吳斌輝

（中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 311100）

近年來，國家在民生方面的投入逐步增大，各類水利水電工程項目的實施過程中，為了節(jié)約工程建設(shè)成本，各個工程企業(yè)在項目實施中需加強工程造價管理。施工組織設(shè)計是水利水電工程管理中的一個重要方面，良好的施工組織設(shè)計不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程資源的合理配置與優(yōu)化，還能夠從根本上實現(xiàn)工程造價控制。因此，施工組織設(shè)計作為工程造價的一個重要影響因素，在實際的工程建設(shè)中，相關(guān)部門需嚴格處理好二者之間的關(guān)系，保障工程造價的合理性。

1 施工組織設(shè)計與水利水電工程造價的關(guān)系

1.1 施工組織設(shè)計為水利水電工程造價提供管理依據(jù)

水利水電工程項目具有系統(tǒng)性，在實際的工程建設(shè)中，其不僅涉及了諸多的工程要素，甚至還包含了多個施工流程，再加上工程建設(shè)中各個流程、環(huán)節(jié)之間具有緊密的銜接關(guān)系，如果工程施工中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，與該環(huán)節(jié)相關(guān)的所有環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)問題，極易引發(fā)嚴重的質(zhì)量問題，不利于交接工作的順利開展[1]。在實際的水利水電工程建設(shè)中，施工組織設(shè)計與工程預(yù)算具有緊密相關(guān)性，在很多工程建設(shè)中，常常會由于不同工程部門之間的信息共享不足而造成工程預(yù)算的不合理、造價失控等現(xiàn)象，影響了水利水電工程項目的順利開展。因此，要保障水利水電工程造價的合理性，施工企業(yè)必須做好施工組織設(shè)計，為工程造價提供可靠的管理依據(jù)。從工程造價的全過程來看，施工組織設(shè)計是最為基礎(chǔ)性的工作，在施工開始之前，相關(guān)部門必須做好協(xié)調(diào)工作，制定統(tǒng)一的標準，實現(xiàn)對工程造價的科學(xué)控制。

1.2 水利水電工程造價會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生反作用

水利水電工程項目中，工程造價會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生反作用。因此，在正式的施工開始之前，工程企業(yè)必須要做好前期的施工方案設(shè)計，施工方案需始終堅持質(zhì)量、成本管控的原則，保障施工方案能夠符合水利水電工程建設(shè)的實際要求?？傊?，在施工方案的確定上，要有理有據(jù)，切不可脫離工程建設(shè)實際。工程造價內(nèi)包含了諸多的數(shù)據(jù)信息，這些信息都是前期收集的，而這些信息不僅可以作為工程造價的參考，同樣可以作為施工組織設(shè)計的參考。設(shè)計人員需充分應(yīng)用各方面的信息，制定出一套切實可行、經(jīng)濟效益好的施工方案，從而在該方案的執(zhí)行過程中，保障施工的整體效率。工程造價對施工組織設(shè)計的反作用主要體現(xiàn)在，其可以實現(xiàn)施工組織設(shè)計的優(yōu)化與調(diào)整[2]。

1.3 工程造價與施工組織設(shè)計之間有相互確定的關(guān)系

水利水電工程項目中，施工組織設(shè)計與工程造價之間存在著緊密的聯(lián)系：從宏觀角度看，施工組織設(shè)計與工程造價均屬于工程建設(shè)方面的重要組成，是不可或缺的部分；從微觀角度看，施工組織設(shè)計與工程造價存在著相互確定的關(guān)系[3]。具體而言，施工組織設(shè)計與工程造價都能在工程建設(shè)中充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)與控制作用，進而達成工程管理的目標。比如，通過施工組織設(shè)計的優(yōu)化，工程企業(yè)可科學(xué)采購施工材料，控制工程建設(shè)成本。

