文/任志寬 龍云鳳

企業(yè)類新型研發(fā)機構是以企業(yè)法人性質(zhì)組建，以高科技產(chǎn)品研發(fā)、技術咨詢、成果轉移轉化為主營業(yè)務的現(xiàn)代科研組織。企業(yè)類新型研發(fā)機構是廣東省新型研發(fā)機構的重要組成部分，也是提升廣東省科研創(chuàng)新能力的重要力量，對推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端移動，加快全省產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。目前，廣東企業(yè)類新型研發(fā)機構的整體發(fā)展形勢較好，數(shù)量和質(zhì)量均處于上升階段，但該類新型研發(fā)機構在發(fā)展初期普遍遇到了資金缺乏、用人成本高、社會認可度低等問題，制約了其可持續(xù)發(fā)展。珠?；羝战鹚贯t(yī)藥研究院有限公司（以下簡稱“珠海霍普金斯”）作為我省的一家企業(yè)類新型研發(fā)機構，探索形成了“市場+科研”發(fā)展模式，構建了“醫(yī)學+醫(yī)藥+醫(yī)療”三位一體運營機制，在短期內(nèi)形成了自我“造血”能力，破解了發(fā)展初期中存在的突出問題。本文通過總結珠?；羝战鹚乖诔鮿?chuàng)階段的發(fā)展路徑與先進做法，為推動全省企業(yè)類新型研發(fā)機構快速發(fā)展提供有益參考。

廣東省企業(yè)類新型研發(fā)機構發(fā)展概況

1.主要特征

廣東省企業(yè)類新型研發(fā)機構一般由一個或多個企業(yè)投資建設，由海內(nèi)外行業(yè)內(nèi)領軍人才領銜創(chuàng)立，從事前沿技術研發(fā)與轉化等活動。該類型組織雖為企業(yè)性質(zhì)，但不同于一般企業(yè)，擁有高研發(fā)投入、高成長性、高端智力驅(qū)動等“三高”特點，敢于突破傳統(tǒng)企業(yè)從模仿到自主創(chuàng)新的發(fā)展模式，直接瞄準新興產(chǎn)業(yè)開展技術研發(fā)；雖為科研型組織，但不同于傳統(tǒng)科研機構和其他類型新型研發(fā)機構，其采用企業(yè)化運營模式，直接面向市場開展研發(fā)活動，具備較強的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源集聚能力。

2.存在問題

相比較事業(yè)單位類新型研發(fā)機構，以珠?；羝战鹚篂榇淼暮芏嗥髽I(yè)類新型研發(fā)機構，在發(fā)展初期均面臨一系列問題或障礙。

一是政府對企業(yè)類新型研發(fā)機構關注度不夠。企業(yè)類新型研發(fā)機構通常缺少國有背景，受地方政府關注度較低。在政府政策制定和實際管理過程中，受國有資產(chǎn)及財政資金管理等相關要求，很多地市為減少行政風險，僅對事業(yè)單位類的新型研發(fā)機構進行補助和扶持，對企業(yè)類新型研發(fā)機構存在政策扶持缺位現(xiàn)象。如，廣州、東莞等地市大部分以事業(yè)單位類型成立或組建新型研發(fā)機構，并在后期扶持上，大部分資金也投向市屬事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構。

二是初創(chuàng)型企業(yè)類新型研發(fā)機構生存壓力較大。企業(yè)類新型研發(fā)機構在發(fā)展初期，由于以市場為導向，不以論文、專利數(shù)量為導向，造成在申報政府項目、爭取財政資金扶持方面與國有科研機構存在較大差距，特別是從事生物醫(yī)藥、電子通信等高風險行業(yè)的機構，既要面臨市場的不確定風險，也要面對國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的巨大競爭壓力，當創(chuàng)新成果獲得初步的技術成功和市場成功時，大企業(yè)會通過“模仿技術+資本推廣”的方式快速占領市場，使得初創(chuàng)型企業(yè)類新型研發(fā)機構在成長過程中面臨嚴峻的市場環(huán)境。

三是初創(chuàng)型企業(yè)類新型研發(fā)機構品牌影響力較弱，在引進高端人才及團隊方面，企業(yè)類新型研發(fā)機構主要通過高薪和股權激勵方式進行，這無疑會增加企業(yè)用人成本。相比之下，事業(yè)單位類新型研發(fā)機構如深圳清華大學研究院、廣東華中科技大學工業(yè)技術研究院等，由于高校品牌效應和創(chuàng)新資源溢出效應，能在發(fā)展初期較大幅度提高雇傭雙方信任度，降低創(chuàng)新人才引進和培育成本。

