冀文燦

汝州市公路管理局，中國·河南 汝州 467599

公路工程；施工項目管理；問題分析；改進策略

1 引言

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快，公路運輸行業(yè)也隨之快速發(fā)展。公路工程項目是中國交通運輸行業(yè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要依托。提高公路工程施工項目的質(zhì)量，完善公路項目管理，對于中國各個行業(yè)的發(fā)展極為關(guān)鍵。

2 公路工程施工項目管理的主要內(nèi)容與特征

公路工程施工管理是指施工項目在施工過程中所采取的協(xié)調(diào)與監(jiān)督整個施工項目各個環(huán)節(jié)的重要措施，施工項目管理質(zhì)量有利于提升工程項目質(zhì)量。公路工程施工項目主要包括管理對象、管理方式等諸多方面的內(nèi)容，其中管理對象是指公路施工項目的重要人員、重要施工設施以及資金投入等，需要根據(jù)具體施工項目對各施工要素進行具體的配置與完善，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。管理方式是指施工項目進行管理策劃以及組織協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，是施工管理的重要部分。而管理目的則是通過管理對象、管理方式等，提升公路施工項目的工程質(zhì)量，并且在減少資金投入的技術(shù)上，提升項目的經(jīng)濟效益。

公路工程項目主要具備復雜性、多變性以及組織協(xié)調(diào)性等特征。一方面，由于公路工程項目中所包含的施工環(huán)節(jié)與施工要點比較多，施工難度比較大；同時在施工過程中會受到天氣、地理以及溫度、濕度等多方面因素的影響，因此對于施工管理的難度比較大。另一方面除了天氣環(huán)境等諸多不可控因素之外，還有其他因素導致公路工程施工項目不可控。為此需要施工人員長期監(jiān)督公路工程施工情況，加強不同部門之間的彼此合作，確保公路施工項目穩(wěn)定發(fā)展。

3 公路工程施工項目中存在的問題

3.1 施工內(nèi)容不規(guī)范

依據(jù)施工組織對于公路工程施工項目管理環(huán)節(jié)進行劃分，一般可以分為設計過程中的施工組織計劃編制、施工過程中的施工組織計劃編制以及中標之后施工過程中的施工組織計劃編制。為了提高施工項目的效率與質(zhì)量，就需要在施工過程中科學合理的安排施工過程。就目前的情況來看，在工程預算過程中部分施工單位仍然采用等均的預算方式，使得材料、資源成本與實際成本之間存在明顯差距。這主要是因為施工單位沒有根據(jù)施工項目制定完善的材料管理體系，導致材料監(jiān)督管理體系并不規(guī)范，例如在材料采購過程中沒有對材料供應商的資質(zhì)條件進行調(diào)查，而是僅僅從減少資金支出的方向考慮，導致選購材料的價格并不合理。此外，由于材料檢測工作不合理，并不能科學檢測水泥、砂石等施工材料的性能，導致施工質(zhì)量存在問題，還需要進行多次修補。最后在選購材料之后沒有做好材料儲存工作，導致在一定程度上影響到材料的性能，不利于公路工程建設的穩(wěn)定發(fā)展。

在施工階段，由于前期投入成本存在偏差導致在施工過程中明顯浪費人力與材料成本，使得輸出成本增加。在施工過程中，由于公路工程項目管理更多偏向于施工階段，導致對后期竣工環(huán)節(jié)的關(guān)注度不高，缺乏科學的監(jiān)督與控制。在施工單位招標過程中，主要是將施工過程中的管理費用、材料費用與財務費用進行統(tǒng)一核算，并且將標價從合同中分離，從而對于施工工程的實際情況有一個全面的了解，從而增加施工單位的實際經(jīng)濟效益。施工單位的主要支出費用為施工工程費用以及其他費用，由于施工工程的競爭比較激烈，因此招標合同中的經(jīng)濟收益譯本比較低。施工單位為了提高經(jīng)濟效益，就需要降低施工成本預算。這既需要施工項目負責人對施工成本進行科學規(guī)劃與管理，但就目前的情況來看施工單位對于施工內(nèi)容的管理體系并不科學?？傊谥袊斍暗墓肥┕み^程中沒有建立科學合理的管理體系，使得施工組織在管理過程中出現(xiàn)問題，不利于施工組織的長期穩(wěn)定發(fā)展[1]。

3.2 施工進度

公路工程施工項目合同中對于施工進度有著明確的規(guī)定，但是由于施工項目中有諸多不可控因素，導致部分施工工程單位進度比較緩慢，無法在合同內(nèi)規(guī)定的期限內(nèi)完成。但是在施工項目管理過程中，由于沒有制定科學完善的管理體系，導致施工人員之間權(quán)責不明，出現(xiàn)資源分配不合理，進而導致施工進度效率緩慢。公路工程施工項目中施工技術(shù)人員的數(shù)量遠低于行政人員的數(shù)量，使得施工企業(yè)在運行過程中對于實際施工問題并不能充分了解，出現(xiàn)施工問題未能及時解決。如若按照行政方式解決施工問題，就會導致施工項目在技術(shù)上出現(xiàn)失誤，進而導致施工項目出現(xiàn)重要影響，同時也給公路工程項目管理工作帶來嚴重損失[2]。

加之，施工工程項目中所涉及的施工人員比較多，需要處理的事務與涉及的環(huán)節(jié)比較復雜，為此各個環(huán)節(jié)之間的溝通交流不暢，導致工程施工進度緩慢。例如在實際過程中，部分行政人員并未進入施工現(xiàn)場，不了解實際施工情況，使得行政人員在材料、進度等問題的管理上存在諸多問題，給公路施工工程帶來不利影響。

