文/王萍 傅斌 劉萍

一個(gè)當(dāng)初人心渙散、負(fù)債累累的“問題村”，如何變成經(jīng)濟(jì)富足、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的“富裕村”？潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村的華麗蝶變，正是黃鋪村村民在領(lǐng)頭人——全國人大代表、村黨委書記王紹南的帶領(lǐng)下用汗水和智慧鑄就的。

王紹南在接受媒體采訪。

寬闊平整的瀝青路通組達(dá)戶，綠樹掩映下的民居錯(cuò)落有致，郁郁蔥蔥的油茶樹碩果累累……走進(jìn)安慶市潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷在眼前徐徐展開。

然而，以往的黃鋪村并不是這樣?！袄匡L(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、環(huán)境臟亂差”曾是黃鋪村的真實(shí)寫照。不僅環(huán)境差，村集體經(jīng)濟(jì)也十分落后，2005年并村時(shí)的黃鋪村，村集體賬面負(fù)債達(dá)149萬元。

一個(gè)當(dāng)初人心渙散、負(fù)債累累的“問題村”，如何變成經(jīng)濟(jì)富足、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的“富裕村”？黃鋪村的華麗蝶變，正是黃鋪村村民在他們的領(lǐng)頭人——全國人大代表、黃鋪村黨委書記王紹南帶領(lǐng)下用汗水和智慧鑄就的。靠著堅(jiān)守的初心、不懈的奮斗和敢闖的勇氣，王紹南帶領(lǐng)村“兩委”抓黨建、促脫貧、興產(chǎn)業(yè)，徹底讓黃鋪村“舊貌換新顏”。

以黨建為引領(lǐng)，帶領(lǐng)村民創(chuàng)新發(fā)展

“黃土山、亂石崗，幾棵樅樹斜著長；田難興、地難問，在家不如出門混。”這句形容以前黃鋪村的順口溜聽著讓人心酸。位于丘陵地區(qū)的黃鋪村山多，當(dāng)?shù)赜小捌呱揭凰畠煞痔铩钡恼f法。2005 年，黃鋪村由3 個(gè)村撤并而成，轄64 個(gè)村民組，共1812 戶7238人。由于土地貧瘠，種地效益不高，青年勞力多外出務(wù)工。2005 年，王紹南開始擔(dān)任黃鋪村村委會(huì)主任，2008 年4 月至今，王紹南擔(dān)任黃鋪村黨委書記。從上任的第一天起，他便意識(shí)到，必須找到一條出路，讓村莊有生機(jī)，鄉(xiāng)村才有希望。

2006 年，王紹南帶領(lǐng)村民搶抓3個(gè)千畝林業(yè)基地落戶黃鋪村的機(jī)會(huì)，苦干3 個(gè)月，為村集體創(chuàng)收70 萬元，掘得“第一桶金”。2008 年，安徽省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)啟動(dòng)，王紹南敏銳捕捉到這一契機(jī)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.4 萬平方米，引進(jìn)20 多家企業(yè)，每年增加租金收入30余萬元。

近年來，王紹南以黨建為引領(lǐng)，帶領(lǐng)村民創(chuàng)新發(fā)展，采用“村社一體、村企共建、企戶共享”模式發(fā)展黃鋪村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，成功探索出黨建強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、黨建與發(fā)展相融共進(jìn)的道路，有效帶動(dòng)村民增收，村容村貌發(fā)生很大變化。黃鋪村先后榮獲“安徽省文明村鎮(zhèn)”“安徽省特色景觀旅游名村”稱號(hào)。

王紹南說，這些年的經(jīng)驗(yàn)表明，要讓村子真正發(fā)展起來，關(guān)鍵要強(qiáng)化黨的基層組織，讓黨員成為模范，讓村民能更充分地感受到黨組織是真正關(guān)心村民的生活，真正帶頭搞建設(shè)。黃鋪村村黨委下設(shè)4 個(gè)支部、15 個(gè)黨小組，共218 名黨員。如今在黃鋪村，大事不出村，小事不出組。黨的組織生活正常開展，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮黨員主體作用，使村黨組織的凝聚力向心力不斷提升，黨員意識(shí)、黨性覺悟不斷增強(qiáng)。

