沈紹軍

摘 要：目前，油田單位油水井站多、分布廣、連續(xù)生產，主要介質易燃易爆、高溫高壓、有毒有害，且承包商多，管理難度大，日常生產運行過程中安全風險較高。為查找HSE管理中的薄弱環(huán)節(jié)，防控生產運行過程中存在的風險，特對2017至2019年度HSE監(jiān)督檢查的問題進行了統(tǒng)計，應用大數(shù)據(jù)分析，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性的對策措施。此文主要以油田孤島采油廠為例，進行了具體論述。

關鍵詞：分析;對策措施

勝利油田孤島采油廠其突出的生產特點是：點多、線長、面廣、連續(xù)作業(yè);承包商多，存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害介質，日常生產運行過程中安全風險較高。為提升HSE監(jiān)督管理水平，對近三年來監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計分析，查找HSE管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深挖問題根源，把握趨勢規(guī)律，用于指導今后的HSE監(jiān)督管理工作，促進采油廠HSE監(jiān)督管理上水平。

一、2017-2019年度HSE監(jiān)督檢查問題概況

2017-2019年度，采油廠級共查出各類問題8392項，其中嚴重類以上問題101項，一般類問題8291項。其中，采油系統(tǒng)問題數(shù)量最多，共5387項，占比64.2%;依次是集輸系統(tǒng)1409項，占比16.8%;承包商1159項，占比13.8%;生產保障系統(tǒng)437項，占比5.2%。

二、2017-2019年度HSE監(jiān)督檢查問題分析

（一）按問題類別統(tǒng)計分析

全廠8392個問題按類別分為15大類，其中設備設施類問題2816個，占比33%;用電安全問題1472個，占比17%;這兩類問題占了問題總數(shù)的50%，需引起特別關注和高度重視。

為更精準地查找規(guī)律，研判趨勢，更科學地反映HSE基礎管理水平，引入單井問題數(shù)這一指標，即問題總數(shù)/單位油水井數(shù)。下面對風險較大的4類問題分別進行分析，量化評估全廠每個基層單位的HSE基礎管理水平。

1設備設施類問題

2017-2019年度，10個管理區(qū)共查出設備設施類問題2284項，共有油水井3808口，平均單井問題數(shù)0.6，其中：物的不安全狀態(tài)0.55，管理缺陷0.05。

2用電安全管理方面

2017-2019年度，共查出用電安全問題960項，占總問題數(shù)的17%。其中878項為物的不安全狀態(tài)，占比91.4%。單井平均問題0.3個。

3環(huán)保管理方面

共查出環(huán)保類問題498項，其中：防控措施不到位、治理不及時不徹底等管理問題185項，抽油機、減速箱、井口等設備設施滲漏問題313項，平均單井問題數(shù)為0.13。4直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面

共查出各類問題300項，其中231項為承包商問題，69項發(fā)生在主體單位。

（二）按照問題產生原因分析

全廠8392項問題中，物的不安全狀態(tài)4793項，管理缺陷3502項，人的不安全行為97項。

（三）按照問題的嚴重程度分析

由于多方面因素影響，2017、2018年記錄嚴重類及以上問題樣本過少，故只對2019年一年的數(shù)據(jù)進行分析。2019年共查出嚴重類及以上問題86項

（四）對采油廠各單位進行診斷分析

為查找出各單位的薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，按2017-2019年度查出問題的類別情況，對主要生產單位逐一進行診斷分析，更好地為各單位制定針對性措施提供數(shù)據(jù)支撐。

三、對策措施

（一）強“三基”，補短板，夯實基層基礎管理水平

1、各單位以“安全三基”建設為主線，以崗位安全生產責任清單為核心，強化過程安全管控，不斷夯實基礎工作;全面推進基層安全文化建設，持續(xù)改進員工工作環(huán)境，強化本質安全化水平提升，推進基層安全“三基”工作邁上新臺階、取得新進展。

2、采油廠業(yè)務主管部門應加大對偏遠單位的幫扶力度，在設備設施更新、隱患治理資金投入等方面予以傾斜，逐步解決硬件短板問題，提高單位自主管理的積極性。問題單位要進一步強化屬地責任，按照雙重預防機制要求，嚴格落實風險防控措施，加強現(xiàn)場“三標”管理。

（二）全方位加強承包商管控，確保高風險作業(yè)受控

1、嚴把承包商準入關，不但要嚴格審查承包商資質和施工能力等相關證照，而且要提供法人授權委托書原件，并落實承包商現(xiàn)場考察;承包商的項目經理、安全員、技術員和主要工種施工作業(yè)人員必須具有合法的勞動關系，杜絕資質掛靠，非法轉包、違規(guī)分包現(xiàn)象發(fā)生，從源頭消除管理缺陷。

2、加強教育和培訓，提高承包商自我防范意識和技能。針對承包商施工項目、人員組成等情況，制定切實可行的實施方案，分類制作承包商培訓課件，采取分企業(yè)性質、分批次、分時段，集中與分散以及送教上門等形式多樣的方式，確保承包商安全教育有序推進、真正落到實處;完善承包商員工培訓檔案管理，詳細記錄承包商員工安全培訓時間、培訓內容、考核結果、培訓機構及培訓教師等情況，努力做到一家不漏，確保人員、內容、時間、考核“四落實”。

（三）完善督查機制，多位一體督查方式并行，致力夯實HSE管理基礎

1、根據(jù)“一級管一級”、“管業(yè)務，管QHSE;誰主管，誰負責;誰引進，誰負責;誰屬地，誰負責”原則，進一步明晰業(yè)務主管部門、QHSSE管理部、QHSE監(jiān)督中心，以及屬地單位、承包商的職責;針對不同專業(yè)領域存在的檢查標準和細則不統(tǒng)一、問題的考核定級不一致等現(xiàn)狀，持續(xù)梳理采油廠的檢查細則

2、不定期組織解剖式檢查。針對存在典型“低老壞”、問題屢查屢犯，以及管理水平薄弱和出現(xiàn)明顯滑坡單位開展解剖式督查，對查出的問題，進行深層次的分析，指導基層單位舉一反三、追根溯源，落實整改。

（四）強化督查結果應用，固化督查成果，長效提升采油廠HSE基礎管理水平

1、完善信息共享機制。定期開展典型問題的統(tǒng)計分析，形成周典型問題推送至采油廠晨會，月突出問題推送專業(yè)委員會和業(yè)務主管部門，季度QHSSE委員會匯報分析的運行機制，實現(xiàn)督查成果共享，促進業(yè)務主管部門專業(yè)QHSE責任的進一步穿透和問題的整改落實。暢通基層反饋渠道，聆聽基層意見和建議。

2、堅持實施“整改提升”機制。對禁止類、嚴重類問題落實即查即改、停工整頓，確保重大隱患全面受控?？v向上，立足幫扶基層，對基層無力解決的現(xiàn)場問題，多渠道反饋至采油廠業(yè)務部門。同時，針對查出的問題，現(xiàn)場為職工講解相關制度、標準和操作規(guī)范，引導幫扶員工提升意識，樹立正確的安全行為習慣。