馬生惠

昌吉回族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查中心，中國(guó)·新疆 昌吉 831100

城市交通管理；停車(chē)難；應(yīng)用秩序

1 引言

目前，中國(guó)停車(chē)難問(wèn)題從上世紀(jì)90年代就開(kāi)始逐步地顯現(xiàn)出來(lái)，而隨著新時(shí)期的到來(lái)，汽車(chē)消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高度增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)此必須要逐步根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需求，減少城市的交通壓力，改善城市的停車(chē)管理問(wèn)題。居民生活水平的快速提升使得居民的購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，與此同時(shí)也會(huì)給城市帶來(lái)較大的并發(fā)癥，尤其是城市中心，車(chē)位甚至成為了目前最主要的搶手貨。因此，如何使得停車(chē)高效化和智能化已經(jīng)逐步成為目前城市管理的重要難點(diǎn)問(wèn)題。

2 城市的停車(chē)難發(fā)展情況

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)布了最新的消息，據(jù)顯示，2019年汽車(chē)的銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)1900 萬(wàn)輛，這在某種程度上預(yù)示著人們生活水平的提高和汽車(chē)使用數(shù)量的增漲。而隨著大城市中的機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量逐步增多，城市汽車(chē)車(chē)位的供需矛盾開(kāi)始不斷的提升，從建設(shè)到經(jīng)營(yíng)收費(fèi)存在著較大的問(wèn)題[1]。

2.1 城市的停車(chē)泊位數(shù)量少

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市停車(chē)位大約在18 萬(wàn)個(gè)左右。按照國(guó)家相關(guān)工程考核制度，根據(jù)使用需求機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)配備相應(yīng)比例的停車(chē)位，而當(dāng)前環(huán)境下城市停車(chē)位還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的管理要求，以滿(mǎn)足城市的基本需求。由于車(chē)輛的“井噴式”增長(zhǎng)。停車(chē)泊位數(shù)量和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不匹配導(dǎo)致了嚴(yán)重的的停車(chē)難和停車(chē)亂問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可知，城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量應(yīng)該與停泊數(shù)呈現(xiàn)一定的比例，但是隨著城市建設(shè)用地的增加，其停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還是有著較大的滯后性。由于城市中心停車(chē)位數(shù)量有限，而私家車(chē)增漲速度較快，總體來(lái)看，其供需比例嚴(yán)重失衡。其中部分地區(qū)的公共停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)施工速度變慢，基本性的路面設(shè)施需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段的停車(chē)供應(yīng)，即使所有的車(chē)位利用效率低下，但是由于其停車(chē)位數(shù)量不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，停車(chē)周轉(zhuǎn)率較低，也就導(dǎo)致很多車(chē)輛違規(guī)占道的現(xiàn)象，由于占據(jù)城市公共空間資源壓力競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，給城市內(nèi)部環(huán)境造成極大困擾[2]。

2.2 車(chē)輛的亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，由于停車(chē)泊位的缺少，車(chē)輛的停車(chē)隨意性較大，尤其是夜間車(chē)輛的停車(chē)管理比較困難。很多時(shí)候，車(chē)輛的隨意占用經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致其城市的正常秩序受到干擾，環(huán)境質(zhì)量受到損壞，城市交通運(yùn)行不暢，直接導(dǎo)致行車(chē)運(yùn)行效率。不僅如此，很多事業(yè)單位的辦事大廳由于車(chē)輛流量較大，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中，辦事的車(chē)輛習(xí)慣于在路邊停車(chē)，導(dǎo)致車(chē)輛嚴(yán)重的阻礙了商業(yè)的交通運(yùn)營(yíng)，不僅城市主干道還是其他小地區(qū)都無(wú)法進(jìn)行車(chē)輛的停放，對(duì)于人們的生產(chǎn)安全有較大的安全隱患，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。在此期間，城市早期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較弱，機(jī)動(dòng)車(chē)的快速發(fā)展難以得到約束，早期的建筑機(jī)車(chē)的停車(chē)位基本未建立，城市的車(chē)位管理滯后性嚴(yán)重[3]。

2.3 部分地區(qū)停車(chē)位利用效率低

由于停車(chē)泊位缺乏，車(chē)輛的亂放問(wèn)題較多，在對(duì)車(chē)輛進(jìn)行管理時(shí)，其利用效率低下問(wèn)題十分嚴(yán)重。其中交通、經(jīng)濟(jì)繁華的地段停車(chē)位的使用比例較高，但是其他事業(yè)單位的車(chē)位使用效率卻比較低下，緣由是車(chē)位不對(duì)外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行服務(wù)，僅僅只是能夠滿(mǎn)足本單位的車(chē)輛使用服務(wù)，這就導(dǎo)致車(chē)輛的利用率十分低下，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。且由于不同地區(qū)的車(chē)輛開(kāi)放程度存在著差異，車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格存在差異，對(duì)此，導(dǎo)致路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于路外停車(chē)場(chǎng)利用率，停車(chē)的供給需求滿(mǎn)足率較低。