企業(yè)類新型研發(fā)機構典型經(jīng)驗：以珠?；羝战鹚篂槔?/h2>

珠海霍普金斯于2015年4月由珠海市政府引進并正式落戶橫琴自貿(mào)區(qū)，是由一群留學歐美的生命科學領域的海歸專家聯(lián)合創(chuàng)辦，是一家集生命科學、生物醫(yī)藥、生物技術等技術和產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務為一體的研發(fā)型企業(yè)，于2017年被認定為省級新型研發(fā)機構。作為境外高端人才在粵設立的新型研發(fā)機構，珠?；羝战鹚箻嫿恕笆袌?科研”的可持續(xù)發(fā)展動力機制，充分發(fā)揮國外先進管理經(jīng)驗和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，提升市場競爭力。

1.發(fā)展模式

珠?；羝战鹚故冀K堅持把人才、技術、產(chǎn)品、項目的引進和產(chǎn)業(yè)化作為主要發(fā)展方向，形成“人才流-技術流-產(chǎn)品流-資金流”的集合體。借鑒美國霍普金斯研究所的先進管理經(jīng)驗，形成了“醫(yī)學+醫(yī)藥+醫(yī)療”三位一體運營模式，構建了以研發(fā)能力、服務水平、國際人才為核心競爭力，集研發(fā)生產(chǎn)于一體的醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條國際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺。珠?；羝战鹚共捎檬袌龌\營模式，充分發(fā)揮技術和智力優(yōu)勢，有效整合行業(yè)資源，不斷加強行業(yè)內(nèi)共性技術研發(fā)，全力服務地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；同時，充分利用企業(yè)優(yōu)勢，通過制定階段化發(fā)展目標，以構建市場化投融資渠道、建設優(yōu)越的人才發(fā)展軟硬件環(huán)境、積極與國外尖端機構合作等方式，快速形成了自我“造血”能力。

珠海霍普金斯以國際醫(yī)藥前沿技術的研發(fā)及引進為核心，以市場需求為導向，積極引進海外高端人才，組建市場化融資體制，開展國際化科研合作，高標準建設生物醫(yī)藥技術服務平臺，打造了“兩基地+三中心”發(fā)展體系，構建了高效運行的扁平化組織構架，為國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥、化學藥等多領域的臨床“一站式”技術服務，有效降低新藥研發(fā)成本，幫助其解決技術難題。

2.發(fā)展路徑

一是創(chuàng)造性運用租賃方式建設公共實驗室。為提高創(chuàng)新資源使用效率，2016年12月，珠?；羝战鹚乖跈M琴地方政府支持下建設了生物工程實驗室。實驗室由橫琴新區(qū)負責建設, 建設技術標準由珠海霍普金斯負責提供，建成后以租賃方式提供給珠海霍普金斯使用,并允許其未來優(yōu)先回購；回購方式由橫琴金融投資集團有限公司與珠?；羝战鹚咕唧w商定，允許珠?；羝战鹚乖趯嶒炇疫\營中收取低額租金的方式補貼成本。建立公共實驗室既能減輕高科技企業(yè)初創(chuàng)期運營成本，也能提高財政資源使用效率，為技術研發(fā)與成果轉化提供了重要的基礎科研條件。

二是制定清晰的長期發(fā)展路線。珠海霍普金斯充分尊重市場化規(guī)律和科研規(guī)律，特別針對生物科技領域高風險、長周期、重資產(chǎn)的特點，提出了長期發(fā)展路線。在發(fā)展初期，針對市場健康管理需求，提供“腫瘤診療+再生醫(yī)學診療”技術服務，使得研發(fā)機構能在短期內(nèi)形成自我“造血”能力，滿足日常發(fā)展的盈利需求；在發(fā)展中后期，發(fā)揮核心技術優(yōu)勢，開展免疫治療、重組蛋白、基因治療等方面研究，從事干細胞治療性核酸藥物等生物技術及藥物研發(fā)，依靠研發(fā)提高市場競爭力。

三是推動企業(yè)在新三板上市融資。充分發(fā)揮企業(yè)性質(zhì)優(yōu)勢，珠?；羝战鹚褂?016年8月在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（NEEQ）掛牌交易，獲得初期融資，資金大部分用于籌建霍普金斯醫(yī)學實驗室、生物工程中試車間建設、CAR-T研發(fā)平臺建設等。此外，在新三板上市極大地促進了珠?；羝战鹚乖跇I(yè)內(nèi)的品牌知名度和影響力，提高了其銜接國外技術和國內(nèi)資本的能力，其承擔了三項國際合作項目，參與共建國家中醫(yī)藥創(chuàng)新研究平臺項目，為其長期發(fā)展奠定了品牌基礎。

