羅赟

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

從礦業(yè)城市到鐵路城市，再到科技灣區(qū)，舊金山灣區(qū)歷經(jīng)3次轉(zhuǎn)型，才得以悟出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要靠科技創(chuàng)新，而粵港澳大灣區(qū)則從規(guī)劃之初就被定位為“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。

《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，近5年來(lái)，該區(qū)域發(fā)明專(zhuān)利總量已位列世界四大灣區(qū)之首。

可以說(shuō)，2019年的粵港澳大灣區(qū)，一直在“看齊‘硅谷，對(duì)標(biāo)舊金山灣區(qū)”的目標(biāo)下努力前行。那么，2020年乃至下個(gè)10年的粵港澳大灣區(qū)，又將有怎樣的表現(xiàn)呢？

原始創(chuàng)新能力獨(dú)占鰲頭突破行政區(qū)劃的“灣區(qū)企業(yè)”成趨勢(shì)

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位為“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。

自此，粵港澳大灣區(qū)開(kāi)啟了看齊“硅谷”，對(duì)標(biāo)舊金山灣區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。

由于工業(yè)發(fā)展較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有商業(yè)配套較為完善的城市群，粵港澳大灣區(qū)的人口稠密，2019年前三季GDP總額超8萬(wàn)億元。

在這里，不僅有支撐制造業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)的“世界工廠”和連通全球的采購(gòu)中心，也有百年傳統(tǒng)企業(yè)“巨無(wú)霸”，還有在首創(chuàng)能力上成績(jī)突出的獨(dú)角獸公司，更有江門(mén)高新產(chǎn)業(yè)新城、惠州潼湖科技小鎮(zhèn)、佛山機(jī)器人小鎮(zhèn)等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院城市化研究所所長(zhǎng)曾真指出，相比起中國(guó)其他城市群的科研發(fā)展主要依靠國(guó)家戰(zhàn)略與規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的進(jìn)展更多是市場(chǎng)主導(dǎo)的結(jié)果，更具靈活性與針對(duì)性。因此，粵港澳大灣區(qū)在我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域一直處于領(lǐng)跑狀態(tài)。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究智庫(kù)分析稱(chēng)，經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科研的傾斜，大灣區(qū)企業(yè)已在原始創(chuàng)新能力上獨(dú)占鰲頭。從研發(fā)主體來(lái)看，深圳工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入占比接近九成，廣州企業(yè)類(lèi)研發(fā)投入占比64%。以國(guó)際專(zhuān)利數(shù)量為例，全國(guó)十強(qiáng)城市中大灣區(qū)占四席，集中在頭部企業(yè)，如華為、中興等。

廣州地理研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、人文地理與區(qū)域發(fā)展研究部主任葉玉瑤認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的最大優(yōu)勢(shì)就是巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

葉玉瑤提到，對(duì)比全球另外三大灣區(qū)——紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的人口規(guī)模、港口和機(jī)場(chǎng)吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他3個(gè)灣區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)舊金山灣區(qū)，與紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)差距不大，這都意味著這個(gè)區(qū)域巨大的市場(chǎng)潛力。而且，這個(gè)市場(chǎng)是外向的，既有面向中國(guó)內(nèi)地的廣闊腹地，也有面向東南亞、面向全世界的市場(chǎng)。

基于廣闊并持續(xù)變化的市場(chǎng)需求，粵港澳大灣區(qū)還分布著多個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新走廊等，如廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等。其中，2018年擴(kuò)容的“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊（涉及廣州、深圳、東莞、香港和澳門(mén)）已成為推動(dòng)大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)勁“新引擎”。這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)支撐，亦有益于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)和區(qū)域融通。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)汪云興表示，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新中心較多，且分布廣，使得該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)在往跨城區(qū)企業(yè)發(fā)展，突破城市行政區(qū)劃邊界的“灣區(qū)企業(yè)”將成為趨勢(shì)。

華為就是一個(gè)很好的例子，2019年8月9日，華為正式發(fā)布鴻蒙OS，是在東莞松山湖的華為終端總部，而不是在深圳。

近年來(lái)，深圳新增用地供應(yīng)面積逐年下滑，成本也逐漸攀升，相較之下，東莞的優(yōu)勢(shì)慢慢凸顯，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策、產(chǎn)業(yè)鏈等配套發(fā)展的不斷完善，使得松山湖成為華為跨城布局大灣區(qū)的選擇。

