湯瑜

摘要：本文對我國銅桿出口的國際競爭力進行了簡要分析，闡述了國家稅收政策對我國銅桿出口的影響，并在此基礎(chǔ)上，就當(dāng)前銅桿對外出口貿(mào)易發(fā)展的形勢變化進行了探討。

關(guān)鍵詞：銅桿出口;國際貿(mào)易;發(fā)展形勢

我國是世界上最大的銅加工材生產(chǎn)國和消費國，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，目前我國銅材產(chǎn)能、產(chǎn)量均處于高位，尤其是產(chǎn)能過剩問題，已經(jīng)成為當(dāng)前我國銅材產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。銅桿是銅加工材的中間品，是電解銅重要的消費領(lǐng)域。2018年，我國銅桿設(shè)備產(chǎn)能超1600萬噸，運行產(chǎn)能近1300 萬噸，銅桿產(chǎn)量795萬噸，實際產(chǎn)能利用率不足60%。銅桿產(chǎn)品同質(zhì)化令國內(nèi)市場飽和，加強對外貿(mào)易出口成為解決產(chǎn)能過剩問題的重要途徑。本文基于當(dāng)前我國銅桿對外貿(mào)易出口現(xiàn)狀，就其出口形勢發(fā)展變化進行一些探討。

1我國銅桿出口的國際競爭力分析

我國銅線桿普遍采用美國南線SCR、德國西馬克Contirod 連鑄連軋生產(chǎn)線，在產(chǎn)品性能方面基本達到國際水平。與其它國家的同類產(chǎn)品相比，得益于較低的勞動力成本、能源成本和投資成本，我國銅桿產(chǎn)品具有一定的低成本優(yōu)勢，但是隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口老齡化問題以及環(huán)境保護等因素，我國銅桿生產(chǎn)的低成本競爭優(yōu)勢正在逐步喪失。一方面勞動力成本和能源成本逐步提高，另一方面，銅桿生產(chǎn)加工屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備的更新改造以及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入在生產(chǎn)成本中所占的比重不斷加大，使得勞動力成本和能源成本在總生產(chǎn)成本中所占比例被壓縮，造成我國銅桿生產(chǎn)的低成本優(yōu)勢逐步降低。而在國際市場，美國、日本、韓國以及歐洲等國家的銅加工企業(yè)眾多，銅桿作為一種工業(yè)原材料，在產(chǎn)品性能方面各國都比較接近，需求價格彈性較大，產(chǎn)品供應(yīng)的可替代選擇較多。因此，從總體上來說，我國雖然是銅加工生產(chǎn)和消費大國，但并不是強國，在國際市場上，我國的銅桿產(chǎn)品并不占據(jù)太多競爭優(yōu)勢，國際競爭力并不是很強，價格因素依然是我國銅桿參與國際競爭的主要因素。

2國家政策對銅桿出口的影響

在國際貿(mào)易中，國家的進出口政策有著至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)進出品關(guān)稅以及退稅政策方面。

對進口商品征收進口關(guān)稅會增加其成本，進而使進口商品的市場價格高漲，會在一定程度上影響外國商品的進口量。因此，征收進口關(guān)稅是限制外國商品大量進入本國市場的一種有效手段，能夠保護本國沒有競爭力的相關(guān)企業(yè)，使其獲得一定的市場份額不斷發(fā)展壯大。高關(guān)稅提高了交易門檻，進而影響交易行為。對于我國銅產(chǎn)業(yè)來說，由于缺乏銅原料，為鼓勵進口，所以銅原料的進口關(guān)稅較低，在2%以下;銅加工材的進口關(guān)稅在4%～8%之間，銅制品則采用較高的關(guān)稅，限制國外銅制品進入國內(nèi)市場。

出口關(guān)稅是出口國海關(guān)根據(jù)關(guān)稅簡則對出口商品所征收的關(guān)稅。征收出口關(guān)稅一方面可以增加國家財政收入，另一方面可以限制重要的原材料大量輸出，保證國內(nèi)供應(yīng);還可以使國外使用從本國進口的原材料進行加工生產(chǎn)的企業(yè)增加生產(chǎn)成本，削弱其競爭能力。目前，我國粗銅等銅原料出口征收5%～15%不等的出口關(guān)稅，對銅加工材和銅制品已經(jīng)全部免征出口關(guān)稅。

