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        不動產(chǎn)信息的使用

        2020-03-08 02:30:00張顏
        江淮法治 2020年24期
        關(guān)鍵詞:法律信息

        文/張顏

        房產(chǎn)是傳統(tǒng)中國家庭最為重視的財富之一。在我國, 個人名下的房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在不動產(chǎn)中心登記備案,不動產(chǎn)中心在依法履行登記職責(zé)過程中會形成關(guān)于不動產(chǎn)登記簿、登記申請材料等進(jìn)而收集到不動產(chǎn)權(quán)利人的身份信息、 權(quán)屬來源、 地理位置等個人隱私。對于這些與個人及家庭都十分重要的隱私信息,法律規(guī)定除了不動產(chǎn)所有權(quán)人,其實(shí)還有其他人可以查詢獲得。

        哪些人可以查詢、 復(fù)制不動產(chǎn)登記資料?

        物權(quán)法第十八條規(guī)定,權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。民法典第二百一十八條沿用此規(guī)定,只是將 “復(fù)制登記資料”更新為 “復(fù)制不動產(chǎn)登記資料”。那么什么樣的人屬于利害關(guān)系人,可以調(diào)取這些對于個人及家庭都十分重要且隱私的房產(chǎn)信息呢?此前,物權(quán)法并未對于利害關(guān)系人的范圍及權(quán)限進(jìn)行明確, 而在2018 年國土資源部下發(fā)的第80 號令 《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》 (以下簡稱 “查詢辦法”)出臺前, 司法實(shí)踐中對利害關(guān)系人的定義并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),辦案中最常見的是民事案件代理律師依據(jù)案情需要向法院申請 “調(diào)查令”,再由律師攜帶法院開具的調(diào)查令、案件授權(quán)資料及律師執(zhí)業(yè)證明材料向不動產(chǎn)登記中心調(diào)取訴訟當(dāng)事人的房產(chǎn)信息。

        在2018 年查詢辦法出臺后, 可以查詢不動產(chǎn)登記資料的利害關(guān)系人的范圍被予以明確,包括對因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn),以及因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁構(gòu)成利害關(guān)系的利害關(guān)系人及有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向,或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等,但不能提供利害關(guān)系證明材料的 “準(zhǔn)利害關(guān)系人”。

        可查詢的不動產(chǎn)登記資料的范圍

        根據(jù)物權(quán)法及民法典規(guī)定, 利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。查詢辦法第二條規(guī)定,不動產(chǎn)登記資料包括 (一)不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果; (二)不動產(chǎn)登記原始資料,包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

        不動產(chǎn)登記資料的使用限制

        (一)法律淵源

        權(quán)利義務(wù)總是相輔相成,在利害關(guān)系人范圍被明確后,民法典物權(quán)編第二百一十九條進(jìn)一步對利害關(guān)系人如何使用房產(chǎn)信息提出了禁止性規(guī)范,要求利害關(guān)系人不得公開、 非法使用權(quán)利人的不動產(chǎn)登記資料。該規(guī)定借鑒了不動產(chǎn)登記暫行條例第二十八條關(guān)于 “查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的,不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料”的規(guī)定。民法典將其由行政法規(guī)提升至法律層面,是本次新設(shè)的法律條款。

        (二)規(guī)范意義

        民法典新設(shè)本條規(guī)定,一方面是為保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的個人信息,另一方面也表明法律不認(rèn)為不動產(chǎn)物權(quán)登記信息屬于可以向社會公眾開放查詢的公開信息。民法典是人民群眾民事權(quán)利的宣言書和保障書,其總則編在民事權(quán)利一章就明確規(guī)定,自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

        (插圖/蔣輝明)

        此外,我國近年的立法也在從不同角度不斷完善保護(hù)個人信息的法律規(guī)定, 如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定等,均體現(xiàn)了對自然人個人信息保護(hù)的高度重視。

        ◆生活案例

        2013 年網(wǎng)絡(luò)上一篇曝光某縣銀行副行長龔某某在北京有20 多套房產(chǎn)、 總價值近10 億元的帖子,曾讓網(wǎng)友造出 “房姐”這個熱詞。而這個帖子出現(xiàn)幾日后,公安部就成立工作組核查 “房姐”戶口問題,之后龔某某被捕,并因偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪,被判處有期徒刑3 年。從風(fēng)光無限的銀行副行長到刑事犯罪人員,對于龔某某來說,只用了一年不到的時間,而這突如其來的變化最開始便是因?yàn)樗卤徊槌隽?0多套房產(chǎn)。

        “房姐” 落網(wǎng)大快人心, 但這個案件中值得深思的地方是,個人房源信息是如何泄露的?是否任何個人都可以通過房主的身份信息查詢個人名下不動產(chǎn)登記情況,從而實(shí)現(xiàn)公開的 “以人查房”? 我們普通群眾合法的個人房產(chǎn)信息又如何才能被保護(hù)?

        從實(shí)際情況來看,我國對 “以人查房”一直有所管控,并非任何個人都可以查詢到他人名下不動產(chǎn)信息。 而不動產(chǎn)登記中心人員的內(nèi)部管理不到位,也是導(dǎo)致個人信息泄露的根源之一。民法典第二百一十九條規(guī)定的出臺規(guī)范了利害關(guān)系人對依法獲取的不動產(chǎn)信息的使用途徑。如果個人因利害關(guān)系人不當(dāng)使用其不動產(chǎn)登記信息造成經(jīng)濟(jì)損失的,可通過訴訟向其主張損害賠償。 ■

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