此外，中國科技發(fā)展逐步加快，在公路工程施工項目中電子化、數(shù)字化的趨勢愈發(fā)明顯。但是在道路工程施工管理中，仍然采用傳統(tǒng)項目管理模式，這與當前采用新型施工技術(shù)與施工材料的施工現(xiàn)狀并不相符，傳統(tǒng)項目管理模式并不能適應當前的施工現(xiàn)狀，進而導致道路施工質(zhì)量與施工效率下降，道路工程施工進度緩慢。

4 提升公路工程施工項目管理質(zhì)量

由上述分析可知，公路施工管理中存在諸如施工成本、材料管理、施工進度等多方面的問題，為了提升公路工程施工管理質(zhì)量，就需要提出相關(guān)措施，優(yōu)化各項資源要素配置，提升經(jīng)濟效益，進而提高公路工程施工項目質(zhì)量。

4.1 控制施工成本

進行公路工程施工項目管理的主要目的在于有效控制施工成本，提升經(jīng)濟效益。首先施工單位需要根據(jù)實際施工情況合適的管理方式，這就需要結(jié)合施工單位以往施工經(jīng)驗與施工案例，采用科學合理的控制體系。同時還需要采用系統(tǒng)化模式分析施工現(xiàn)狀，減少成本輸出[3]。其次，還需要建立工程項目管理動態(tài)檔案，在項目設計規(guī)劃以及項目策劃階段進行成本核算，從而能夠合理配置項目施工過程各個環(huán)節(jié)以及要素，達到控制施工成本的目的。最后還需要合理配置人員以及設備資源，避免資源浪費以及材料不合理存放導致的資源浪費。其中公路施工單位需要高度重視材料管理，首先材料選購人員需要對瀝青、水泥等施工材料進行多家對比，從中找出專業(yè)水準比較高、信譽度高的廠家購買材料，從而確保施工材料的高質(zhì)量，進而確保公路工程的施工質(zhì)量。其次，做好施工材料的試檢工作。依照相關(guān)要求和標準對水泥、砂石等材料做好試檢工作。為此就需要提高技術(shù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使其能夠了解施工材料的專業(yè)性能，并且符合施工單位以及施工建筑的相關(guān)要求。最后還需要做好施工材料的儲備工作，做好施工材料的防水防潮工作，做好科學規(guī)范的儲存工作，提高確保施工材料的質(zhì)量[4]。

4.2 建立公路工程質(zhì)量控制體系

為了控制公路工程施工質(zhì)量，強化工程檢測標準，就需要從組織、人員、制度三方面入手，建立工程質(zhì)量檢測體系。設置技術(shù)管理與質(zhì)量工作檢測負責人，并在其下設置測量、質(zhì)檢與試檢工作組，負責具體的質(zhì)量控制與檢測工作。并且在建立完善的公路工程質(zhì)量檢測與控制體系基礎上，做好工序管理工作，進一步提升公路工程質(zhì)量。

其一，設置干部盯崗制度。在公路施工過程中，行政人員與領(lǐng)導干部需要堅持在現(xiàn)場辦公，在關(guān)鍵工序施工過程中，必須有相關(guān)有相關(guān)領(lǐng)導人員在現(xiàn)場盯崗，協(xié)調(diào)技術(shù)人員與各部門，解決施工過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題、質(zhì)量問題。

其二，重視施工質(zhì)量。為了解決以往施工過程中出現(xiàn)的放樣不精確的問題，提高標高、橫坡度的合格率，就需要高度重視施工質(zhì)量，利用線繩等施工儀器提高施工精度[5]。

其三，緊抓工序管理。在施工前做好各部門的技術(shù)交底，由技術(shù)部門的負責人向技術(shù)施工人員進行技術(shù)交底，為其講解施工技術(shù)、施工工藝、施工方案與技術(shù)標準等，使得各施工人員都能夠清楚施工標準。加強現(xiàn)場工序管理，確保權(quán)責到人，合理安排施工書序，各環(huán)節(jié)實行流水作業(yè)，節(jié)約施工資源，提高施工效率。最后還需要做好安全管理工作，在施工單位各環(huán)節(jié)設置安全管理組。比如在施工現(xiàn)場以及重要場所設置安全標語與標牌，并且配備消防器材，組織安全管理人員進行安全檢查。

4.3 制定完善管理體系

對于施工過程中可能出現(xiàn)的施工問題，施工單位需要提前依據(jù)施工經(jīng)驗和施工案例制定管理體系，從而降低公路工程項目的安全隱患。做好施工前的安全教育培訓工作，提高施工人員的安全意識，從而做好施工場所的安全教育工作。同時施工單位還需要根據(jù)實際施工進度制定質(zhì)量管理體系，確保施工單位各部門之間彼此協(xié)調(diào)配合，各工作人員權(quán)責分明，優(yōu)化資源費配置。其中尤其要做好信息化管理制度，采用信息化的方式對施工過程進行精確管理，了解各環(huán)節(jié)的動態(tài)變化過程，控制施工進度，確保施工工作在合同規(guī)定的時限范圍內(nèi)完成。信息化管理是對施工工程資源管理的有效配置，能夠?qū)⒏鞣叫畔⒂行д掀饋?，從而為項目決策提供有力依據(jù)。

5 結(jié)語

綜上所述，筆者在論文之中進行了全面的剖析，公路工程項目中仍然存在諸多亟待解決的問題，但是在實際工作中也存在諸多問題。這些問題的解決仍然需要施工人員和研究人員采取一定具有針對性的措施進行解決，從而提升公路工程項目質(zhì)量，完善中國公路交通運輸網(wǎng)絡，促進中國經(jīng)濟發(fā)展。