出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種稅收政策。出口退稅是我國重要的一項外貿(mào)政策，對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加對外出口，提高產(chǎn)品的國際競爭力具有重要的促進作用。按照我國《增值稅暫行條例》規(guī)定，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，稅務(wù)機關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負擔(dān)的稅款，這就涉及到了一個退稅率的問題。我國出口退稅實行的是先征后退的辦法，退稅率分為若干檔，不一定就等于征稅率。國家通過退稅率調(diào)整可以控制相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品出口，有出口限制的商品退稅率都比較低，退稅率高的一般都是國家鼓勵出口的商品。退稅率影響出口商品的價格，而出口商品的銷售總收入?yún)s與該商品的需求價格彈性有著密切關(guān)系。以銅桿來說，其需求價格彈性較大，可替代國家較多，價格上升會使銷售收入減少，價格降低則會促進其銷售收入增加。

從出口退稅率的變化可以看出我國對銅桿出口的政策激勵與限制。2006年我國將大部分銅加工材的出口退稅率由13%下調(diào)至5%，而到了2010年則取消了21類銅材原有的5%的出口退稅。從稅收政策的變化可以看出，從2010年起，我國對于銅材產(chǎn)品實行的是限制出口的政策，優(yōu)先保證國內(nèi)供應(yīng)。隨著我國銅加工業(yè)之后多年的高速發(fā)展，產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)高位，國內(nèi)市場趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)能過剩問題突顯。2015年，我國將銅桿等銅加工材的出口退稅率上調(diào)至9%，2018年又上調(diào)至13%，鼓勵出口的政策傾向明顯。出口退稅率的上調(diào)對于銅加工企業(yè)來說，有力的提升了對外貿(mào)易出口的價格競爭力，尤其是對于銅桿加工企業(yè)來說，近年來產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場飽和，而對外出口又無性能優(yōu)勢與價格優(yōu)勢，形勢極為窘迫，國家稅收政策的調(diào)整對于銅桿產(chǎn)品擴大對外出口具有重要的現(xiàn)實意義。

3銅桿對外出口貿(mào)易發(fā)展的形勢變化

作為世界最大的銅加工材生產(chǎn)國與消費國，我國銅桿進入國際市場，對國際銅桿市場價格的必將產(chǎn)生重大影響。銅桿的產(chǎn)品性能各國相差并不大，價格是進入國際市場銷售的重要影響因子?；谡咭蛩?，我國銅桿之前對外出口貿(mào)易并沒有太大的價格優(yōu)勢，出口退稅率較低使得銅加工企業(yè)在對外出口方面沒有多大商機。當(dāng)前，繼銅桿出口退稅率上調(diào)至13%之后，我國增值稅率也調(diào)降至13%，也就是說，銅桿對外出口在當(dāng)前是真正可以實現(xiàn)以不含稅的價格進入國際市場，這無疑在很大程度上提升了我國銅桿的價格競爭力，對于國內(nèi)銅桿加工企業(yè)來說是一個大好的機遇期。

國際貿(mào)易對于進出口政策比較敏感，基于當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦，雖然我國在稅收政策上鼓勵銅加工材加強對外出口，但就當(dāng)前國際貿(mào)易中的保護主義問題，我國銅加工材的對外出口還有諸多的不確定因素。對于銅桿加工企業(yè)來說，在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易合作之外，尚需要大力開拓新興市場，尤其是東南亞、印度等市場，當(dāng)前的需求增長很快，而我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略的不斷深化，也為我國銅桿加工企業(yè)國際市場的開拓提供了契機，順應(yīng)國家戰(zhàn)略再加上稅收政策的加持，相信未來幾年我國銅桿企業(yè)對外出口形勢將會發(fā)生重大利好變化，銅桿企業(yè)在新形勢下應(yīng)抓住機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，加強銅桿對外出口貿(mào)易以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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