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        城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃相關(guān)技術(shù)問題研究

        2020-03-06 00:11:37樊宏哲
        工程建設(shè)與設(shè)計(jì) 2020年12期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化規(guī)劃區(qū)域

        樊宏哲

        (昆明市政工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司,昆明650228)

        1 引言

        根據(jù)云南省《滇中城市群規(guī)劃(2016—2049 年)》,將大力打造云南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域群,軌道交通網(wǎng)絡(luò)在其中發(fā)揮著重要作用。因此,有必要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化對當(dāng)前城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃的具體要求,挖掘云南省區(qū)域軌道交通規(guī)劃時應(yīng)關(guān)注問題與解決策略。

        2 城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃的新要求

        2.1 與新型城鎮(zhèn)化要求相匹配

        建立聚集性、輻射性、體系性、功能性的城市群是今后城市發(fā)展的一大目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),依賴于城市區(qū)域軌道交通體系的建設(shè)與配合。在這一過程中,城市區(qū)域軌道主要發(fā)揮著兩大作用:(1)推進(jìn)核心城市的功能向周邊區(qū)域輻射,促進(jìn)城市圈的形成與發(fā)展;(2)形成各城鎮(zhèn)間的軌道交通關(guān)聯(lián),加強(qiáng)各城市間的聯(lián)系。

        2.2 與新型城鎮(zhèn)化空間戰(zhàn)略相策應(yīng)

        大型都市圈的興起不僅依賴于中心城的大規(guī)模地鐵系統(tǒng),更依賴于都市圈內(nèi)以及各城鎮(zhèn)間建立的區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,我國的城市群仍在初步發(fā)展階段,尚未形成跨區(qū)域多功能多層次的區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò),難以滿足城市群的發(fā)展要求。與此同時,由于鐵路系統(tǒng)與城市軌道交通系統(tǒng)的體制問題,城際鐵路與地鐵自成一體,無法形成緊密的軌道交通網(wǎng)絡(luò),分裂的結(jié)構(gòu)體系制約了高效的交通出行,也抑制了區(qū)域軌道交通的發(fā)展,影響新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐[1]。

        2.3 新型城鎮(zhèn)化對區(qū)域軌道交通規(guī)劃的具體要求

        新型城鎮(zhèn)化對城市區(qū)域軌道交通的規(guī)劃要求主要在2 個方面:(1)各級規(guī)劃層面。應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃與各類上位規(guī)劃間的匹配,促進(jìn)各層級規(guī)劃體系的融合。區(qū)域軌道交通規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)好并充分滿足城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等規(guī)劃,解決區(qū)域內(nèi)交通資源的布置與銜接問題。(2)技術(shù)應(yīng)用及推廣層面。以滿足多層次、差異化需求為導(dǎo)向,提升軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)技術(shù),將各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)融入實(shí)際規(guī)劃與建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的智能化、信息化、綠色化,提升區(qū)域軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的科學(xué)性、合理性,充分發(fā)揮區(qū)域軌道交通系統(tǒng)在推進(jìn)新型城市化建設(shè)、促進(jìn)城市健康持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用。

        3 區(qū)域軌道交通規(guī)劃的相關(guān)問題研究

        3.1 區(qū)域規(guī)劃一體化層面

        3.1.1 規(guī)劃過程中重視運(yùn)營規(guī)劃

        分析紐約、倫敦、東京等大都市圈的區(qū)域軌道交通系統(tǒng)可以發(fā)現(xiàn),通道規(guī)劃與運(yùn)營規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)多層級軌道交通區(qū)域化、一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通道規(guī)劃依據(jù)空間及用地約束情況,細(xì)分區(qū)域內(nèi)的交通需求,為運(yùn)營規(guī)劃提供依據(jù),二者互為反饋。具體而言,應(yīng)以通道規(guī)劃為基礎(chǔ),分析客流特征,然后根據(jù)空間布局、客流水平、差異化服務(wù)需求等進(jìn)行運(yùn)營規(guī)劃,并根據(jù)線路規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)布局等反饋?zhàn)龀稣{(diào)整。

        3.1.2 區(qū)域軌道交通規(guī)劃與各類規(guī)劃的融合

        為了促進(jìn)區(qū)域軌道交通規(guī)劃與各類上位規(guī)劃的融合,有必要對規(guī)劃編制的體制機(jī)制進(jìn)行改革,重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下2 個方面:(1)以綜合交通管理部門為主體,會同有關(guān)部門,以國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等為依據(jù),編制國家層面、區(qū)域總體層面的軌道交通規(guī)劃;(2)應(yīng)進(jìn)一步深化城際鐵路建設(shè)規(guī)劃,積極促進(jìn)城際鐵路與市內(nèi)軌道交通的協(xié)調(diào),在樞紐、場站布置方面形成統(tǒng)一規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)城市軌道交通規(guī)劃與城際鐵路規(guī)劃的融合。

