王桂祿

（青島安裝建設(shè)股份有限公司，山東 青島 266000）

改革開放后，中國不斷加強國際合作，促進了“引進和海外輸出”，使國內(nèi)經(jīng)濟與世界接軌，并取得了較為顯著的成果。近年來，我國與國外交流頻繁，經(jīng)濟合作緊密，通信設(shè)施逐步健全，境外投資建設(shè)良好，國際間合作融洽。在這種環(huán)境下，海外EPC工程項目逐步得到開發(fā)，且起著越來越重要的作用，為“走出去”作出了重要貢獻。但是，海外EPC工程項目會受到一些外界因素的影響（各國之間政治、經(jīng)濟有一定的差異），增加了海外EPC工程項目的管理難度，使其面臨某些風(fēng)險并限制了其發(fā)展。為促進海外EPC工程項目的發(fā)展，有必要加強風(fēng)險管理，展開風(fēng)險評估和控制工作。

1 項目存在的風(fēng)險及其解決方法

1.1 項目投標過程中存在的風(fēng)險及控制

項目之初，投標報價是非常重要的，關(guān)系到工程項目是否中標，以及工程項目的正常實施，因此需要高度重視投標報價。然而在實際運行中，海外EPC工程的投標報價會有許多風(fēng)險。

（1）預(yù)計項目工程量時會存在風(fēng)險。承包商會根據(jù)業(yè)主需要，結(jié)合自身的經(jīng)驗，對項目進行預(yù)估，實現(xiàn)報價。中標成功后，承包商會對項目工程進行設(shè)計，進而更加精確地預(yù)算出整個工程的工程量。當(dāng)然，在實際施工過程中，由于業(yè)主需求的變化，將對工程的施工和設(shè)計進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這就改變了工程量，從而影響工程成本。從這里不難看出，承包方投標報價時，所預(yù)計的價位與實際施工時所花費的費用可能存在著一定的差距，進而形成投標報價風(fēng)險。

（2）政治經(jīng)濟帶來的風(fēng)險。例如，各國的稅收存在著差異，進入某一個市場，需要在較短的時間內(nèi)了解當(dāng)?shù)氐亩愂盏龋M而做出合理的報價，這具有較大的難度，存在著風(fēng)險。

為了減少報價風(fēng)險，筆者提出了一些解決辦法：

（1）了解項目時，應(yīng)充分了解項目信息，了解投標資料，明確業(yè)主的需求，進而對工程量進行測算，盡可能地讓其接近實際工程量。同時，還應(yīng)了解其他方面的信息，如保留資金、遞延罰款、工程索賠等，并預(yù)留一定的資金，應(yīng)對特殊情況。

（2）面對稅收問題，應(yīng)當(dāng)明確稅收責(zé)任，哪些是業(yè)主承擔(dān)的，哪些是承包商承擔(dān)的；同時，還要了解各項稅收政策，了解哪些項目可以免稅，哪些項目可以減稅，明確稅務(wù)流程。對于一些較大的跨境工程，所涉及的稅種較多，可以尋找一些具有較高專業(yè)水平的人員或機構(gòu)進行咨詢，進而讓項目的稅收達到最優(yōu)，并精確預(yù)算稅收費用，以更好地投標報價。

1.2 項目采購風(fēng)險及控制

項目采購是海外EPC工程項目的重要組成部分，是一項專業(yè)技術(shù)工作，貫穿EPC工程項目的全過程。外購材料和設(shè)備的質(zhì)量直接決定了項目的質(zhì)量；采購材料和設(shè)備的成本是否合理將影響項目的收益；外購材料和設(shè)備的及時交付和到貨將直接影響項目的進度。海外EPC項目采購的主要風(fēng)險如下：

（1）采購渠道不暢通帶來的風(fēng)險。因為海外EPC項目采購的產(chǎn)品通常來自世界各國，如果產(chǎn)品的采購渠道不暢通，國際采購的操作能力不足，未能購買產(chǎn)品很可能會影響到項目實施，采購周期過長則會影響項目進度，項目和產(chǎn)品的出價過高會影響收入。

（2）業(yè)主需求個性化帶來的風(fēng)險。不同國家和文化的業(yè)主對產(chǎn)品有不同的需求，因此，同一產(chǎn)品在不同性能要求下的價格和運輸周期都是對承包商的測試。

針對如上提出的采購風(fēng)險，提出相應(yīng)解決措施：

（1）承包商應(yīng)該建立健全產(chǎn)品的全球化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對于各種工程項目產(chǎn)品都應(yīng)該建立起暢通的全球化供應(yīng)渠道，如此也有利于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的保障。

（2）針對個性化產(chǎn)品，需要與業(yè)主進行充分溝通，詳細了解產(chǎn)品的規(guī)格、型號以及使用用途，對于部分特殊產(chǎn)品，必要時候盡力拿到樣本進行參考制作，這樣可以降低可能由于失誤造成的損失。

1.3 選擇分包商的風(fēng)險及控制

在項目分包與采購中，會存在一定的風(fēng)險。項目的分包具有一定的時間限制，需要在較短的時間內(nèi)尋找到合適的分包商，這期間需要考慮時間、價格及其他因素等，具有一定的風(fēng)險。在進行海外施工時，選擇分包商非常重要。海外工程總承包項目的分包商應(yīng)選擇具有良好海外業(yè)績、良好財務(wù)狀況、熟練的技術(shù)和管理人員或海外代理的單位，這些分包商應(yīng)具有完善的項目管理體系、良好的風(fēng)險控制和承受度，可以與EPC總承包商分擔(dān)風(fēng)險，并在出現(xiàn)問題時迅速做出反應(yīng)。

