王曉衛(wèi)

航空工業(yè)自控所，中國·陜西 西安 710065

建設工程；項目管理；全過程；工程造價；經(jīng)濟效益

1 引言

工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，對建設工程造價進行全過程和全方位的管理的活動。項目成本控制和造價管理是從決策到設計，進而到施工直至竣工的全過程管理。建設工程項目中任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視，重視建設工程項目全過程的造價控制，才能充分發(fā)揮投資效益。在進行造價控制時，不僅僅是在決策、設計階段要控制預算，在建設過程中也要促進采購、施工等環(huán)節(jié)的管理，通過對人、財、物等資源最大化使用來保證經(jīng)濟效益。

2 決策階段工程造價的控制

工程造價管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系到企業(yè)效益和工程質(zhì)量。目前中國的建設工程造價管理遠遠跟不上建筑業(yè)快速發(fā)展的需求，所以對工程造價的管理提升也是整個建筑行業(yè)長遠發(fā)展的必然要求。項目決策階段，在科學決策的指引下，保證資源的合理配置，保證估價和工程造價計算的科學性，為項目建設作出科學的判斷，進而選擇最優(yōu)的投資行動計劃，是正確決策的必然要求。

2.1 決策階段的風險控制

項目決策階段的風險，主要體現(xiàn)在對建設項目的可行性沒有進行實現(xiàn)了解，在不該建設的項目上進行了建設投資，或者是選擇了錯誤的建設地點。在制定投資方案時，忽視投資方案的細節(jié)，選擇了不合理的投資方案等，都會造成決策失誤[1]。決策失誤不僅會對資金投入造成影響，還會對決策過程中的人力、物力等有限資源造成浪費，這些損失是無法計算的。如果無法在決策階段減少風險，成本控制也就沒有實際意義。為了在實施過程中發(fā)揮造價控制的實際意義，必須保證項目決策的正確性，實現(xiàn)工程造價的合理性。

2.2 降低投資估算的誤差

在建設工程正式開始之前，會對相關的設備、技術等進行預算，這些都是針對工程項目如何開展的決策。工程造價控制會貫穿整個工程項目建設的過程，但是決策階段的結(jié)果，對整個工程造價控制活動至關重要。在決策階段的工程造價管理主要是對建設標準、建設場地以及技術手段等進行選擇，這些軟硬件設備都會直接影響工程項目的質(zhì)量和成本[2]。在工程項目建設的各個階段，決策階段對造價控制的影響是最大的。假如決策階段的造價估算沒有保證質(zhì)量，那么之后各個階段的造價都是不科學、不合理的。

建設項目包括眾多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)對造價控制的精確度要求也不同，所以項目實施的深度影響著工程造價控制效果。不同階段的深度不同，投資估算的誤差也不同，但隨著建設項目的深度不斷推進，投資估算的誤差應該是不斷降低的。在針對投資機會和項目建議時，處于工程建設的初期，可以用作造價控制的依據(jù)也就是行情和經(jīng)驗，所以投資估算的誤差一般較大[3]。但是在可行性研究階段，作為決策的最終階段，投資估算的誤差必須要降低。所以加強造價控制的質(zhì)量，就要從建設項目的初期開始進行控制，合理進行投資估算，保證決策階段的造價控制在合理的范圍內(nèi)。

3 設計階段工程造價的控制

建設工程設計階段是對決策階段推薦方案進行充分論證和試驗，提出具體工程實現(xiàn)步驟和有關工程參數(shù)，進行結(jié)構設計和大樣圖設計，提出施工技術、施工組織和安全措施要求，編制工程施工圖及說明，進行工程預算。工程設計會根據(jù)建設要求和具體實施意愿進行，是整個工程建設的重要依據(jù)，也是根據(jù)技術要求和資金進行經(jīng)濟利益權衡的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定工程造價控制的重點階段。

3.1 進行限額設計

項目單位委托有資質(zhì)的設計單位承攬工程設計階段的工作，那么如何確保既完成設計任務而又不突破投資額度呢？限額設計就是非常有效的管理方法。

整個設計過程中，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進行方案篩選和設計，同時經(jīng)濟管理人員全程密切配合，確保設計方案做到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設計人員在設計時以投資或造價為出發(fā)點，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優(yōu)化設計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態(tài)控制投資的目的。