村民們告訴記者，王紹南立人先立己，以身作則，引領(lǐng)示范，建立健全村干部考勤考核等制度，做到難事干部帶頭、大事黨員示范、好事群眾優(yōu)先，迅速激發(fā)了全體村民建設(shè)美好家園的信心和決心。

為有效聽取村民聲音，王紹南從制度建設(shè)抓起，在每個(gè)村民小組成立村民理事會(huì)，將村級(jí)的“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”群眾工作法，增加黨員議事會(huì)初議、實(shí)施過程公開和理事會(huì)參與、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與環(huán)節(jié)，讓黨員群眾全面參與進(jìn)來，村里的事情都讓村民作主、向村民公開。

“這一切，離不開黃鋪村對(duì)基層黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新探索，離不開村黨委和218 名黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮。通過狠抓基層黨建，村里發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬，村民們才能脫貧致富，快步奔向小康?！蓖踅B南說。

脫貧致富，當(dāng)好“筑夢(mèng)人”

黃鋪村2014 年建檔立卡貧困戶246 戶712 人，如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是王紹南時(shí)刻思考的事。

要想富、先修路。王紹南從生活和生產(chǎn)兩方面通盤謀劃，提出“兩化”目標(biāo)，生產(chǎn)路網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)“硬化”、生活路網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)“黑色化”。通過多年推進(jìn)，全村已硬化路面163公里，其中瀝青路面40多公里，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。為改善村民居住條件，整村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了18個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。累計(jì)整修當(dāng)家塘600余口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“村里改造當(dāng)家塘?xí)r，數(shù)九寒冬他第一個(gè)脫下鞋子跳下水，帶著村民一起干。”說起王紹南的勤勉與實(shí)干，村民們有說不完的話。他們告訴記者，他每天早上5 點(diǎn)多起床，上班前到所有施工現(xiàn)場(chǎng)看進(jìn)度、驗(yàn)質(zhì)量，晚上下班后再轉(zhuǎn)一遍，十幾年如一日。

如何將美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”是村“兩委”干部工作的“重頭戲”，也是王紹南的“心頭事”。

深化農(nóng)村改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。只有發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，廣大鄉(xiāng)村才能煥發(fā)新的生機(jī)活力。近年來，王紹南帶領(lǐng)黃鋪村開展“三變”改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。村里摸清可變資本、確定權(quán)屬估價(jià)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將分散的田地集中流轉(zhuǎn)。村里成立了黃鋪村錦繡農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股，按照“組界確界、戶界確畝”的辦法，由村合作社分步將農(nóng)民的田地、山場(chǎng)流轉(zhuǎn)到村集體。

引來“活水”，帶動(dòng)就業(yè)，脫貧致富，一切向好。為做好經(jīng)營文章，讓產(chǎn)業(yè)振興起來，黃鋪村還成立錦繡家園農(nóng)林有限責(zé)任公司，對(duì)流轉(zhuǎn)的土地，一部分由村集體公司經(jīng)營，發(fā)展900 多畝花卉苗木基地、2500 多畝油茶基地、2000畝優(yōu)質(zhì)水稻，帶動(dòng)農(nóng)戶參與、簽訂入股協(xié)議。一部分通過招商引資，引進(jìn)10 余家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展桑葚、藍(lán)莓、瓜蔞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶入股拿分紅、務(wù)工增收入。通過“三變”改革，解決“分散農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算”的問題，拓寬群眾增收渠道，盤活村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2019年，村集體經(jīng)濟(jì)收入298 萬元，人均可支配收入達(dá)到2.1萬元。

王紹南（右）和村民談心，了解村民脫貧情況。

“2017年就脫了貧，往后的日子會(huì)越來越好。”2014 年建檔立卡貧困戶、黃鋪村村民林運(yùn)華高興地說，“吃水不忘挖井人，感謝黨和政府的關(guān)懷和支持?！闭煞蜻^世，還有孩子需要照顧，家庭卻沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入……林運(yùn)華家的情況，王紹南看在眼里、記掛在心頭，多次上門探望，鼓勵(lì)她要依靠黨的扶貧政策，好好干事，爭取早日摘掉“窮帽子”。

2016年，王紹南幫助林運(yùn)華報(bào)了一個(gè)免費(fèi)的家禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。林運(yùn)華鼓足干勁，當(dāng)年就養(yǎng)殖了近千只鴨子，第二年盈利近2 萬元，2017 年成功“摘帽”。

