張星海，楊瑜好

（1.佛山軌道交通設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東 佛山 528300；2.廣東省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司，廣東 廣州 510000）

近年來(lái)，我國(guó)地鐵建設(shè)發(fā)展迅猛，成就巨大，目前我國(guó)38座城市已有地鐵，已開通運(yùn)營(yíng)185條線路，總計(jì)5187.02km。地鐵促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給市民的出行提供極大的便利，但是，在地鐵快速發(fā)展的同時(shí)，工程造價(jià)的不合理及其持續(xù)上漲的趨勢(shì)在一定程度上制約了地鐵建設(shè)速度，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程造價(jià)的控制顯得十分重要，越來(lái)越受到各方的重視。施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，也是控制造價(jià)及資金合理使用的依據(jù)，更是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施，因此，施工圖預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性對(duì)地鐵工程造價(jià)控制至關(guān)重要。

地鐵機(jī)電工程預(yù)算具有專業(yè)多、技術(shù)性強(qiáng)、工程量計(jì)算復(fù)雜、主材設(shè)備詢價(jià)難等特點(diǎn)，這給施工圖預(yù)算的編制帶來(lái)很大的困難，而且機(jī)電工程造價(jià)作為地鐵工程投資中積極的部分，對(duì)影響工程總投資起到關(guān)鍵作用。文章主要通過(guò)對(duì)地鐵工程中機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算進(jìn)行深入的分析，找出影響施工圖預(yù)算質(zhì)量的重要因素，并研究出提高施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的對(duì)策和方法，有利于合理確定工程造價(jià)，有效提高工作效率和質(zhì)量，為后續(xù)工程提供參考。

1 地鐵工程機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算特點(diǎn)

在地鐵建設(shè)過(guò)程中，機(jī)電安裝施工是一項(xiàng)極其特殊且較為復(fù)雜的工程，不僅涉及專業(yè)多，而且施工工序也較為復(fù)雜，對(duì)施工工藝、工種配合、材料設(shè)備及系統(tǒng)穩(wěn)定等方面具有較高的要求。地鐵工程機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算因項(xiàng)目規(guī)模大、涉及系統(tǒng)多、周期長(zhǎng)，加之技術(shù)復(fù)雜、人材機(jī)消耗大等因素的制約，具有以下特點(diǎn)。

1.1 項(xiàng)目規(guī)模大，重復(fù)工作多

地鐵工程是特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資規(guī)模巨大，線路長(zhǎng)，車站多，投資額往往高達(dá)100多億元。施工圖預(yù)算編制中一個(gè)細(xì)小的錯(cuò)誤就可能導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)的費(fèi)用差異。盡管車站多，但是每個(gè)車站施工圖預(yù)算編制的內(nèi)容相似，重復(fù)工作多。

1.2 專業(yè)系統(tǒng)多，技術(shù)性強(qiáng)

地鐵機(jī)電工程專業(yè)眾多，不僅包括給排水、暖通空調(diào)及動(dòng)力配電等常規(guī)的系統(tǒng)，還包括通信和信號(hào)工程、BAS、FAS、安防監(jiān)控、電扶梯以及供電等系統(tǒng)。地鐵機(jī)電工程往往涉及新工藝、新材料以及新設(shè)備的應(yīng)用，技術(shù)性強(qiáng)，這對(duì)施工圖預(yù)算編制人員綜合能力和專業(yè)水平要求更高，不僅要求預(yù)算編制人員對(duì)各種專業(yè)定額非常熟悉，而且還要求編制人員懂設(shè)計(jì)、熟悉工藝。

1.3 施工周期長(zhǎng)，主材設(shè)備眾多

地鐵工程施工周期很長(zhǎng)，從概算的批復(fù)到施工完成往往需要4～5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而機(jī)電工程施工往往在項(xiàng)目后期才進(jìn)行施工，這就要求施工圖預(yù)算編制必須具有前瞻性，合理預(yù)留足夠的材料漲價(jià)、政策變更等風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。此外，機(jī)電工程主材設(shè)備眾多，型號(hào)規(guī)格多樣，這增加了預(yù)算編制的難度。機(jī)電工程主材設(shè)備往往沒(méi)有政府指導(dǎo)價(jià)，而且涉及新材料的應(yīng)用，需要通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)確定。

