□ 文| 張 杰

寧波海洋經(jīng)濟總體研判

寧波是我國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經(jīng)濟中心、國家歷史文化名城。寧波“以港興市、以市促港”，是寧波建設全球經(jīng)濟中心城市的基本條件和優(yōu)勢。近幾年，寧波海洋經(jīng)濟在新的發(fā)展形勢下取得一定成效，據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值1620.66億元（快報數(shù)據(jù)），比上年增長5.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達13.5%，海洋經(jīng)濟下行壓力仍然較大，需要高度重視，力爭保持平穩(wěn)增長。全市海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例結構為：7.2:39.2:53.6，“三、二、一”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構進一步穩(wěn)固，海洋第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，依靠涉海服務業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，以海洋化工業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料業(yè)、海洋船舶工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。

寧波海洋經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，寧波被財政部、國家海洋局首批選擇為海洋經(jīng)濟試點市、開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范試點?！笆濉逼陂g，在國家海洋局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持下，寧波海洋高技術企業(yè)得到了突破發(fā)展，一批制約地區(qū)乃至全國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和共性技術得到了突破，為實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎。目前，全市形成30多家具有較強科技創(chuàng)新力、核心競爭力、規(guī)模影響力的骨干企業(yè)，超過50個具有自主知識產(chǎn)權、市場競爭能力較強、年銷售額超3000萬元的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

1.在海洋工程裝備領域，寧波海洋科技企業(yè)突破大長度、無接頭制造等關鍵共性技術，成功研制了國內(nèi)首條光電復合海纜和海洋臍帶纜，使我國海纜生產(chǎn)技術局部領域達到國際先進水平，并打破了國外企業(yè)市場壟斷。該項技術不僅實現(xiàn)了我國海底電纜技術產(chǎn)業(yè)化，而且對我國開發(fā)海洋資源、保障能源安全、國防建設具有重要的戰(zhàn)略意義。目前該項目系列產(chǎn)品已在中科院聲學研究所、岱山潮流能發(fā)電項目、中海油崖城某氣田等多個項目中得到應用。

2.在海洋生物高效健康養(yǎng)殖領域，寧波市通過實施“年產(chǎn)1200噸海水名貴魚類低碳循環(huán)水養(yǎng)殖”項目，重點解決了海水工廠化養(yǎng)殖污染排放問題，不僅實現(xiàn)了環(huán)境友好、集約式養(yǎng)殖，提高了海水養(yǎng)殖綜合效益，而且有效節(jié)約了土地資源，緩解了工業(yè)和漁業(yè)發(fā)展爭地矛盾，促進了海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3.在海洋生物醫(yī)藥領域，寧波海洋生物科技企業(yè)從蝦蟹殼中提取高純度鹽酸氨基葡萄糖并形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件(能力)，工藝及質(zhì)量較穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量全部達到歐美藥典標準。開發(fā)出用于人體醫(yī)學MPT-NAG腎損傷診斷試劑盒，突破了國內(nèi)人體醫(yī)學診斷行業(yè)的重大技術瓶頸和產(chǎn)品國外壟斷，為寧波培育發(fā)展海洋生物醫(yī)學診斷產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。

全市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展取得了一定成就，但是與國內(nèi)外先進地區(qū)相比，還存在一些需要在發(fā)展過程中解決的問題：一是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不夠大，對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不強；二是具有前瞻性技術、帶動能力強的龍頭骨干企業(yè)較少；三是創(chuàng)新能力有待進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺數(shù)量相對較少，涉?？蒲性核鶎哟尾桓撸允屑墮C構為主，國家級科研院所寧波分支機構數(shù)量較少，平臺服務能力不強。

寧波海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展思路與發(fā)展重點

在準確把握海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，重點把握寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展階段時代特征，明確定位，找準重點，全力推動加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，全力提升寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。

1.強化戰(zhàn)略，找準海洋經(jīng)濟在城市戰(zhàn)略中的方位。樹立和強化寧波“海洋強市”戰(zhàn)略，將海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略作為市委市政府“名城名都”城市方位的重大支撐戰(zhàn)略?！笆濉逼冢e極申報國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，將海洋經(jīng)濟規(guī)劃納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃體系中。

一是出臺相關創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措，發(fā)揮政府主導作用，在項目引進、技術推廣、人才戰(zhàn)略和研發(fā)平臺等方面進行支持和引導，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開發(fā)建設，完善涉海管理部門間協(xié)調(diào)機制，彌補由部門、行業(yè)政策和地區(qū)政策規(guī)范的缺陷，改變各地各行業(yè)各自為戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導單一化、片面化的局面。

三是加強海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的組織實施與監(jiān)督檢查，提高海洋開發(fā)利用行為的宏觀管理水平，使規(guī)劃在沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。

2.科技引領，構建以“平臺、技術、人才”為核心的科技創(chuàng)新服務支撐體系。以科技創(chuàng)新為引領，加強海洋科技自主創(chuàng)新，突破關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)，加大海洋創(chuàng)新載體和公共平臺建設，提高海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。一是以梅山海洋科教園為主體，整合有關科研單位資源，搭建海洋科技創(chuàng)新公共服務平臺，重點建設大型儀器設備共享實驗室、海洋大數(shù)據(jù)共享實驗室。二是充分利用科技興海平臺，引導科研機構聯(lián)合開展技術攻關，加強對海洋資源的高值化開發(fā)技術研究，突破一些先導性、關鍵性海洋開發(fā)利用技術瓶頸，推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術的自主創(chuàng)新，盡快形成強有力的海洋技術儲備。三是加大科研投入，加大海洋人才的培養(yǎng)力度，重點引進“千人計劃”、“國家杰青”等高層次海洋科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，依托科技力量提升企業(yè)競爭力，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，全力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

3.找準重點，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩大重點、四大鏈條、兩大基地”。集中力量發(fā)展基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的海洋產(chǎn)業(yè)領域，構建具有較強國際競爭力的優(yōu)勢現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)群。一是立足寧波海洋生物和新材料發(fā)展優(yōu)勢，明確海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備為兩大重點領域。二是打造四大海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)海洋裝備表面防腐處理裝置研發(fā)與應用技術突破，打造海洋長效環(huán)保防腐專用材料產(chǎn)業(yè)鏈；依托寧波制造2025發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋油氣勘探開發(fā)裝備制造技術突破，打造海工油氣成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈；依托寧波海洋生物資源優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋生物制藥關鍵技術的突破，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；依托寧波海洋漁業(yè)捕撈源頭優(yōu)勢，最大化開發(fā)和提升海產(chǎn)品價值鏈，打造海洋生物食品產(chǎn)業(yè)鏈。三是建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地，包括梅山海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)孵化基地、寧波生物科技產(chǎn)業(yè)孵化基地（寧海），培育中小微企業(yè)，促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)集群化發(fā)展。

4.加強保障，優(yōu)化海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境。一是建立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，爭取國家對海洋經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。二是充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化重大項目招商，加強與世界“500強”和中央直屬企業(yè)對接，爭取重大項目落戶。三是加大海洋產(chǎn)業(yè)稅收政策支持力度，符合條件的涉海科技型創(chuàng)新企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可在計算應納稅所得額時加計扣除，符合條件的固定資產(chǎn)可縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法。四是為海洋新興產(chǎn)業(yè)提供金融保障，加強對海洋裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)的資金支持，引導銀行業(yè)金融機構采取項目貸款、銀團貸款多種模式，優(yōu)先滿足海洋新興產(chǎn)業(yè)資金需求。