早在2012年5月份，松山湖與華為投資控股有限公司就簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，設(shè)立華為終端總部。如今，華為終端項(xiàng)目位于松山湖南部，其南方工廠位于松山湖北部，松山湖內(nèi)還分布著華為臺(tái)灣科技園南部學(xué)校、華為人才房等項(xiàng)目，除此之外，一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商也來(lái)到了這里。

“企業(yè)一般會(huì)將管理中心、金融中心放在一二線(xiàn)城市，研發(fā)中心和制造中心放在資源優(yōu)勢(shì)較好的其他城市，與上下游企業(yè)也會(huì)有更加緊密的合作。”汪云興表示，未來(lái)，這種趨勢(shì)會(huì)更加明顯。

協(xié)同發(fā)展催生“都市圈”布局模式

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究智庫(kù)發(fā)布的《2019粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》中提到，從支柱產(chǎn)業(yè)維度看，粵港澳大灣區(qū)已形成了圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的高端制造集群，內(nèi)部工業(yè)門(mén)類(lèi)完備，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。

因此，“灣區(qū)企業(yè)”發(fā)展走向深化，“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)”形成的同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能動(dòng)性又催生了“都市圈”發(fā)展模式。

近年來(lái)，隨著深圳產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，東莞引進(jìn)了大批有實(shí)力的深圳企業(yè)，承接了大量科技研發(fā)成果的制造，惠州則長(zhǎng)期承接香港、深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市之間實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的銜接轉(zhuǎn)移，為“都市圈”的形成奠定了基礎(chǔ)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2019年第4期（2月28日）《深度解讀粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要 國(guó)際一流灣區(qū)該怎么建？》www.ceweekly.cn

曾真提到，目前，深圳正在聯(lián)動(dòng)?xùn)|莞和惠州進(jìn)行“都市圈”規(guī)劃，進(jìn)行一體化發(fā)展，企業(yè)擴(kuò)張乃至整條產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向以“都市圈”的功能分區(qū)來(lái)規(guī)劃和布局。

“過(guò)去，深圳因地理區(qū)位與香港形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，未來(lái)，它將主要作為研發(fā)總部和管理基地，研發(fā)中心和制造中心向周邊城市轉(zhuǎn)移，東莞和惠州因地理位置上的鄰近和本身的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)成為深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。” 曾真說(shuō)。

除了深圳、東莞和惠州正在謀求的一體化發(fā)展，廣州與佛山的同城化進(jìn)程也在加快，廣州對(duì)周邊城市的聯(lián)動(dòng)表現(xiàn)得更為積極。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（GDI智庫(kù)）《廣佛同城發(fā)展報(bào)告（2019）》數(shù)據(jù)，從2014年至2018年，廣佛兩地合作專(zhuān)利總數(shù)為1329件，占廣州的專(zhuān)利總數(shù)比重0.41%和跨市合作專(zhuān)利比重17.67%，占佛山的專(zhuān)利總數(shù)比重0.69%和跨市合作專(zhuān)利比重68.10%，顯示佛山與廣州在專(zhuān)利合作方面具備良好基礎(chǔ)。

2019年是廣州與佛山同城化發(fā)展的第十年，廣佛融合也進(jìn)入了新的階段。其中，廣佛融合先導(dǎo)區(qū)的佛山部分——三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)，集聚著美的庫(kù)卡、博智林機(jī)器人谷、大疆無(wú)人機(jī)等一批有影響力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和以季華實(shí)驗(yàn)室為龍頭的科創(chuàng)資源，主攻智能制造和科創(chuàng)成果落地轉(zhuǎn)化，未來(lái)將與廣州南站片區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。而在“產(chǎn)業(yè)飛地”上，三龍灣將依托機(jī)器人谷、三山片區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)合規(guī)劃，讓項(xiàng)目與廣州產(chǎn)業(yè)用地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究智庫(kù)分析認(rèn)為，廣州為服務(wù)經(jīng)濟(jì)型城市，佛山為制造導(dǎo)向型城市，兩者具有很好的錯(cuò)位發(fā)展機(jī)遇。例如，廣州可作為佛山的科創(chuàng)研發(fā)基地、金融支持中心、商貿(mào)中心等，而佛山可以借此升級(jí)自身制造業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展成為廣州的制造中心。而作為廣州“后花園”的肇慶近10年來(lái)主要承接廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，未來(lái)可加大對(duì)廣佛的融入。

