鄒松霖

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊| 攝

如果以2008年IBM提出“智慧地球”概念為起點(diǎn)，智慧城市發(fā)展已經(jīng)走過了11個(gè)年頭。

目前，我國已初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中長三角、珠三角等城市群已被列為國家試點(diǎn)項(xiàng)目。專家表示，5G時(shí)代的智慧城市，將會(huì)帶來生活、工作、醫(yī)療、出行、娛樂等諸多方面的全新體驗(yàn)。5G將會(huì)是智慧城市發(fā)展的催化劑和助推器，未來將會(huì)涌現(xiàn)出更多智慧城市的新模式。

中國成為世界上智慧城市數(shù)量最多國家?

繼IBM“智慧地球”概念衍生為智慧城市后，2011年，上海、南京等城市先后制定相關(guān)規(guī)劃。2012年11月，住建部頒布《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系》，至此，智慧城市上升為國家層面方針政策。次年1月，首批96個(gè)試點(diǎn)城市確定，隨后第二批、第三批試點(diǎn)名單也相繼公布，試點(diǎn)總數(shù)接近300個(gè)。

2013年7月，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》。彼時(shí)，我國仍處于數(shù)字城市和智慧城市發(fā)展之交，各城市集中在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和信息數(shù)字化建設(shè)上發(fā)力，運(yùn)營商成為智慧城市建設(shè)主要參與者，而互聯(lián)網(wǎng)巨頭還沒有大動(dòng)作。

大跨越發(fā)生在2014年，這一年，4G全面普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面鋪開使得智慧城市的建設(shè)需求變得迫切。

這一年，國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

2014年到2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念大熱，互聯(lián)網(wǎng)巨頭借勢搶灘布局智慧城市跑馬圈地，國內(nèi)智慧城市建設(shè)熱度空前高漲。

2014年2月，阿里巴巴與海南合作建立中國首個(gè)基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)城市——智慧互聯(lián)網(wǎng)港灣。此后，阿里相繼與浙江、貴州、廣西、寧夏、河南、河北等多省政府達(dá)成云計(jì)算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的合作。2015年，騰訊廣泛與省市地區(qū)簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，進(jìn)行全面的“互聯(lián)網(wǎng)+”合作。

2016年，AI技術(shù)的發(fā)展使城市具備真正的智慧成為可能。這一年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，推進(jìn)城市智慧管理，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

2019年，自然資源部辦公廳印發(fā)《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱（2019版）》。

11年來，我國已成為世界上智慧城市數(shù)量最多的國家。2018年，德勤發(fā)布的《超級智能城市》管理咨詢報(bào)告顯示，目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市達(dá)1000多個(gè)，僅中國在建的就有500個(gè)，遠(yuǎn)超排名第二的歐洲（90個(gè)）。截至目前，全國100%的副省級以上城市、76%以上的地級城市和32%的縣級市，已經(jīng)明確提出建設(shè)智慧城市。

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民眾體驗(yàn)人工智能機(jī)器人《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊| 攝

5G開啟智慧城市新時(shí)代 高潮將至

進(jìn)入5G時(shí)代，智慧城市建設(shè)新高潮即將真正到來。

多位專家和業(yè)內(nèi)人士稱，5G時(shí)代，智慧城市將對生活、工作、醫(yī)療、出行、娛樂等各方面帶來全新體驗(yàn)。

5G 的最大特點(diǎn)是大帶寬、高速率、低延時(shí)、高可靠性。5G 為智慧城市提供了一張更快、更可靠的網(wǎng)絡(luò)，有利于智慧城市的落地。

在智慧教育領(lǐng)域，在5G技術(shù)應(yīng)用下，得益于更低的網(wǎng)絡(luò)延遲和更高的清晰度，線上課堂可媲美線下面授體驗(yàn)。

華為EBG全球智慧城市業(yè)務(wù)部總裁鄭志彬稱，基于5G，產(chǎn)生了很多和原來不一樣的應(yīng)用，如視頻和人工智能結(jié)合起來就能干很多事情，“如果看到某個(gè)地方冒煙，圖像識(shí)別人工智能就自動(dòng)把冒煙的場景回傳到指揮大腦，結(jié)合預(yù)先存入的地圖，分析出哪個(gè)地方可能有問題，這時(shí)候就能及時(shí)搶救?！?/p>

城市出行是5G改造比較多的領(lǐng)域，想象一下，以后打車可能來的就是無人駕駛汽車。滴滴多次透露，無人駕駛汽車已經(jīng)在路上了，很快將用在滴滴打車上。