與此同時，不僅要綜合考慮施工時間、工程規(guī)模和人工成本（租金、出差費用、簽證辦理費等），而且針對海外操作人員的類型和數(shù)量，也應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厍闆r，如勞工政策。例如，一些國家指定承包商在某些地區(qū)聘用工人時，一些國家為婦女和少數(shù)族裔提供平等的就業(yè)機會，一些國家對雇用當(dāng)?shù)毓と擞袊栏竦谋壤螅行﹪姨厥忸愋偷墓ぷ餍枰陀卯?dāng)?shù)睾细竦墓と说鹊取?/p>

1.4 HSE風(fēng)險分析及控制

海外EPC項目的HSE風(fēng)險主要分為三種類型：流行病和瘟疫、自然災(zāi)害、暴力恐怖事件。為解決這些問題，海外EPC承包商必須擁有一套針對海外緊急情況的應(yīng)急組織和應(yīng)急計劃。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定義應(yīng)急的類型和嚴重性、應(yīng)急管理系統(tǒng)、啟動計劃的條件、各組織的職責(zé)、應(yīng)急程序、救援方法和其他詳細規(guī)則，并組織定期培訓(xùn)。同時，實地項目部門需要與當(dāng)?shù)鼐觳块T以及中國大使館和領(lǐng)事館保持密切聯(lián)系，以識別和預(yù)測最新情況。此外，建議在項目現(xiàn)場提供心理咨詢服務(wù)、購買文化和體育設(shè)施、定期探訪員工的住所、安慰員工的親屬，解決其實際困難，對返回中國的工作人員安排身體檢查和休假。所有這些都充分體現(xiàn)了人性化管理，使員工致力于出國工作。

1.5 合同締約風(fēng)險及控制

承包風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）合同條件不平等或?qū)Τ邪讲焕绾贤瑮l款不平等、合同定義不準確、合同條款中工程條件描述與實際情況不符等。

（2）合同承諾很難兌現(xiàn)。承包方在簽訂合同時對項目進度和質(zhì)量的承諾超過了承包方的能力，或者由于錯誤的成本估算導(dǎo)致報價過低，都對項目的實施造成很大的阻礙，讓承包商陷入困境。

鑒于上述合同風(fēng)險，提出相應(yīng)解決措施：

（1）海外EPC工程項目往往采用較為通用的國際合同模式文本，如FIDIC等。承包商應(yīng)詳細閱讀這些示范文本，明確合同條款對企業(yè)的風(fēng)險，以便于特殊條款的修改，或注意項目的實施，最終避免合同風(fēng)險的發(fā)生。

（2）在項目實施過程中，索賠往往成為項目價格的重要組成部分，能否支持索賠很可能成為項目實現(xiàn)盈利的重要因素。因此，在海外EPC工程項目中，所有的索賠申報和付款程序都應(yīng)系統(tǒng)、具體約定，并在項目實施過程中認真執(zhí)行。

2 風(fēng)險管理的措施

2.1 提高海外金融合作能力

在進行海外EPC工程項目時，由于其國際性，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各個區(qū)域的政治經(jīng)濟特點，進而對風(fēng)險進行識別，作出正確的判斷。例如，在伊拉克等戰(zhàn)爭多發(fā)地帶，應(yīng)當(dāng)綜合考慮戰(zhàn)亂帶來的影響；在贊比亞等欠發(fā)達國家，應(yīng)綜合考慮其資金信用度，提高金融風(fēng)險意識。通過對這些風(fēng)險進行判斷，改善財務(wù)決策和判斷力，同時加強海外金融合作，充分利用海外資源，降低自身的資金成本，降低海外投資風(fēng)險。

2.2 提高自身的風(fēng)險應(yīng)對能力

在海外工程投資時，需要全面了解國際形勢，把控國際宏觀經(jīng)濟，進而做出正確的決策，選擇合適的海外工程，提高自身的風(fēng)險應(yīng)對能力。一般情況下，在選擇海外EPC工程項目時，可以重點考慮以下方面：

（1）選擇與我國有良好外交的國家。外交關(guān)系良好，相互之間信任度較高，在一定程度上能夠提高自身的風(fēng)險應(yīng)對能力。

（2）國內(nèi)在海外投資較多的區(qū)域。這些區(qū)域國內(nèi)投資較多，相互之間的信任度較高，選擇該區(qū)域的項目工程，周邊環(huán)境相對良好，增強抵抗危險的能力。

（3）選擇更穩(wěn)定的海外工程項目，以保持穩(wěn)定的匯率和資本回收；和保險機構(gòu)合作，分擔(dān)風(fēng)險；了解該區(qū)域政府政策，規(guī)避政治風(fēng)險。

2.3 提高項目管理能力

在海外EPC項目進行中，必須正確管理每一個員工，領(lǐng)導(dǎo)者需要提高其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，管理整個團隊，并使整個項目順利進行。管理人員自身的行為、管理風(fēng)格等，都會影響到項目工程的風(fēng)險管理。各管理人員在作出決策時，應(yīng)當(dāng)多方面考慮，多方面分析，減少個人主觀意志的影響，讓決策更科學(xué)、合理。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，中國的海外EPC項目在外資中占有重要地位，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。為讓其更加順利地發(fā)展，需要加強工程管理，控制報價風(fēng)險，控制設(shè)備及原材料采購風(fēng)險，識別經(jīng)營過程中的風(fēng)險，提高海外金融合作能力，提高自身的風(fēng)險應(yīng)對能力，提高項目管理能力，讓整個項目工程順利進行。