2 機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素

2.1 組織因素

地鐵機(jī)電工程涉及站點(diǎn)多、線路長(zhǎng)、專業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜，這要求機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算編制工作必須有良好的組織。組織是影響該工作質(zhì)量的主要因素之一，主要包括工作計(jì)劃的編制、進(jìn)度控制和監(jiān)督以及成果考核辦法等。組織是否科學(xué)合理，在很大程度上影響施工圖預(yù)算編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，與預(yù)算編制成果有著直接的影響。

2.2 設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算因素

施工圖設(shè)計(jì)圖紙是預(yù)算編制的最直接的依據(jù)，因此，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量直接影響施工圖預(yù)算合理性。此外，工程量計(jì)算是施工圖預(yù)算編制工作的重要組成部分，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、是否存在漏項(xiàng)、是否符合相關(guān)計(jì)算規(guī)則，這些大大影響了機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算成果質(zhì)量。

2.3 套價(jià)因素

除了工程量計(jì)算，施工圖預(yù)算編制另一重要工作就是利用計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行套價(jià)。套價(jià)工作要求預(yù)算編制人員熟悉施工工序，能選取正確定額進(jìn)行套價(jià)，這對(duì)施工圖預(yù)算影響很大。不同的定額對(duì)應(yīng)不同的工序，能否選擇正確的定額直接影響費(fèi)用的組成是否合理，對(duì)工程造價(jià)有很大的影響。

2.4 價(jià)格因素

主材設(shè)備造價(jià)在整個(gè)軌道交通機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)中占了很大的比例，因此其價(jià)格的準(zhǔn)確很大程度影響了工程造價(jià)。機(jī)電系統(tǒng)主材設(shè)備種類眾多，價(jià)格具有很大的不確定性，容易受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的影響，因此，在施工圖預(yù)算編制過(guò)程中，充分對(duì)主材設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查和分析是很有必要的。

3 施工圖預(yù)算編制的質(zhì)量控制策略

3.1 制訂切實(shí)可行的預(yù)算編制計(jì)劃，加強(qiáng)編制過(guò)程中的各項(xiàng)組織管理

為確保施工圖預(yù)算的完整與準(zhǔn)確，制訂有效的預(yù)算編制計(jì)劃是很有必要的。根據(jù)機(jī)電系統(tǒng)預(yù)算編制的特點(diǎn)，制訂有效的工作計(jì)劃，按專業(yè)落實(shí)到人。編制過(guò)程中嚴(yán)格按工作計(jì)劃執(zhí)行，定期檢查過(guò)程成果文件，及時(shí)糾偏，階段性匯報(bào)各專業(yè)工作進(jìn)度；定期組織工作會(huì)議，解決問(wèn)題；制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)預(yù)算文件編制進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行考核；嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)校審制度，杜絕未經(jīng)嚴(yán)格校對(duì)、審核的預(yù)算文件。

3.2 研究設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)提出圖紙問(wèn)題

施工圖預(yù)算源于施工圖設(shè)計(jì)圖紙，因此施工圖設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量對(duì)預(yù)算編制影響很大。預(yù)算編制人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行研究，對(duì)設(shè)計(jì)圖表達(dá)不清晰、設(shè)備型號(hào)未明確等影響預(yù)算編制的圖紙問(wèn)題及時(shí)提出，讓設(shè)計(jì)人員及時(shí)完善圖紙，確保設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到編制施工圖預(yù)算的深度。