“為使脫貧成效惠及每個(gè)貧困戶，我們建立了‘村干+黨員+理事長’包戶制度，召開黨員大會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)，與貧困戶開展‘一幫一’結(jié)對(duì)幫扶?！蓖踅B南介紹。同時(shí)，黃鋪村創(chuàng)新扶貧模式，每個(gè)貧困戶優(yōu)先承包10畝以上魚塘，黨員聯(lián)系幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。在走訪村民時(shí)，王紹南發(fā)現(xiàn)因病致貧、因病返貧對(duì)農(nóng)戶打擊很大，于是在村里發(fā)起成立了60萬元的大病救助基金，動(dòng)員黨員、村民和愛心人士等捐款，不足的部分由村集體兜底，有效防止脫貧后的返貧現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村振興，當(dāng)好“追夢(mèng)人”

如今，黃鋪村編制了“雙環(huán)并舉”的發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)環(huán)打造景點(diǎn)式新型農(nóng)村社區(qū)，外環(huán)分片建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。黃埔村距離世界地質(zhì)公園天柱山不過20 多公里，地處5A級(jí)景區(qū)天柱山南麓。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益，王紹南又在鄉(xiāng)村旅游上做文章，依托天柱山和村內(nèi)美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)林基地，全力打造“最美鄉(xiāng)村·黃鋪田園”鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)，成為美麗鄉(xiāng)村的一道靚麗風(fēng)景線。

“我們打造田園綜合體，讓黃鋪村成為農(nóng)民和游客的樂園。”王紹南告訴記者，未來的黃鋪村將是一個(gè)有花有果、四季皆景的地方。

村民們都說，從開辦工業(yè)園區(qū)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，從發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)到探索村社一體，在王紹南的帶領(lǐng)下，黃鋪村的發(fā)展無一不是搶抓機(jī)遇先人一步?！八谥\劃把‘共享單車’、民宿引入黃鋪村，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展！”

如今的黃鋪村，已成為安徽省鄉(xiāng)村振興的典型，可作為全國人大代表的王紹南，依舊匆忙穿梭在田間地頭。

當(dāng)選全國人大代表以來，王紹南每年都要花大量時(shí)間調(diào)查研究，為提交議案建議做準(zhǔn)備。去年十三屆全國人大二次會(huì)議期間，他就“加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施”等提出了建議，引起有關(guān)部門關(guān)注。今年全國人代會(huì)期間，他就鄉(xiāng)村人才振興、村民醫(yī)療互助等問題提交建議?！斑@些建議，不是憑空想出來的，而是在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)的?！蓖踅B南說。

發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)要求高，但這方面人才十分匱乏。王紹南在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每年黃鋪村的大專院校畢業(yè)生有五六十人，可回鄉(xiāng)的不到10 人，不少學(xué)農(nóng)的畢業(yè)生都沒回來。鄉(xiāng)村人才問題如何解決？王紹南跑遍全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工棚，走遍全市的培訓(xùn)學(xué)校，帶著問題做調(diào)研。

“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是最緊缺資源，也是黃鋪村發(fā)展面臨的困惑。”為此，今年王紹南向大會(huì)提交了一件關(guān)于重視鄉(xiāng)村振興過程中村級(jí)人才問題的建議，提出因村制宜配備發(fā)展人才、因業(yè)制宜招引技術(shù)人才、因地制宜培育鄉(xiāng)土人才，“希望上級(jí)有關(guān)部門制定定向培養(yǎng)相關(guān)政策，并將農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班辦到田間地頭?！?/p>

王紹南表示，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，如何做好農(nóng)村人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興迫切需要解決的問題。他建議，政府一方面需加大駐村人才下派力度，根據(jù)村級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要，有針對(duì)性安排產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)人才到村掛職或任職，帶動(dòng)村級(jí)人才振興、產(chǎn)業(yè)振興；另一方面還需重視本土人才和干部的培訓(xùn)，除了整合現(xiàn)有涉農(nóng)資源，培訓(xùn)人才，還應(yīng)加大村干部養(yǎng)老保障力度，解決后顧之憂。

同時(shí)，王紹南建議出臺(tái)支持政策，定向引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生到村任職并解決好晉升通道問題，讓大學(xué)生愿意到基層來。讓鄉(xiāng)村人才引得進(jìn)、留得住。■