李政

（中工武大設計研究有限公司，武漢430070）

1 引言

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，人們的生活離不開電力的支持，同時我國電力企業(yè)也在不斷發(fā)展和進步，已經(jīng)成為我國發(fā)展過程中的基礎產(chǎn)業(yè)，它與各行各業(yè)都有緊密的聯(lián)系。近年來，我國電力企業(yè)取得了良好的成績，但是目前電力工程造價上漲較快，資金籌集難度較大，工程造價水平已經(jīng)嚴重影響電力行業(yè)的健康發(fā)展。因此，控制工程造價是當下需要考慮的問題，對電力工程造價進行有效管理和控制，才能為人們帶來更便利的生活。

2 電力工程造價的管理和控制中存在的問題

電力工程造價的管理和控制中存在的問題包括：

1）工程造價預算編制的不合理。目前，有一些電力企業(yè)想要提高項目的最終經(jīng)濟利益，前期沒有對施工項目進行全面仔細的勘察，就導致了預算也夠不準確。這樣一來，預算編制出現(xiàn)了問題，也就嚴重影響了電力工程造價的有效性以及真實性。

2）忽視了造價管理的重要性。在實際電力工程中，部分造價管理的部門是臨時組建的，人們對電力工程的造價控制和現(xiàn)場管理都沒有充足的經(jīng)驗，同時，缺乏相關的制度進行規(guī)范。

3）缺少對各方面影響因素的考慮。由于我國電力工程的規(guī)模比較大，工程項目所涉及的內容比較繁雜。那么，電力企業(yè)沒有對各個方面的細節(jié)進行關注，非常容易出現(xiàn)工程造價超預算的情況[1]。

3 加強電力工程造價管理和控制的相關措施

3.1 加強投資決策階段的管理和控制

在電力工程制定預算方案時，首先，要以經(jīng)濟、適用為基礎，然后從工程項目的整體經(jīng)濟、社會效益出發(fā)，注重環(huán)境保護；其次，需要杜絕施工材料和設備以及施工工藝的銜接出現(xiàn)紕漏；最后，對于電力工程的籌資、經(jīng)營方式和效益進行有效的管理，責任落實到人，從而保證工程項目的所有資源能得到有效的利用。與此同時，在進行各種施工方案時，要針對施工先后參觀以及環(huán)境多方面因素進行全面的勘察，進一步提出相對科學、合理的項目施工方案。

3.2 加強設計階段的管理和控制

電力工程的設計階段是對其項目實施上的全面安排，一旦項目經(jīng)過多次決策確定以后，設計成為了工程建設的關鍵因素，設計質量的高低直接影響到電力工程的建設工期質量、造價及其后期的使用效果。因此，需要加強設計階段的有效管理和控制，其項目法人需要根據(jù)下達的計劃任務書對電力工程造價設計階段做好多方面的控制措施：

1）需要根據(jù)下達的計劃任務書的各項標準內容來收集整理電力工程項目有關的勘察設計基礎的資料。

2）法人需要了解設計單位的整體情況，進行有序的招標工作。招標文件中需要明確工程內容、涉及范圍及其設計進度和質量要求等。

3）在設計單位經(jīng)過招標確定后需要積極推行限額設計。也需要將限額設計的要求納入設計委托合同中。這樣一來，才能充分調動設計人員的技術經(jīng)濟潛力，有效克服設計中的保守和浪費，主動控制電力工程造價。

4）根據(jù)合同要求對其設計單位的設計工作進行全面的監(jiān)督，實施管理。也需要審核設計圖紙、設計概算預算和驗收設計單位的設計成果?？傊?，項目法人在設計階段對各環(huán)節(jié)管理的方式直接影響工程造價的控制力度，需要加強設計階段的工程造價控制和管理工作[2]。

3.3 加強項目實施階段的管理

一般來說，工程造價控制是和電力工程項目建設的全過程都是息息相關的。任一部分的超預算，都會對整體工程的造價造成影響。因此，就需要對工程的全過程進行造價控制。

1）需要嚴格按照基建程序辦事，對開工前的準備工作做到完善，同時也需要加強征地、動遷等相關工作的管理。由于電力建設工程涉及占地較多，工程征地及其施工租地需要耗費較多的費用，項目法人則需要在征地工作中嚴格把關，根據(jù)相關批準文件確定征地的規(guī)模，不能擅自修改和打破原則。與此同時，要熟悉各大政策，讓具有實際工作經(jīng)驗的人員來承擔這些工作，才能有效控制電力工程建設過程中用地費用的支出。

2）加強工程招投標工作的管理，電力建設工程中實行施工監(jiān)理、設備材料采購的各項招投標制度時，需要充分發(fā)揮市場機制及其競爭機制，保證施工企業(yè)及其監(jiān)理單位和設備材料供貨商能夠提高自我的生產(chǎn)管理及其技術水平。尊重環(huán)境、尊重科學，降低施工占地面積，合理土方調配，避免施工設施反復搬遷，土方反復運輸?shù)榷喾N浪費的現(xiàn)象。

3）需要實行電力工程施工的監(jiān)理制。在施工過程中，需對工程質量及其造價進行實時監(jiān)督和控制。為了更好地防止預算超支的現(xiàn)象發(fā)生，相關的工作人員應該加強預算審核的工作，把遺漏或者出錯的概率降到最低。這樣一來，才能保證固定的計算量的準確性，同時會大大減少工程造價出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.4 電力建設工程的后評價工作需謹慎

當電力工程項目建設完成后，項目法人需要謹慎面對電力建設工程的后評價工作。由于電力建設項目是一個投資多、耗時長的建設過程。在此過程中會遇到多種干擾而影響項目目標的有效實現(xiàn)，那么開展后評價能夠在項目實施過程中，通過實際預測對比分析及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。根據(jù)問題分析原因提出解決對策達到項目投資目標的最優(yōu)控制。

3.5 提高技術經(jīng)濟人員的素質

電力工程中的造價控制工作主要是由技術經(jīng)濟人員進行計算的。因此，技術經(jīng)濟人員是造價運算的主體部分，也是電力工程最終是否能夠有經(jīng)濟效益回收的關鍵環(huán)節(jié)。所以應該提高技術經(jīng)濟人員的專業(yè)素質，大大減少由于人員的工作疏忽而造成的造價超預算的現(xiàn)象。電力企業(yè)要加強對技術經(jīng)濟人員的培訓，不斷提高其專業(yè)素質。與此同時，還要加強法律意識的培養(yǎng)，讓技術經(jīng)濟人員在對電力工程造價工作時，首先以法律規(guī)定為前提，然后進行工程的預算工作[3]。

4 結語

隨著我國社會的不斷發(fā)展與進步，人們對于用電的需求也日益增加。電力工程造價的管理和控制工作是電力工程建設的重要環(huán)節(jié)，需要引起人們的高度重視。只有進行科學的管理和控制，才能保證電力工程建設的有效性和科學性，保證電力工程建設能夠順利進行。