        3.1.3 實(shí)現(xiàn)周邊用地的一體化開發(fā)

        以TOD 理念為指引,推動軌道交通車站及沿線周邊用地的開發(fā),倡導(dǎo)建立公共交通走廊系統(tǒng),充分發(fā)掘公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)樞紐等的有效銜接和開發(fā)潛力,形成資源整合與規(guī)模效應(yīng),推進(jìn)中心城與區(qū)域城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展[2]。

        3.1.4 推進(jìn)軌道交通建設(shè)管理模式與體制變革

        當(dāng)前PPP 模式被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給領(lǐng)域,通過引入社會資本參與軌道交通的規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營,重新劃分政府與市場的邊界與職能,有利于將國外國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及充沛的民營資本,應(yīng)用到城市區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營中,打破區(qū)域軌道交通在資金、技術(shù)、管理方面的固有瓶頸,加快城市區(qū)域軌道交通的建設(shè)進(jìn)程。

        3.1.5 促進(jìn)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)

        由多制式協(xié)調(diào)管理向多制式一體化管理發(fā)展。在以往城市軌道交通系統(tǒng)、城際鐵路系統(tǒng)、城市公交系統(tǒng)互相分隔,信息不暢通、管理不協(xié)調(diào)的情況下,適宜實(shí)行多制式的協(xié)同管理。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會日新月異的發(fā)展,國家現(xiàn)代化治理能力的提升,綜合交通體系的不斷完善,公眾的出行信息可以在整個交通系統(tǒng)內(nèi)共享,各交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與銜接,成為滿足公眾出行需求、滿足綜合交通運(yùn)輸要求的必要前提,在這種背景下,要求各交通系統(tǒng)間形成良好的溝通與信息協(xié)調(diào)機(jī)制,建立多制式協(xié)調(diào)管理體系。

        3.2 規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)層面

        3.2.1 跨座式單軌新型技術(shù)

        跨坐式單軌是當(dāng)前國際上較為領(lǐng)先的軌道交通技術(shù),與傳統(tǒng)輕軌相比,其車輛轉(zhuǎn)向架、軌道梁、道岔存在不同,且建設(shè)周期更短,成本更低,地形適應(yīng)能力更強(qiáng),尤其適合中心城以外的區(qū)域軌道交通建設(shè)。

        3.2.2 軌道交通接駁技術(shù)

        隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),區(qū)域交通量將不斷增長,綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)將使城市交通網(wǎng)絡(luò)更為復(fù)雜,而要在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)下進(jìn)行交通線的擴(kuò)展,需要在規(guī)劃時關(guān)注軌道交通的接駁技術(shù)發(fā)展,以更有效地實(shí)現(xiàn)各交通系統(tǒng)的銜接。

        3.2.3 減震降噪技術(shù)

        由于高架橋軌道系統(tǒng)的施工及成本優(yōu)勢,在城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃中得到更多應(yīng)用,由于是鋪設(shè)在地面上的交通設(shè)施,振動噪聲在高架軌道交通系統(tǒng)中是設(shè)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

        3.2.4 節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水技術(shù)

        節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,也是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略綠色發(fā)展的應(yīng)有之義。城市區(qū)域軌道交通在規(guī)劃環(huán)節(jié)應(yīng)注意節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,減少軌道系統(tǒng)的建設(shè)對自然生態(tài)、土地占用、能源消耗方面的影響。

        3.2.5 綜合指揮自動化技術(shù)

        自動化是城市軌道交通綜合交通指揮系統(tǒng)的主要發(fā)展方向,當(dāng)前普遍應(yīng)用的行車綜合自動化監(jiān)控系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)列車自動監(jiān)控、系統(tǒng)分散控制、綜合監(jiān)控管理的結(jié)合,使軌道交通系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)資源有效整合。因此,在做城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃時,需要注意軌道交通自動化控制系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣,提高軌道交通規(guī)劃的合理性與安全性,減少軌道交通的安全風(fēng)險。

        4 結(jié)語

        城市區(qū)域軌道交通規(guī)劃是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,對云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滇中城市群建設(shè)具有重大意義。本文從新型城鎮(zhèn)化對區(qū)域軌道交通規(guī)劃的要求出發(fā),分析了滇中城市群在區(qū)域軌道交通規(guī)劃方面應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)問題,并提出建議,促進(jìn)城市區(qū)域軌道交通設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及遠(yuǎn)期適應(yīng)性,促進(jìn)新型城市化建設(shè)的進(jìn)程,推動云南地區(qū)滇中城市群的快速形成與發(fā)展。

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