2019年11月5—10日，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記在博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新合作，推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，支持企業(yè)自主開(kāi)展技術(shù)交流合作，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。”

上海作為全國(guó)改革開(kāi)放的前沿和窗口，正在加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，力爭(zhēng)到2035年，把上海基本建成與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

2018年11月5日，在首屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)：要增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)；在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制；實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。2019年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門戶“四大功能”。

人才是上海最核心、最寶貴的戰(zhàn)略資源。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，實(shí)現(xiàn)上海新一輪發(fā)展的宏偉目標(biāo)，需要我們吸引和集聚更多外國(guó)高層次人才和緊缺急需人才，不斷強(qiáng)化全球人才資源配置功能。中共上海市委書(shū)記李強(qiáng)在上海市人才工作大會(huì)上指出，上海必須面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策措施，廣納天下英才。

近年來(lái)，在科技部的大力支持和精心指導(dǎo)下，在兄弟省市的關(guān)心幫助下，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（上海市外國(guó)專家局）緊緊圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)、落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)等國(guó)家戰(zhàn)略和市委市政府重點(diǎn)工作，主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為，以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，推出一批外國(guó)人才政策創(chuàng)新措施，加大引進(jìn)外國(guó)人才和智力力度，為上海發(fā)展新動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有力的外國(guó)人才智力支撐。

編者按

賦予上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)引進(jìn)外國(guó)人才更大自由度和便利度，支持松江區(qū)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，外國(guó)人工作許可和工作居留實(shí)行“同一窗口、并聯(lián)審批、同步拿證”，方便用人單位“填一張表、走一扇門、辦兩件事”……開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的上海，正努力建設(shè)世界一流的營(yíng)商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，讓外國(guó)人才愛(ài)上這座國(guó)際化大都市。本期“特別策劃”將介紹上海外國(guó)人才服務(wù)管理取得的新進(jìn)展、新成就。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海工作的外國(guó)人數(shù)量達(dá)到21.5萬(wàn)，居全國(guó)首位。截至2019年，上海市連續(xù)7年在“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”主題活動(dòng)中綜合排名第一，實(shí)現(xiàn)“七連冠”。自2017年4月全國(guó)全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度以來(lái)，截至2019年12月，上海市共核發(fā)《外國(guó)人工作許可證》18.8萬(wàn)余份，其中外國(guó)高端人才（A類）約3.4萬(wàn)份，占比約18%，上海市引進(jìn)外國(guó)人才的數(shù)量和質(zhì)量均居全國(guó)第一。到目前為止，上海市共有58名外國(guó)專家榮獲中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)。

回首2019年，雖然忙碌，卻收獲頗多。春天，我們請(qǐng)來(lái)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者費(fèi)林加教授等外國(guó)專家走上“科學(xué)之夜”的紅毯；夏天，我們赴德國(guó)、荷蘭舉辦中歐職業(yè)發(fā)展論壇，吸引外國(guó)人才“到上海去”，共享上海極具活力的發(fā)展機(jī)會(huì)；秋天，一批在滬工作的外國(guó)專家受邀赴京參加慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年觀禮活動(dòng)；冬天，我們與市公安局出入境管理局共同設(shè)立的“單一窗口”正式揭牌，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)人才進(jìn)一扇門、辦兩件事；春華秋實(shí)，遵循“放管服”原則，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（上海市外國(guó)專家局）已將外國(guó)人工作許可審批權(quán)下放到8個(gè)市轄區(qū)，建立起市區(qū)兩級(jí)管理服務(wù)體系，并在服務(wù)外國(guó)人才方面不斷做細(xì)做優(yōu)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，開(kāi)放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。上海正努力建設(shè)世界一流的營(yíng)商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，讓上海成為天下英才最向往的城市之一，讓在滬工作生活的外國(guó)人才充分感受這座國(guó)際化大都市的魅力。（上海市外國(guó)專家局供稿）