2.4 停車(chē)信息化管理缺陷大

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，停車(chē)管理信息系統(tǒng)與誘導(dǎo)系統(tǒng)在進(jìn)行研究和建設(shè)時(shí)僅僅只是處于起步發(fā)展階段，且在城市的周邊基本上沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和管理。其中西安市雖然已經(jīng)建立起來(lái)基礎(chǔ)性的停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，但是由于其緊緊只是局部的停車(chē)管理，獨(dú)立性強(qiáng)且覆蓋面小，基本上無(wú)法發(fā)揮其信息化的管理成效和價(jià)值，停車(chē)系統(tǒng)的資源共享以及管理也僅僅局限于地區(qū)性的車(chē)位的使用管理。由于目前的停車(chē)設(shè)施建設(shè)往往落后于建筑施工主體，其基礎(chǔ)性的用地?zé)o法得到保障。在加上部分項(xiàng)目的停車(chē)位數(shù)量較少，公共停車(chē)場(chǎng)數(shù)量有限，無(wú)法滿(mǎn)足建筑配套服務(wù)需求，滯后性嚴(yán)重且缺乏健全的管理體制機(jī)制，自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用水平低下[4]。

3 停車(chē)難問(wèn)題的基礎(chǔ)舉措

3.1 建立健全停車(chē)管理體制

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，停車(chē)管理體制建設(shè)是保障停車(chē)管理系統(tǒng)之間各種要素合理分工的重要基礎(chǔ)。這種機(jī)制是指停車(chē)管理各要素在對(duì)應(yīng)的環(huán)境下開(kāi)展工作從而形成的一種相互作用的集合體制。其必須要在一定的體制機(jī)制內(nèi)進(jìn)行要素的確定，留存相關(guān)的管理痕跡。也就是說(shuō)，停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和使用情況必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的管理與調(diào)配。除此之外，還必須要逐步地構(gòu)建停車(chē)管理規(guī)劃，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)的有機(jī)管理，確定各指標(biāo)規(guī)劃的修訂和控制，使得其能夠逐步地增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行引導(dǎo)。

3.2 利用資源整合停車(chē)價(jià)格

在進(jìn)行車(chē)輛管理時(shí)，其停車(chē)的價(jià)格是調(diào)節(jié)停車(chē)泊位的最主要的手段。停車(chē)泊位的使用率增加以及停車(chē)價(jià)格的調(diào)整可以完善現(xiàn)有的停車(chē)設(shè)施設(shè)備的使用，也能夠引導(dǎo)停車(chē)的有序發(fā)展，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用間接性的抑制機(jī)動(dòng)車(chē)的總量。這樣可以使得供需矛盾得到緩解，避免大量的資源的閑置和浪費(fèi)，整合多方資源在一定程度上緩解停車(chē)?yán)щy現(xiàn)象，逐步地建設(shè)立體型的停車(chē)場(chǎng)，利用地下和地上車(chē)場(chǎng)降低車(chē)庫(kù)的建設(shè)成本和維護(hù)成本，提升其內(nèi)部的資源利用效率，保證資源不被浪費(fèi)。除此之外，還必須要逐步地根據(jù)城市的綜合交通需求以及規(guī)劃管理制定高質(zhì)量的停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)城市的停車(chē)總量需求情況進(jìn)行停車(chē)規(guī)劃的有機(jī)管理，加強(qiáng)其執(zhí)行力度建設(shè)，推進(jìn)城市交通的公共停車(chē)場(chǎng)管理，執(zhí)行高要求匹配標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，推進(jìn)城市中心區(qū)域的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃落實(shí)[5]。

3.3 加強(qiáng)停車(chē)信息化建設(shè)

