瞿作東 史飛天

甘肅省消防救援總隊金昌支隊，中國·甘肅 金昌 737100

消防救援；作戰(zhàn)訓練；安全管理

1 消防救援隊安全管理工作思路

1.1 “線上+線下”，查制度落實

筆者通過實地查閱、視頻網絡核對、綜合統(tǒng)計分析等方式，通過綜合業(yè)務平臺、裝備管理系統(tǒng)、釘釘APP 等查看提問安全常識、制度落實、裝備配備等內容。

1.2 “實地+實操”，看工作成效

現場抽查測試消防站專業(yè)隊伍裝備配備情況，對指戰(zhàn)員和專職消防隊員掌握的安全防范知識進行提問。臨機設定災情，開展全要素、全流程、危化、深井無預案拉動演練，細致查找問題。

1.3 “座談+幫扶”，聽基層疑惑

利用食堂就餐、訓練間隙、個別談心等時機，了解掌握指戰(zhàn)員的思想狀況和所思所盼。同時，重點選取機關干部、大隊文員、班長骨干和專職隊員就制度落實、安全訓練、人員思想和工資待遇等方面談話了解[1]。

2 問題及原因分析

2.1 層層部署與落實“走樣”矛盾突出

2.1.1 “經驗主義”作祟

部分指戰(zhàn)員作戰(zhàn)訓練中習慣于“思維定式”，以往怎么干現在就怎么來，安全工作措施執(zhí)行時易“走樣”。

2.1.2 落實工作簡單化

基層單位人少事多、工作千頭萬緒，事務性工作繁重，基層指戰(zhàn)員長期滿負荷運行，同時周末安排車場日、抽查、考核等工作，導致基層指戰(zhàn)員正常休息得不到有效保障，容易出現疲于應付。

2.1.3 發(fā)現問題的能力不足

安全工作涉及方方面面，不起眼的隱患往往容易引發(fā)作戰(zhàn)訓練傷亡事故。有的指戰(zhàn)員因入隊時間短，作戰(zhàn)訓練和隊伍管理經驗相對較少，業(yè)務水平不高，抓安全工作時難以做到“見微知著、捕風捉影”。

2.2 職能拓展與能力不足矛盾突出

2.2.1 思想認識上不到位

經座談，部分指戰(zhàn)員對“全災種、大應急”內涵理解還不夠透徹，“差不多就行、過得去即可”的思想和“客觀難度大、條件不允許”的自我開脫思想依然存在。

2.2.2 能力素質上還有欠缺

指戰(zhàn)員很少參與處置洪澇、地震、化工等事故，救援經驗不豐富，在救援理念、組織指揮、聯(lián)動機制、訓練演練、戰(zhàn)勤保障等方面缺乏改革創(chuàng)新；日常訓練科目、考核評比等以火災撲救、基礎體能為主，缺少專業(yè)教員、專項訓練和統(tǒng)一教材，依托地方舉辦的培訓質量層次不齊。

2.2.3 訓練設施投入力度不夠

缺少真火真煙、激流等模擬仿真訓練設施，難以開展復雜環(huán)境訓練。

2.3 對危險因素預判不力

災害事故現場危險因素多與預判風險隱患不到位矛盾突出，具體表現如下。

2.3.1 業(yè)務培訓不足

崗位練兵涉及業(yè)務理論、組織指揮等內容較少，但考核評比這一重要“指揮棒”只是集中在基礎體能方面，導致各級領導高度重視基本體能訓練成績，而戰(zhàn)術和指揮能力等培訓簡單化、形式化。同時，專業(yè)隊伍建設側重指戰(zhàn)員是否取得資格認證方面，缺乏實戰(zhàn)訓練和高難度項目的訓練，專業(yè)技能仍無法滿足實戰(zhàn)要求。

2.3.2 理論知識不扎實

基層業(yè)務知識學習形式簡單，多采取“你說我聽”方式進行，缺少視頻、圖片等直觀教學資料，學習效果一般。通過隨機提問，指戰(zhàn)員特別是入職年限低的指戰(zhàn)員，對作戰(zhàn)訓練安全常識等內容基本上是死記硬背、囫圇吞棗式學習，遠遠達不到融會貫通的要求。

2.3.3 工藝流程復雜

當前工廠企業(yè)為改善生產效益、降低工程成本，大量應用新技術、新工藝、新材料和新設備，易因意外引發(fā)作戰(zhàn)安全事故。

2.3.4 未知因素多

社會單位為利益最大化，常常私自改變使用性質，如某單位處置槽車泄漏事故時，報警人說是柴油罐車泄漏，到場后罐車標的是甲醇，經仔細偵查發(fā)現裝的卻是輕質液體石蠟。在災害現場，消防指戰(zhàn)員由于經驗不豐富，加之救人心切，容易對現場情況產生誤判，進而采取錯誤的處置措施，導致安全事故發(fā)生。

