葛均啟 劉相軍

莒縣桑園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，中國·山東日照 276525

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村；小型水利工程；建設(shè)管理

1 引言

隨著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步完善小型水利工程建設(shè)，但是當(dāng)下在推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理過程當(dāng)中存在著一些問題，不僅不利于充分發(fā)揮水利工程的擁有價(jià)值，而且還會(huì)造成一系列安全事故的發(fā)生，因此，必須要采取有效的舉措改進(jìn)當(dāng)下農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理過程當(dāng)中存在的一系列問題和不足，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

2 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作的重要意義

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 能夠真正地推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，需要解決農(nóng)田灌溉以及排水等問題，通過進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程建設(shè)能夠滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，另外也能夠順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展用水的問題，真正地推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，有效地節(jié)約用水，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2.2 能夠真正地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)揮水利工程建設(shè)的價(jià)值

在進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的過程當(dāng)中，通過結(jié)合農(nóng)民的需求進(jìn)行小型水利工程建設(shè)，一方面減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，另一方面也能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。進(jìn)行水利工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)有價(jià)值，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

2.3 能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)各種問題，延長水利工程建設(shè)的使用壽命

農(nóng)村小型水利工程在進(jìn)行使用的過程當(dāng)中，由于使用不當(dāng)或者是年久失修，可能會(huì)造成一系列的安全事故[2]。通過加強(qiáng)管理工作能夠?qū)r(nóng)田村水利工程進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量隱患并且進(jìn)行整改，從而減少安全事故的發(fā)生概率，也確保農(nóng)村小型水利工程發(fā)揮正能量的作用。

3 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作存在的問題和不足

現(xiàn)階段，小型水利工程建設(shè)已經(jīng)越來越多，確實(shí)解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的問題，但是在進(jìn)行建設(shè)與管理工作存在的問題和不足，影響到了水利工程職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 缺乏相關(guān)的管理制度和體系

當(dāng)下在推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)之后，由于缺乏管理意識(shí)，不能夠被派專人進(jìn)行看管，一方面造成了年久失修引發(fā)質(zhì)量問題，另一方面也會(huì)喪失水利工程建設(shè)的應(yīng)有價(jià)值，造成了資源的浪費(fèi)?？傊捎谙嚓P(guān)的制度體系不夠完善，無法發(fā)揮惠民工程的重要作用，年久失修就是管理上的巨大漏洞，容易引發(fā)一系列安全事故。

3.2 缺乏對(duì)責(zé)任的進(jìn)一步明確

沒有健全的管理制度，也引發(fā)了一系列問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是缺乏對(duì)責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化，由于水利工程都屬于公共集體設(shè)施，所以屬于村民共用，一旦出現(xiàn)問題時(shí)就會(huì)相互推諉責(zé)任，由于維修的不及時(shí)就會(huì)造成農(nóng)田水利設(shè)施的損壞，不僅造成了引水灌溉上的困難，而且在用水高峰期會(huì)出現(xiàn)一系列的灌溉矛盾?？傊趯?duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)和管理時(shí)缺乏對(duì)責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化，不僅無人進(jìn)行修繕，而且在出現(xiàn)問題時(shí)也不能夠及時(shí)的地解決，影響到了農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展步伐。

3.3 農(nóng)民組織化程度相對(duì)較低

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水利灌溉設(shè)施投入不足，而且也沒有相關(guān)的組織、合作社等，導(dǎo)致了農(nóng)民組織化程度比較低，很難盡到應(yīng)有的義務(wù)對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行管理[3]。國家對(duì)小型水利工程的投資有限，如果地方財(cái)政沒有錢投入，那么很難對(duì)小型設(shè)計(jì)工程建設(shè)與管理投入足夠的資金，最后引發(fā)一系列的問題，造成資源的浪費(fèi)以及農(nóng)村用水緊張問題。

4 全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作的有效舉措

面對(duì)當(dāng)下農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理過程當(dāng)中存在的一些問題，應(yīng)該采取以下有效改進(jìn)措施。

4.1 進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度，并且對(duì)責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化

結(jié)合小型水利工程建設(shè)管理過程當(dāng)中存在的一系列問題，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定出更加科學(xué)完善的管理制度體系，以便對(duì)責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，提高所有人員的責(zé)任意識(shí)，在使用中及時(shí)地對(duì)水利工程進(jìn)行有效的維護(hù)和管理，避免浪費(fèi)的現(xiàn)象，也保證責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，全面提高農(nóng)村小型水利工程的使用壽命。