2 施工組織設(shè)計對水利水電工程造價的影響

2.1 施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是工程造價合理控制的關(guān)鍵

與普通的建筑工程項目相比，水利水電工程的項目規(guī)模更大，由于此類工程是關(guān)系國計民生的重點項目，其工程造價更具專業(yè)性。而施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量對工程造價的影響最為直接，只有保障了施工組織設(shè)計的合理性，才能夠從根本上實現(xiàn)工程造價的科學(xué)管理。因此，施工組織設(shè)計不僅能夠保障工程造價控制的效果，還能夠促進水利水電工程項目的順利實施，促使工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。在施工組織設(shè)計中，相關(guān)工程人員需結(jié)合工程的實際情況，做好各個方面的論證與分析工作，充分從經(jīng)濟、安全、質(zhì)量、技術(shù)的條件著手，提高施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量[4]。

2.2 采用新技術(shù)是降低水利水電工程造價的主要手段

水利水電工程的施工任務(wù)繁重，在實際的施工過程中，會消耗大量的人力與物力資源，甚至離不開相關(guān)機械設(shè)備的支持。近年來，隨著工程技術(shù)的進步，在水利水電工程中，各種先進的施工技術(shù)、施工設(shè)備逐步被應(yīng)用于其中，大大提高了整個工程的施工效率與質(zhì)量。因此，新技術(shù)的應(yīng)用能夠有效縮短工程建設(shè)周期，實現(xiàn)良好的工程質(zhì)量控制，避免施工技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)所造成的工程返工等問題，最大程度上保障工程的整體效益。新技術(shù)的應(yīng)用是降低工程造價的重要手段，在水利水電工程項目中，需要加強新技術(shù)的應(yīng)用。

3 水利水電工程造價管理的相關(guān)策略

3.1 提高對施工組織設(shè)計的重視程度

水利水電工程是關(guān)系國計民生的重點項目，與普通的建筑工程相比，該種工程不僅與人們的生產(chǎn)生活有著直接的關(guān)系，更是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要工程。水利水電工程項目規(guī)模大，對工程技術(shù)的要求較高，工程投資規(guī)模大，只有保障了工程造價的合理性，才能夠從根本上來促進工程經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)。在工程項目的實施過程中，為了最大程度上實現(xiàn)工程投資資金的合理利用，節(jié)約工程建設(shè)資金，參與工程建設(shè)的各個部門與人員都需要具備基本的成本意識。工程管理者在施工組織設(shè)計的確定上，需要充分考慮其設(shè)計的經(jīng)濟性因素，做好工程造價與施工組織設(shè)計關(guān)系的處理，保障二者之間能夠?qū)崿F(xiàn)緊密的銜接性[5]。施工組織設(shè)計需盡量詳細，囊括工程建設(shè)中的各個細節(jié)，保障其可以對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)加以科學(xué)管理，最大程度上避免不合理的成本支出。比如，施工企業(yè)要逐步建立材料領(lǐng)用制度等，保障工程材料的合理利用。在工程造價的管控上，專業(yè)人員需以施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，進行總體的規(guī)劃，并結(jié)合工程情況來進行預(yù)算管理，從材料、人員與設(shè)備等方面來進行工程造價的科學(xué)管理。

3.2 科學(xué)合理制定施工圖，嚴格按照施工圖紙執(zhí)行

水利水電工程項目中，施工圖是實際施工的參考，作為基礎(chǔ)性的工程資料，是工程成本管理、造價控制的重要依據(jù)。施工圖能夠側(cè)面反映出實際施工過程中的用料、人員安排情況，為施工方合理實行資源調(diào)配給予有力支撐，是全面預(yù)算管理工作的重要前提，因此施工企業(yè)必須保障施工圖制定的科學(xué)性，并在后期的施工過程中嚴格按照圖紙的內(nèi)容來執(zhí)行。完善的施工圖紙能夠為工程造價管理提供科學(xué)的依據(jù)，正常情況下，施工企業(yè)依據(jù)施工圖紙的要求組織施工，不僅能有效保障工程建設(shè)的總體質(zhì)量，還能使相關(guān)人員加強預(yù)算管理與造價控制，實現(xiàn)工程資源的合理配置。如果在實際的施工過程中存在外部因素的影響，導(dǎo)致施工過程中存在施工變更，此時，施工企業(yè)首先應(yīng)該對施工圖實行變更，進而才能對設(shè)計變更，從而進行更好的管理，以免出現(xiàn)工程驗收階段無據(jù)可依的局面。