3.3 制定施工圖預(yù)算編制辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

地鐵工程線路長(zhǎng)、站點(diǎn)多、投資額大，因此需要較多的人員參與編制施工圖預(yù)算。不同的人員編制方法和思路均不一樣，使用的套價(jià)軟件也不盡相同，因此制定有效的預(yù)算編制辦法很有必要。編制辦法有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制質(zhì)量。編制辦法應(yīng)統(tǒng)一預(yù)算文件組成和編制范圍，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一預(yù)算編制軟件，統(tǒng)一安裝工程主要材料設(shè)備價(jià)格，明確編制依據(jù)和編制單元的劃分，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制注意部分。

3.4 嚴(yán)格按定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量

（1）編制人員應(yīng)熟悉定額工程量計(jì)算規(guī)則，工程量計(jì)算時(shí)應(yīng)注意單位與定額一致，如通風(fēng)空調(diào)風(fēng)管按平方計(jì)算，工程量計(jì)算時(shí)候就不能按米計(jì)算。機(jī)電工程定額計(jì)算規(guī)則有許多特殊的地方，應(yīng)特別注意，如電纜計(jì)算應(yīng)預(yù)留長(zhǎng)度和考慮松弛系統(tǒng)、風(fēng)管計(jì)算時(shí)候不扣除彎頭、三通等管件長(zhǎng)度等。（2）隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)上有許多有用的算量軟件，預(yù)算編制人員應(yīng)學(xué)會(huì)利用這些算量軟件計(jì)算工程量，以便提高工程量計(jì)算的效率和準(zhǔn)確性。（3）由于工程量對(duì)預(yù)算造價(jià)影響非常重大，因此應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核工程量。具體如下：復(fù)核工程量計(jì)算規(guī)則選用是否正確，是否符合定額計(jì)算規(guī)則要求，并對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)核是否存在重復(fù)計(jì)算和漏算的工程量，復(fù)核工程量匯總是否正確。

3.5 編制套價(jià)模板，提高定額套用準(zhǔn)確度

盡管地鐵機(jī)電工程專業(yè)眾多，但對(duì)于車站動(dòng)力照明、通風(fēng)空調(diào)、給排水等專業(yè)，不同車站選取的定額子目都基本一致。因此，集中力量編制套價(jià)模板對(duì)于提高套價(jià)準(zhǔn)確度很有幫助。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)容易套錯(cuò)的定額審查，審查是否與圖紙要求工序一致、定額選用是否存在工作內(nèi)容重復(fù)等內(nèi)容，避免漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)，如通風(fēng)空調(diào)調(diào)試、暗室增加費(fèi)、腳手架搭拆等費(fèi)用容易漏項(xiàng)。

3.6 多途徑進(jìn)行調(diào)查分析，確保主要材料、設(shè)備價(jià)格合理

地鐵機(jī)電工程材料和設(shè)備品種、規(guī)格繁多，品牌也五花八門，因此對(duì)主要材料和設(shè)備機(jī)柜進(jìn)行多途徑調(diào)查分析是很有必要的。對(duì)于有地方建設(shè)主管部門頒布的信息價(jià)的材料和設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按政府信息價(jià)編制；對(duì)于沒(méi)有政府信息價(jià)的，如攝像頭、風(fēng)機(jī)、冷水機(jī)組、軟件等，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)，或者采用近期類似項(xiàng)目的材料價(jià)格進(jìn)行參考，或者查詢其他線路的結(jié)算價(jià)格，多途徑、多來(lái)源調(diào)查分析，確保材料設(shè)備價(jià)格合理。

4 結(jié)束語(yǔ)

筆者通過(guò)對(duì)地鐵工程機(jī)電系統(tǒng)施工圖預(yù)算編制質(zhì)量影響因素的分析，結(jié)合機(jī)電工程的特點(diǎn)，提出了一些提高機(jī)電工程施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的方法和策略。通過(guò)這些系統(tǒng)性的方法，可提高施工圖預(yù)算編制的效率，全面合理確定施工圖預(yù)算造價(jià)，從而有助于地鐵工程總投資的確定，提高地鐵建設(shè)效率。