不管是“灣區(qū)企業(yè)”的發(fā)展還是“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)”的形成，都是協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)的結(jié)果，“都市圈”規(guī)劃作為一種新的布局模式正在出現(xiàn)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)也變得更加頻繁，而后者又進(jìn)一步加強(qiáng)了“都市圈”的集聚力。

香港大學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)院董事局主席、嶺南大學(xué)前校長(zhǎng)、前海創(chuàng)新研究院前院長(zhǎng)陳耀坤教授表示，未來(lái)大灣區(qū)內(nèi)城市之間會(huì)進(jìn)一步深入合作，讓大灣區(qū)成為一個(gè)共同的市場(chǎng)，不單單是貨品服務(wù)的流通，還有生產(chǎn)要素的流通，包括資金和人才的完全自由流通。

深圳是主陣地 但值得關(guān)注的絕不止深圳

雖然，粵港澳大灣區(qū)共有20家世界500強(qiáng)企業(yè)、33家獨(dú)角獸企業(yè)，在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境方面表現(xiàn)突出。但是，其與舊金山灣區(qū)相比還有一定差距。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2019年第7期（4月15日）《專(zhuān)訪鄭永年：粵港澳大灣區(qū)將形成新的雁陣效應(yīng)》www.ceweekly.cn

據(jù)GDI智庫(kù)發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，2014—2018年粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專(zhuān)利總量逐年上升，已超紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，位列世界四大灣區(qū)之首。不過(guò)，施引專(zhuān)利（指專(zhuān)利被引用的次數(shù)，被引次數(shù)高的專(zhuān)利代表專(zhuān)利質(zhì)量高）數(shù)量不及其他灣區(qū)，而以硅谷為中心的舊金山灣區(qū)發(fā)明專(zhuān)利施引量與發(fā)明專(zhuān)利數(shù)的比值（4.35）在四大灣區(qū)中最高，發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量在四大灣區(qū)中排第一位。

此外，2018年粵港澳大灣區(qū)GDP總量為1.64萬(wàn)億美元，雖然超過(guò)了0.83萬(wàn)億美元的舊金山灣區(qū)，但在第三產(chǎn)業(yè)比重、人均GDP和每平方公里GDP產(chǎn)出上仍遠(yuǎn)低于世界其他三大灣區(qū)。

曾真認(rèn)為，目前來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)與舊金山灣區(qū)在發(fā)展水平上的確有距離，但是，未來(lái)的8到15年內(nèi)，這種差距會(huì)逐步縮小。尤其是被定位為“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”后，深圳又作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，肩負(fù)起作為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的任務(wù)，這將使其科技創(chuàng)新發(fā)展的速度和質(zhì)量進(jìn)一步提升。

近年來(lái)，深圳通過(guò)聚焦大裝置、高平臺(tái)、新產(chǎn)業(yè)，各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)都取得了新進(jìn)展，獲批牽頭建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室，與廣州平行建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（深圳）。

據(jù)深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1—11月，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23878.48億元，同比增長(zhǎng)10.41%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8190.14億元，同比增長(zhǎng)11.52%，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量常年保持在全國(guó)的34.8%以上、連續(xù)16年居全國(guó)城市首位，深圳國(guó)家高新區(qū)排名穩(wěn)居全國(guó)第2位。

科技創(chuàng)新的提質(zhì)提速疊加深中通道（連接廣東省深圳市和中山市的大橋）的建設(shè)，深圳自身的重要性和對(duì)周邊城市的輻射作用將更為突出。

“2020年，我們要更關(guān)注深圳及其周邊城市的發(fā)展，深圳將以研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)為主，周邊的東莞和惠州等城市將形成高端制造業(yè)的集聚?！痹嬲f(shuō)。

責(zé)編：呂江濤 lvjiangtao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