3.3 細化工程項目的成本核算與管理

在水利水電工程造價控制方面，必須對工程的各個環(huán)節(jié)、要素加以嚴格控制，只有保障了工程造價的全面性，才能夠發(fā)揮工程造價的作用。水利水電工程造價中，細化成本核算與管理具有現(xiàn)實意義，如果工程企業(yè)在實際的施工過程中，沒有做好相應(yīng)的成本核算，那么造價控制將會遠遠脫離實際，不具有實施的意義和價值。施工企業(yè)需對水利水電工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)加以成本核算，尤其是要對工程材料、設(shè)備與人員實施精細化管理，保障成本核算的全面性。實際的水利水電工程中，可能會受到內(nèi)外部因素的影響，出現(xiàn)施工組織設(shè)計成本預(yù)算與實際施工成本不一致的情況，如果發(fā)生了此類問題，工程企業(yè)要立即進行偏差原因分析，并進行必要的調(diào)整。

3.4 加強對設(shè)計變更的造價管理

水利水電工程施工建設(shè)的過程中，如果在工程前期相關(guān)人員沒有做好詳細的地質(zhì)地形勘察，對施工現(xiàn)場水文、氣候等的條件把控不到位，在實際的施工過程中就可能出現(xiàn)工程設(shè)計變更、工期延長的情況。如果施工過程中遇到突發(fā)問題，施工企業(yè)應(yīng)首先對突發(fā)問題進行處理，但也會因此打亂原有的進度計劃，導(dǎo)致企業(yè)的運營成本加大、施工管理難度系數(shù)增加。因此，在工程造價過程中，造價人員需充分考慮各個施工環(huán)節(jié)的不確定性因素，遵循動態(tài)性的造價控制理念，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。施工組織設(shè)計上，同樣需遵循動態(tài)調(diào)整的原則，針對施工的實際情況，進行動態(tài)調(diào)整與控制。施工企業(yè)在管理方面，需實施分層管理，進行施工任務(wù)、管理任務(wù)的詳細劃分，使得施工企業(yè)能夠充分發(fā)揮管理作用，促進施工成本、造價的科學(xué)控制。

3.5 加強新技術(shù)的應(yīng)用

水利水電工程造價中，新技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上能夠提高造價控制的效果。因此，各個工程企業(yè)要結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體情況，加強各種新技術(shù)的應(yīng)用。比如，在很多水利水電工程建設(shè)中，已逐步應(yīng)用BIM技術(shù)，BIM技術(shù)作為一種全新的工程技術(shù)，該技術(shù)的應(yīng)用能夠整合水利水電工程的各類信息，實現(xiàn)資源共享，通過三維工程模型的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)各個工程要素的優(yōu)化配置，保障施工組織設(shè)計的合理性，進而為工程造價創(chuàng)造良好的前提條件。BIM技術(shù)在施工組織設(shè)計、工程造價方面能夠發(fā)揮其協(xié)調(diào)性、可視化的優(yōu)勢，最大程度上實現(xiàn)造價控制。

4 結(jié)束語

近年來，水利水電工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為提升其社會、經(jīng)濟效益，工程企業(yè)越來越重視工程建設(shè)中的造價控制，采取了一系列的造價控制策略。但是，其造價控制效果并不理想。施工組織設(shè)計與工程造價存在著緊密的聯(lián)系，在造價控制方面，各個施工企業(yè)都需要妥善處理好二者之間的關(guān)系，才能夠提升工程造價的總體水平。