美達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)可能會(huì)將貿(mào)易施壓的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐洲，在這種情況下歐盟和英國(guó)都面臨著如何同美國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的挑戰(zhàn)。盡管英美之間長(zhǎng)期維持著“特殊關(guān)系”，特朗普政府也始終支持英國(guó)脫歐，并表示愿與英國(guó)盡快達(dá)成一份高質(zhì)量的貿(mào)易協(xié)議，繼續(xù)與英國(guó)構(gòu)建牢固、富有成效、繁榮的關(guān)系，但在實(shí)際談判中英國(guó)仍需面臨諸多不確定性，美國(guó)必然要優(yōu)先維護(hù)自身的利益。而于歐盟而言，面對(duì)美國(guó)在大選年的施壓升級(jí)與英國(guó)脫歐過(guò)渡期不足一年的時(shí)間壓力，2020年必然會(huì)在貿(mào)易談判方面迎來(lái)相當(dāng)艱苦的考驗(yàn)。

英國(guó)文豪莎士比亞曾說(shuō)過(guò)：“世間的很多事物，追求時(shí)的興致總要比享用時(shí)的興致濃烈?！辈恢嬲瓿擅撾x歐盟進(jìn)程的英國(guó)，是否會(huì)驗(yàn)證莎翁的這一經(jīng)典名言。

張旭東 同濟(jì)大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院研究員、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士