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，停車(chē)場(chǎng)的建立必須要有相關(guān)的管理開(kāi)發(fā)商進(jìn)行資金的投入，特別是在一些商業(yè)寫(xiě)字樓，其無(wú)論是租車(chē)位還是買(mǎi)車(chē)位都可以獲取較大的投資收益，從而為投資者購(gòu)入爭(zhēng)取到較大的收入來(lái)源。對(duì)于某些重點(diǎn)地區(qū)以及商場(chǎng)，必須要逐步逐級(jí)的推廣停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，建立健全綜合的管理信息平臺(tái)，整合對(duì)應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)資源以及車(chē)位停車(chē)信息，加強(qiáng)車(chē)位建設(shè)，提高其車(chē)位使用效率，從根源上改變停車(chē)難和停車(chē)亂放現(xiàn)象。對(duì)此，必須要加快推進(jìn)停車(chē)管理系統(tǒng)的法制化進(jìn)程以及使用需求，加強(qiáng)車(chē)位的規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處不符合公共停車(chē)管理的設(shè)施規(guī)劃行為，減少車(chē)位做他用的現(xiàn)象，在一定程度上控制停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量，滿(mǎn)足車(chē)輛停車(chē)需求，減少對(duì)路面交通的非法占用。對(duì)此，必須要定期或者不定期的開(kāi)展信息化的停車(chē)管理，逐步的提升停車(chē)管控力度，這樣才能夠提升車(chē)輛的進(jìn)出效率，采用智能化信息系統(tǒng)的地下車(chē)庫(kù)實(shí)施科學(xué)管理，為后續(xù)的停車(chē)項(xiàng)目基地的建立奠定基礎(chǔ)。

3.4 區(qū)域化的停車(chē)供給管理

在進(jìn)行停車(chē)設(shè)施分區(qū)供給時(shí)，必須要根據(jù)不同地區(qū)的停車(chē)需求設(shè)置社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量，調(diào)整停車(chē)比例，結(jié)合商場(chǎng)的配套停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃停車(chē)位數(shù)量并做好管理工作。在此期間，可能會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)商業(yè)辦公和居住用地共用車(chē)位的現(xiàn)象，對(duì)此，必須要根據(jù)周邊的用戶(hù)數(shù)量以及區(qū)域的面積進(jìn)行車(chē)輛泊位數(shù)的匹配，滿(mǎn)足該區(qū)域的實(shí)際停車(chē)管理需求。在此基礎(chǔ)上還可以積極的建立健全對(duì)應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大社會(huì)資本對(duì)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的管控，推動(dòng)停車(chē)行為的有序建設(shè)，從公益角度出發(fā)降低停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)建設(shè)成本，提高其車(chē)場(chǎng)的設(shè)施共享和開(kāi)放管理力度，逐步地推動(dòng)市場(chǎng)化的運(yùn)作管理，盤(pán)活周邊資源，實(shí)行差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理體制。另外，必須要針對(duì)其區(qū)域化的停車(chē)供給管理進(jìn)行有效的分析和處理，采用多元化的停車(chē)管理措施，創(chuàng)新停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃能力，做好有效的管理調(diào)控，滿(mǎn)足城市內(nèi)部停車(chē)的實(shí)際需求[6]。

3.5 加強(qiáng)交通限制管理

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，上世紀(jì)80年代的新加坡就已經(jīng)逐步的制定了對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃，這種指導(dǎo)規(guī)劃類(lèi)似于國(guó)內(nèi)的控制性規(guī)劃，根據(jù)相對(duì)應(yīng)的協(xié)議，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同的建筑物都需要建設(shè)一定的數(shù)量停車(chē)位，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施停車(chē)位的配套管理和服務(wù)并收取一定的費(fèi)用。如果不按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行車(chē)位的管理，那么可能就會(huì)出現(xiàn)少量的停車(chē)管理費(fèi)用的缺失，可能就需要罰款，對(duì)此，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)行收費(fèi)的科學(xué)化管理。由于停車(chē)場(chǎng)的管理限制存在著較大的缺陷，收費(fèi)方式的管理也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，必須要逐步的將其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和使用的自動(dòng)化操作更新和升級(jí)，使得每一個(gè)停車(chē)場(chǎng)都能夠?qū)崿F(xiàn)智能化管理，通過(guò)時(shí)限控制滿(mǎn)足使用需求。一旦汽車(chē)進(jìn)入到市中心就必然會(huì)出現(xiàn)停車(chē)緊張情況，對(duì)此，需要繳納相應(yīng)的停車(chē)費(fèi)，其中有規(guī)定指出管制區(qū)外圍和管制區(qū)內(nèi)的停車(chē)費(fèi)必須要有所區(qū)別，這樣才能夠在一定程度上避免停車(chē)難問(wèn)題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段國(guó)家越來(lái)越重視現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)性的城市交通系統(tǒng)建設(shè)。為了進(jìn)一步的提升原有的城市交通建設(shè)以及城市交通環(huán)境，必須要對(duì)現(xiàn)階段的城市停車(chē)問(wèn)題進(jìn)行深入研究與探討，根據(jù)部分成功經(jīng)驗(yàn)從停車(chē)規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)管理中尋找對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理手段解決停車(chē)難問(wèn)題，逐步的實(shí)現(xiàn)智能化的停車(chē)系統(tǒng)運(yùn)行管理的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。