3.2 評審優(yōu)化設計方案

建設項目的工程設計涉及到工藝布局、物料供應、生產(chǎn)流水、實驗檢驗、產(chǎn)品運輸、能源動力、環(huán)境工程等方方面面。設計的質(zhì)量和功能是否滿足要求等，都會影響建設項目中的資金投入，因此，對設計方案的評審優(yōu)化顯得尤為重要。

在進行設計方案評審時，著重從三方面進行評價。一是功能性，即設計方案能否滿足生產(chǎn)使用功能要求；二是合理性，即確保各系統(tǒng)架構完善、工藝流程順暢等，同時需要考慮到項目所在地的政策、氣候特點、材料供應、交通運輸?shù)葘嶋H情況；三是經(jīng)濟性，即關注設計方案的造價，避免過度設計，盡量避免采用專有設備等。

設計時，可以從提高投資效益出發(fā)，采取積極穩(wěn)妥的技術方案。雖然許多先進的技術方案的效率較高，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量也較高，但是投資成本也較大。為了保證整個建設工程的經(jīng)濟效益，要在經(jīng)濟條件允許的基礎上選擇經(jīng)濟合理的工藝技術。

4 施工階段工程造價的控制

在工程施工階段，同樣要進行工程造價控制，以減少對人力、物力、財力等有限資源的浪費。在進行工程造價控制時，一定要深入施工現(xiàn)場，了解和分析影響工程造價的眾多因素，并且采取及時有效的管理措施以及科學合理的控制手段和方法。只有這樣，才能促進建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及增加企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

4.1 施工階段的造價控制意義

根據(jù)建設工程各階段的資金使用情況，施工階段的花費最為復雜。雖然在施工階段中有明確的造價目標和資金管理，但是依然無法對具體的施工細節(jié)進行控制。許多建設項目施工階段都會出現(xiàn)返工、變更、簽證等，造成人力、財力、物力的浪費。

在施工階段，工程的進度、質(zhì)量、造價三方面是有機的統(tǒng)一體，所以施工階段工程造價控制一定要明確質(zhì)量、造價和工期三個目標。在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)和施工計劃有所偏離，一定要及時糾正。在施工過程中，及時檢查施工進度，對造成施工進度的影響因素進行排查。如果因為自然條件等不能協(xié)調(diào)的原因，就要調(diào)節(jié)施工方案，在后續(xù)的施工中加快進度，避免工期延誤。在資源的投入使用中，也要將重點放在價格控制和管理上，根據(jù)市場經(jīng)驗，為材料費用和工程安裝費用等留出資金。

4.2 施工階段的造價控制細節(jié)

施工中施工人員的人工費，是資金支出的重要部分。為了有效控制人工費，必須合理安排工序間的銜接，避免出現(xiàn)人員窩工或是工作面不足等情況。材料費占工程費用的六七成，所以材料費是造價控制的重點。在材料費控制方面，需要對材料檔次、材料用量等進行嚴格控制，同時在施工中通過計量、包干等手段，促進材料的節(jié)約使用。

5 竣工階段工程造價的控制

最終的竣工結(jié)算階段，經(jīng)常是造價控制忽視的階段?？⒐るA段是整個造價控制的最后環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中可以檢查整個建設項目的完成度和質(zhì)量，是進行工程概預算和最終工程造價實際情況對比的環(huán)節(jié)。這一階段工程造價控制效果的表現(xiàn)形式通常是經(jīng)審核的竣工結(jié)算和財務決算。根據(jù)市場統(tǒng)計來看，結(jié)算結(jié)果一般都會比審查的決算結(jié)果高，所以竣工之后一定要對整個建設項目中的資金使用進行核查，許多不符合規(guī)定的費用不能予以報銷。只有保證竣工階段工程造價控制的質(zhì)量，才能最終保證建設項目全過程工程造價控制的質(zhì)量。

6 結(jié)語

綜上所述，筆者在論文之中對建設項目全過程造價控制進行了全面的剖析。隨著建設行業(yè)發(fā)展的日漸加快，對建設項目每一個階段的造價控制要求都在進一步提高。為了保證企業(yè)在建設項目中的經(jīng)濟利益，必須在保證項目質(zhì)量的基礎上，最大程度的減少支出，提高利潤比。建設項目從決策階段、設計階段、施工階段到最后的竣工階段，造價控制必須貫穿整個過程。