4.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的維護(hù)和管理

水利工程建設(shè)之后要進(jìn)行有效的維護(hù)和管理，才能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，并且進(jìn)行整修，最大限度的發(fā)揮水利工程的應(yīng)有價(jià)值，因此政府應(yīng)該起到重要的主導(dǎo)作用，對(duì)管理和維修的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，具體到每一個(gè)人的身上。只有這樣才能夠保證水利工程的長期高效運(yùn)行，結(jié)合實(shí)際需要，也可以設(shè)置相關(guān)的督導(dǎo)部門，對(duì)水利工程的運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)的督導(dǎo)，通過進(jìn)行政企管理逐漸分離，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程建設(shè)的最大價(jià)值。通過加強(qiáng)后期的維護(hù)和保養(yǎng)，完善后期的檢修機(jī)制，及時(shí)地對(duì)水利工程進(jìn)行有效的維護(hù)，將隱患進(jìn)行排除，既能延了使用壽命，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田水利工程的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，并且規(guī)范水利工程的運(yùn)行

在水利工程運(yùn)行的過程當(dāng)中，只有完善了一整套的監(jiān)督管理機(jī)制，才能夠?qū)φ麄€(gè)工程進(jìn)行規(guī)范化透明化的管理，從而形成齊抓共管的局面。結(jié)合農(nóng)田水利工程的重要作用，必須要加大監(jiān)管力度，無論是項(xiàng)目的審批、施工還是交付、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保小型水利工程建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范，真正地滿足農(nóng)村灌溉以及農(nóng)民用水的相關(guān)需求，避免出現(xiàn)形式工程，因此要進(jìn)行前期考察，及時(shí)了解農(nóng)村對(duì)于小型水利工程建設(shè)的需要，然后選擇合適的地點(diǎn)建設(shè)水利工程，才能夠真正推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。

4.4 采取多樣化的額管理方式

在新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，土地越來越節(jié)約，因此生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量必須提升。在進(jìn)行小型水利工程管理時(shí)，也可以采取承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營方式來滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4]，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)民們的節(jié)水意識(shí)，使其在運(yùn)用小型水利工程時(shí)既具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也能夠真正地節(jié)約水源，最大限度地發(fā)揮水利工程的應(yīng)有價(jià)值以及最大效益。所以，政府以及農(nóng)村要尋求多樣化的管理方式，結(jié)合社會(huì)資本對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)和管理，才能夠形成合力，避免出現(xiàn)任何管理上的漏洞和不足。

4.5 進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，并且能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督問責(zé)

在小型水利工程使用的過程當(dāng)中存在著一些問題，不僅對(duì)水利工程的造成了一定程度的損害，而且也會(huì)影響到水利工程的使用壽命，因此應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，結(jié)合相關(guān)的執(zhí)法部門，對(duì)于部分農(nóng)民農(nóng)戶在使用過程當(dāng)中的一些違法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和問責(zé)，這樣才能夠產(chǎn)生警示作用，確保使用的科學(xué)性。這就需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況制定出相關(guān)的使用辦法，一旦在使用過程當(dāng)中出現(xiàn)了違規(guī)的行為，就要及時(shí)地追究相關(guān)人員的責(zé)任，通過進(jìn)行懲罰產(chǎn)生警示作用，確保所有農(nóng)民都能夠科學(xué)合理的地使用小型水利工程，既能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能夠進(jìn)一步延長農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的使用壽命。

4.6 加大宣傳，科學(xué)合理使用小型水利工程

水利工程建設(shè)可謂是利國利民，所以必須加強(qiáng)宣傳力度，讓所有的村民知曉合理使用水利工程的必要性。只能夠提高了所有農(nóng)民的使用和維護(hù)意識(shí)，才能夠減少在使用過程中的損害現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮水利工程的應(yīng)有價(jià)值。因此，相關(guān)部門可以通過廣播、電視、媒體等形式，廣泛地宣傳科學(xué)使用的方式方法，讓村民們相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的行為，保證使用的科學(xué)性、規(guī)范性。正確的小型水利工程的使用將會(huì)延長其使用的壽命，進(jìn)而對(duì)資源進(jìn)行充分的利用，保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)民的增收。

4.7 加大科技研發(fā)，推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)

面臨著水資源日益短缺的現(xiàn)狀，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)村民們的節(jié)水灌溉意識(shí)，選擇合理的灌溉方法，從而保證農(nóng)田水利工程的高效運(yùn)行[5]。因此，科技部門要不斷研發(fā)新的節(jié)水灌溉技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要不斷地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，政府要不斷加大科技投入，結(jié)合地方的實(shí)際，研究有效地節(jié)約用水的方法。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普及也必須要利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)的指導(dǎo)，確保人人掌握科技方法進(jìn)行科技灌溉，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代小型水利工程的最大價(jià)值。

5 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作具有十分重要的意義，不僅能夠提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，也能夠充分發(fā)揮水利工程建設(shè)的應(yīng)有價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)下在對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理時(shí)制度體系不夠完善、責(zé)任分工不夠明確，而且農(nóng)民組織化程度也相對(duì)較低，為了進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理工作的水平和效率，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度，加大監(jiān)督和管理，通過節(jié)水意識(shí)的宣傳，提高所有人員的節(jié)水意識(shí)，通過進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)，減少意外事故的發(fā)生，全面推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。