沈典剛

（中交廣州航道局有限公司，廣州510000）

1 安全總監(jiān)的時代背景

1.1 設(shè)立安全總監(jiān)的初心

為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作“有人管、有專人管、有專業(yè)水平的人管”的標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理人員在企業(yè)管理中的地位，中國部分地區(qū)在重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實施安全總監(jiān)制度。實行安全總監(jiān)制度，旨在推進(jìn)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)與培養(yǎng)，逐漸建立健全責(zé)權(quán)明晰、運行高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。增強(qiáng)公司安全監(jiān)管力度，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 設(shè)立安全總監(jiān)法律法規(guī)上的實踐

湖北省安全生產(chǎn)委員會發(fā)布的《關(guān)于在重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇?！渡钲谑猩a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》要求：高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50 人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人，履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)【1】。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》，確定在山東省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。

1.3 安全總監(jiān)制度的作用

企業(yè)建立健全安全總監(jiān)制度，切實把安全生產(chǎn)作為戰(zhàn)略目標(biāo)來實現(xiàn)，可以有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實規(guī)避事故，保障安全生產(chǎn)。安全總監(jiān)需要有較強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于合理合規(guī)地解決各類安全生產(chǎn)問題，理性果斷的應(yīng)急處置能力。

安全生產(chǎn)責(zé)任大于天，不能有半點馬虎，安全總監(jiān)的設(shè)立無異于給企業(yè)注入了一劑安全強(qiáng)心劑，有擔(dān)當(dāng)能干事的安全總監(jiān)就像防火墻，時刻保護(hù)企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，安全總監(jiān)制度未來可期，也是將來安全生產(chǎn)管理發(fā)展的趨勢。

2 如何擔(dān)任安全總監(jiān)

2.1 牢記初心和使命

在中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域，越來越健全的頂層設(shè)計和越來越完善的監(jiān)管體系并沒有讓事故頻發(fā)的事實得到質(zhì)的改變。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、企業(yè)的發(fā)展前途命運，容不得半點馬虎，要牢固樹立“紅線意識”“底線意識”，切實做到保一方平安，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。安全責(zé)任重于泰山，安全總監(jiān)不是頭銜而是使命，其不僅是一個職位，更重要的是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，職務(wù)越高責(zé)任越重?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”的精神，更高的管理水平，創(chuàng)造更好的安全業(yè)績，這些才是檢驗安全總監(jiān)稱職與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)【2】。安全總監(jiān)要有獻(xiàn)身安全事業(yè)，堅信必然取得成就，頑強(qiáng)奮斗、百折不撓的精神。

2.2 不斷加強(qiáng)基本功建設(shè)

積累經(jīng)驗，從基礎(chǔ)做起。要成為一名優(yōu)秀的安全總監(jiān)，最初級的安全主任的安全巡查、檢查、培訓(xùn)工作是最重要的基礎(chǔ)。只有長期積累，才能從量變到質(zhì)變。安全工作永遠(yuǎn)在路上，要深刻認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作既是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的工作?！肮び破涫?，必先利其器?！卑踩偙O(jiān)要苦練基本功，加強(qiáng)對安全法律知識、安全管理知識和安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，既要熟悉企業(yè)各部分的生產(chǎn)流程，又要有良好的管理和溝通能力，才能推動生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者和員工都能積極進(jìn)行安全生產(chǎn)。

2.3 正確的管理思路和理念

作為一個安全總監(jiān)，應(yīng)該有一套正確的管理思想和理念。意識是行動的先導(dǎo)，現(xiàn)代安全管理，首當(dāng)其沖的是要解決員工的安全意識問題。提高員工安全意識，筑牢安全生產(chǎn)思想之魂，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入最少、效果最好。提高員工安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患?！卑踩偙O(jiān)既要做好規(guī)定的本職工作，還要在安全戰(zhàn)略、安全運作、績效考核、安全風(fēng)險管理和控制、安全文化建設(shè)等方面有所提升。

2.4 行之有效的工作方法

重視基礎(chǔ)工作，切實落實各項安全管理制度。安全規(guī)章制度細(xì)化了安全法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是保證安全的基本準(zhǔn)則，是日常安全管理的重要武器。工作有依據(jù)，才有準(zhǔn)繩，才能知道難題在哪里以及怎樣克服這個難題。

重視基層工作，深入一線、深入群眾，貫徹落實“從群眾中來，到群眾中去”，讓關(guān)口前移，把重心下移，要踏踏實實地沉到一線，做好安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。

要把握執(zhí)行規(guī)章制度的度，充分發(fā)揮安全管理人員的智慧，重視提高執(zhí)行安全管理制度的藝術(shù)。要具體問題具體分析，不同的情況、不同的對象都要有不同的管理方法來靈活處置，切不可一概而論。

3 安全總監(jiān)制度實施的問題

3.1 責(zé)任重、壓力大、落地難

大多數(shù)生產(chǎn)型企業(yè)，當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作面臨的共同問題是，體系繁雜無緒，很難落地落實。安全總監(jiān)空有一腔熱情，但時常忙于檢查和迎檢，難有一個強(qiáng)有力的抓手，身心都承受著巨大的壓力。