5G時(shí)代也更環(huán)保，因?yàn)樵?G環(huán)境下，有各種靈敏傳感器面世，比如湖里面的無人船，空中的無人機(jī)，“燈桿上會(huì)裝各種環(huán)保監(jiān)測的傳感器，真正做到全區(qū)域的環(huán)保質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)生問題及時(shí)預(yù)警。 ”鄭志彬說。

“還有智慧安全，當(dāng)高清攝像頭看到一個(gè)嫌疑人時(shí)，攝像頭通過比對會(huì)告訴城市智慧大腦，這個(gè)大腦就會(huì)通知附近的無人機(jī)追蹤嫌疑人，同時(shí)也會(huì)告訴附近的一些安保人員，讓他們到相應(yīng)的地方進(jìn)行跟蹤?！编嵵颈蚍Q。

中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興認(rèn)為，5G雖然只是一個(gè)超級連接，但它使新的模塊、模型、大數(shù)據(jù)、AI和VR都變得輕松平常，而且組合產(chǎn)生無窮無盡的變化。流、積木、內(nèi)部模型和標(biāo)識(shí)等新規(guī)則相互循環(huán)強(qiáng)化，將會(huì)涌現(xiàn)出新的智慧城市設(shè)計(jì)模型。

仇保興說，過去智慧城市的設(shè)計(jì)是從上而下，一次性設(shè)計(jì)，交鑰匙工程;現(xiàn)在則是自主進(jìn)化，像一個(gè)生命體，不斷增強(qiáng)智慧。5G是一種催化劑，再過5年，會(huì)涌現(xiàn)出很多新模式和新設(shè)計(jì)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第17期（5月2日）《電子政務(wù)何時(shí)能像網(wǎng)購般便捷？》www.ceweekly.cn

復(fù)旦大學(xué)教授、加拿大國家工程院院士宋梁稱，新一代互聯(lián)網(wǎng)是通過5G高速和低延遲的特點(diǎn)，形成一張覆蓋城市的網(wǎng)絡(luò)，憑經(jīng)驗(yàn)看，新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是5年至10年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，5年會(huì)有一些大的變化，像當(dāng)年智能手機(jī)改變你的生活一樣，10年之后就可能是另外一個(gè)東西，改變所有人的生活。

應(yīng)用場景日漸豐富 問題挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存

雖有上述應(yīng)用場景的不斷豐富，但智慧城市建設(shè)業(yè)已進(jìn)入到挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)共存的持續(xù)探索階段。

業(yè)內(nèi)人士表示，挑戰(zhàn)首先來自數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)融合矛盾難解，數(shù)據(jù)開放不易，政府合作困難。由于數(shù)據(jù)的重要性和敏感性，政府既希望數(shù)據(jù)共享又強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全，但政府各個(gè)部門的數(shù)據(jù)壁壘非常高。同時(shí)，缺乏商業(yè)化路徑，數(shù)據(jù)整合動(dòng)力不足。

業(yè)界無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，真假智慧不易判斷。這也是智慧城市建設(shè)一大挑戰(zhàn)。不同城市、不同部門戰(zhàn)略規(guī)劃不同，智慧城市建設(shè)需求與深度各不相同，缺乏長期總體發(fā)展藍(lán)圖。雖然標(biāo)準(zhǔn)化部門制定了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)，但都是針對頂層框架的參考或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正具體到細(xì)節(jié)的設(shè)備規(guī)格、數(shù)據(jù)格式等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并未制定。

對此，清華大學(xué)教授、清華大學(xué)—?jiǎng)虼髮W(xué)—麻省理工學(xué)院“未來交通”研究中心主任吳建平表示：“真正智慧化方面的東西還是太少，也比較初級，老百姓的感受并不強(qiáng)烈?！?018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會(huì)上，國家發(fā)改委原副主任彭森也表示，智慧城市存在著體制機(jī)制不到位、碎片化發(fā)展等問題，群眾的獲得感和滿意度仍有待提升。

安全和隱私風(fēng)險(xiǎn)日益增大則是第三大挑戰(zhàn)。用戶、程序、數(shù)據(jù)失誤事件不斷增加，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)日益增大。智慧城市戰(zhàn)略必須包括網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)概念。

此外，缺少足夠復(fù)合型人才的挑戰(zhàn)、資金缺口、運(yùn)營模式、法規(guī)監(jiān)管等都成為阻礙城市建設(shè)智慧化發(fā)展的屏障。

責(zé)編：李慧敏? lihuimin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