2.3.5 裝備器材操作不熟練

由于車輛裝備器材管理系統(tǒng)不能自動提示裝備器材使用年限、操作方法等信息，需要人為進行檢索，導致部分裝備器材超期服役或無法及時提示提醒[2]。高精尖裝備器材價格高、操作復雜，消防指戰(zhàn)員日常訓練少、操作不熟練，部分指戰(zhàn)員害怕因操作不當造成裝備損壞。

2.4 人員流動性大

繁重的執(zhí)勤訓練任務與基層人員少留不住矛盾突出。

2.4.1 基層執(zhí)勤實力缺口大

某單位行政編消防員缺配39.7%，除去公差、借調和休假，目前至少有一半的消防救援隊配備的消防指戰(zhàn)員平均不足10人，而且專職隊員下隊執(zhí)勤不足1年，實戰(zhàn)經驗匱乏，難以形成有效的戰(zhàn)斗力。

2.4.2 兩支隊伍人員流動性大

專職隊員和文職人員普遍關注長效性的保障政策，但目前解決身份待遇的政策沒有出臺，導致隊伍管理困難，人員思想不穩(wěn)定，人員素質參差不齊。經調研發(fā)現，某單位專職消防員主動辭職比例均超過總數的30%，消防文員大部分為公益性崗位，月工資收入平均不到2000 元，一定程度上給隊伍管理和整體穩(wěn)定性造成影響。

3 提高消防救援隊作戰(zhàn)訓練安全性的幾點建議

3.1 加強專項理論教育

3.1.1 定期開展安全知識講座

每月組織開展“支隊長講戰(zhàn)訓”講堂，滅火救援指揮部部長每半月開展一次安全教育專題講座，大隊（站）主官每周開展安全授課，使安全教育機制常態(tài)化。

3.1.2 安全教育信息化

通過采取安全大家談、指戰(zhàn)員懇談會等形式，編排安全知識快板、三句半、演講比賽等活動，利用抖音、快手、微信等新媒體發(fā)布符合年輕指戰(zhàn)員口味的作戰(zhàn)訓練安全小視頻，通過信息化的教育手段組織學習安全防范知識

3.1.3 定期開展實戰(zhàn)演練

常態(tài)化開展到廠參觀見學、支隊交叉互學、實戰(zhàn)拉動演練等方式，加深指戰(zhàn)員對災害安全處置的認知；成立專班，深化典型災害處置研究公關，聚焦水域、?；贰ⅹM小空間、高空作業(yè)、森林火災等76 類災害事故，提煉總結災害事故風險隱患及對應的安全防范、技戰(zhàn)術措施，完善應急避險操法，編印《作戰(zhàn)訓練安全應知應會手冊》。

3.2 建立指揮中心

充分發(fā)揮指揮中心調度指揮、技術支持、預警提示等優(yōu)勢，要配齊、配強指揮中心人員。凡接到災害事故警情，必須全程介入，分階段、精準提示安全注意事項和處置要點，指導開展救援。建立“兩長必到”制度，凡發(fā)生二級以上和有影響警情，支隊長、大隊長必須隨警出動，因距離現場遠、處置難度較低，必須在指揮中心全程跟進指導[3]。全勤指揮部每日必須有2 名以上懂指揮、善打仗的干部值班，所有值班人員必須熟知崗位職責，熟練操作使用防護、偵檢、通信類裝備器材。

3.3 完善崗位練兵考核

分級制定練兵計劃，由總隊統(tǒng)一組織開展?jié)撍畣T、舟艇駕駛員等資質認證考核，加大水域救援、繩索救援、山岳救援、緊急避險等實戰(zhàn)化訓練[4]。完善訓練考評機制，由以往計分計秒向救援成效評估轉變，并將接警調度、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障、安全救援作為重要考核內容，并加強表彰獎勵，提升指戰(zhàn)員參與熱情。

3.4 充分發(fā)揮訓保支隊職能作用

把作戰(zhàn)訓練安全作為新消防員的必訓必考科目，考慮將業(yè)務訓練與政治學習“8：2”調整為業(yè)務訓練、政治學習與安全技能“7：2：1”，進一步強化風險辨別、安全防護、裝備操作、避險自救四項規(guī)范化訓練，特別是在復雜救援環(huán)境下的科學研判、識險處險、自救他救能力，從原點抓好安全教育管理工作。配備水域救援、火災撲救、危化品處置等實景訓練設施，整合社會訓練資源，借船出海、借梯登高，加大專項培訓力度，提升隊伍專業(yè)處置、科學救援能力。

4 結語

針對消防救援隊伍的作戰(zhàn)訓練安全教育與管理工作，是在實戰(zhàn)環(huán)境中保障消防指戰(zhàn)員生命安全的重要防線，所以必須重視安全教育管理工作，通過有效的措施切實提高作戰(zhàn)安全訓練效率，以期為全社會提供更好的消防服務。