3.2 安全管理完全靠經(jīng)驗

安全總監(jiān)肩負(fù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重?fù)?dān)，決定著法律法規(guī)和規(guī)章制度能否在企業(yè)有效地落地落實，有著極高的專業(yè)性要求和極其復(fù)雜的操作性。目前，針對安全總監(jiān)的專業(yè)培訓(xùn)很少，安全總監(jiān)想要提升專業(yè)水平比較困難，想要做好安全管理工作更是難上加難。

3.3 事故追責(zé)少不了安全總監(jiān)

為了遏制安全生產(chǎn)事故的一再發(fā)生，近年來監(jiān)管層面不斷加大對事故的追責(zé)處罰力度，嚴(yán)厲程度可見一斑：上海2010年“11·15”事故，由追究肇事者向追究管理者轉(zhuǎn)化；天津港2015年“8·12”事故，開啟了生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任死刑的先河；江蘇響水2019年“3·21”事故，被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的安全管理人員多達(dá)44 名。

一名合格的安全總監(jiān)，理應(yīng)是一個企業(yè)安全管理工作的裁判員+教練員+運動員。對安全總監(jiān)來說，安全總監(jiān)的價值在哪，從業(yè)風(fēng)險到底有多大，誰能為企業(yè)安全買單，誰又能保護(hù)安全總監(jiān)自身的安全，要想解決這些問題，主要還是取決于能不能從根本上解決安全總監(jiān)當(dāng)前面臨的一系列難題。而這些也正是企業(yè)安全管理工作能否真正落地落實的關(guān)鍵所在。

4 對更好發(fā)揮安全總監(jiān)作用的建議

4.1 健全安全總監(jiān)管理制度

具體可從如下3個方面入手：

1）明確安全總監(jiān)的定位。要完善安全總監(jiān)行使職能的相關(guān)制度，安全總監(jiān)勢必能規(guī)避一部分事故，但安全總監(jiān)不能解決安全生產(chǎn)的所有問題。安全生產(chǎn)必須依賴以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的完善的、切合實際的規(guī)章制度，各級員工依章行事。

2）為規(guī)范管理行為，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建議公司編制《安全總監(jiān)指導(dǎo)手冊》，切實規(guī)范和指導(dǎo)安全總監(jiān)履行職責(zé)。

3）實行安全總監(jiān)委派制。安全總監(jiān)由公司統(tǒng)一委派，獨立于項目、獨立于基層，常駐施工現(xiàn)場，滲透項目實施的全過程管控，代表公司對施工現(xiàn)場安全管理體系運行進(jìn)行直接的動態(tài)管理。

4.2 選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的安全管理人才

安全總監(jiān)制度，在指導(dǎo)企業(yè)選拔優(yōu)秀的安全管理人才上具有重要意義。企業(yè)管理者要善于甄選安全管理人才，結(jié)合自身實際建立一套安全總監(jiān)成長考評機(jī)制，真正讓一線安全員看到奔頭、嘗到甜頭。一線安全員既要求真務(wù)實、敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，積極將企業(yè)的各項安全生產(chǎn)保障措施落實到位，又要堅持較真碰硬、正確引導(dǎo)一線職工遵章守紀(jì)共保安全。

4.3 提升安全總監(jiān)的業(yè)務(wù)能力

對安全總監(jiān)而言，除了待遇提升，更應(yīng)該重視能力提升。因此，提出以下3 條提升安全總監(jiān)的業(yè)務(wù)能力的建議：

1）要定期對安全總監(jiān)隊伍進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，持續(xù)提高安全總監(jiān)的專業(yè)水平、管理能力、溝通藝術(shù)等。讓安全總監(jiān)面對具體業(yè)務(wù)或事故時，能夠獨當(dāng)一面。

2）建立安全總監(jiān)交流制度。搭建溝通平臺，定期組織安全總監(jiān)集中學(xué)習(xí)、交流，探討新的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全總監(jiān)的責(zé)任感，提升其業(yè)務(wù)能力。

3）建立安全總監(jiān)信譽評價體系。將總監(jiān)對項目部安全管理工作的指導(dǎo)、項目安全管理體系的完善以及管理水平的提高作為考核依據(jù)。通過動態(tài)考核推進(jìn)安全總監(jiān)信譽評級體系，不斷探索安全總監(jiān)責(zé)任追究、連帶處罰制度，強(qiáng)化安全總監(jiān)的風(fēng)險意識、責(zé)任意識。

5 結(jié)語

黨中央提出推進(jìn)國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理部提出推進(jìn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，公司、項目安全管理體系也要不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時代的安全管理，賦予了安全總監(jiān)神圣而光榮的使命和任務(wù)，只有更好發(fā)揮安全總監(jiān)的作用，才能更好地實現(xiàn)新時代公司、項目安全生產(chǎn)管理的美好愿景和目標(biāo)。