四是建立高效的人才激勵機制。珠?；羝战鹚菇梃b國外先進科研機構管理經(jīng)驗，采取“以級定薪、以績定薪、關注市場、技術先行”的發(fā)展理念，制定完善的績效評價體系，為科技研發(fā)人員提供具有行業(yè)競爭力的薪酬待遇。不斷集聚行業(yè)頂尖人才，通過提供購房補貼、購車免息貸款、科技人員補貼等福利，以及科技獎、項目獎、績效獎和最佳團隊獎、優(yōu)秀員工獎、管理創(chuàng)新獎等獎項的評定，增強科技人員的歸屬感和榮譽感，提升研發(fā)團隊的凝聚力和自主創(chuàng)新能力。對科研人員實施動態(tài)激勵機制，允許科研人員在研發(fā)前期以投資、合作、服務等形式入股，后期以技術轉讓、技術合作、技術開發(fā)、技術服務、產(chǎn)業(yè)化和市場化等實現(xiàn)增值。

五是打造開放型全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。依托中美生物醫(yī)藥國際技術轉移平臺，加強與美國霍普金斯醫(yī)學研究所、克利夫蘭醫(yī)學中心等合作，推動海內(nèi)外的優(yōu)勢資源向制藥企業(yè)、醫(yī)療機構、科研機構等提供產(chǎn)品、技術和服務。構建開放性海外專家后備團隊，持續(xù)引進優(yōu)質(zhì)海外技術、人才和項目，并為其提供必要的資源支持。目前珠?；羝战鹚挂呀?jīng)集聚了一批海外博士團隊和創(chuàng)新群體，參與的組織和團隊包含了美國華人生物醫(yī)藥科技協(xié)會、美國華人商會、生物醫(yī)藥科學家協(xié)會等科研組織。

對策建議

為發(fā)揮企業(yè)類新型研發(fā)機構的體制機制優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提出以下幾點對策：

一是支持企業(yè)類新型研發(fā)機構建設公共實驗室。省市科技管理部門需要創(chuàng)新財政資金扶持方式，鼓勵企業(yè)類新型研發(fā)機構建設公共實驗室。建議發(fā)展初期由政府墊資，在運營上采取租賃和自用相結合方式，在機構實現(xiàn)盈利以后由機構優(yōu)先回購，以此實現(xiàn)財政資金的循環(huán)利用，提升機構在發(fā)展初期的可持續(xù)“造血”能力。對于已建成實驗室的企業(yè)類新型研發(fā)機構，可采取專項支持或后補助的形式，按照一定比例給予補貼。

二是引導企業(yè)類新型研發(fā)機構在新三板上市融資。引導企業(yè)類新型研發(fā)機構建立市場化投融資渠道，對通過新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、風險投資等方式獲取資本支持的，按一定比例給予獎勵。搭建企業(yè)類新型研發(fā)機構與市場化投資機構的對接平臺，支持投資經(jīng)理人為新型研發(fā)機構提供信息咨詢、政策輔導和上市服務。依托省屬投融資平臺建立企業(yè)類新型研發(fā)機構“綠色通道”，對優(yōu)質(zhì)項目和平臺給予優(yōu)先投資支持。發(fā)揮高新技術 企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的政策“疊加”優(yōu)勢，加大對企業(yè)類新型研發(fā)機構的培育與支持力度。

三是引導企業(yè)類新型研發(fā)機構加大研發(fā)投入。引導各地市完善新型研發(fā)機構扶持政策，對上年研發(fā)投入按一定比例進行補貼。推動企業(yè)類新型研發(fā)機構提質(zhì)增效，建立新型研發(fā)機構分級分類扶持體系，推進企業(yè)類機構逐步從“雛鷹”到“瞪羚”再到“科技領軍”的梯度發(fā)展，并根據(jù)其各階段實際投入額度的一定比例給予獎勵。設立階段化考核指標，對各階段企業(yè)類新型研發(fā)機構發(fā)展進行競爭力評估。

四是鼓勵企業(yè)類新型研發(fā)機構開展國際合作。以境內(nèi)外合作共建或境外高端人才在粵設立的新型研發(fā)機構為重點，推動境外高校、科研機構、高端人才與新型研發(fā)機構開展深度合作。設立企業(yè)類新型研發(fā)機構國際合作專項，推動人才、技術、項目等“走出去”與“引進來”。將企業(yè)類新型研發(fā)機構對外合作情況納入動態(tài)監(jiān)測范圍，對表現(xiàn)突出的，優(yōu)先推薦參選廣東省科技合作獎。