胡林果 黃垚 楊思琪

元旦已經(jīng)過(guò)去，“2019年未休年假能在春節(jié)前后休嗎”“未休年假能否要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等話(huà)題再度引起熱議。

“跨年休假”有必要嗎？哪些勞動(dòng)者跨年休假更不容易？怎樣讓休假安排為勞動(dòng)者帶來(lái)更多獲得感？記者就此赴多地采訪(fǎng)了相關(guān)人士。

勞動(dòng)者有跨年休假需求 但落實(shí)規(guī)定仍存困難

“上個(gè)月中旬休假的機(jī)票都買(mǎi)好了，結(jié)果硬是因?yàn)槟甑坠ぷ魈鄾](méi)走成?！痹趶V東一家民營(yíng)金融企業(yè)就職的肖女士對(duì)記者說(shuō)，“我準(zhǔn)備春節(jié)前后把假補(bǔ)上?！?/p>

記者在北京、廣東、黑龍江等地隨機(jī)采訪(fǎng)了數(shù)十名各類(lèi)崗位勞動(dòng)者，能像肖女士這樣順利實(shí)現(xiàn)跨年休假的并不多。

現(xiàn)行職工帶薪年休假條例規(guī)定：年休假一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等多名專(zhuān)家告訴記者，“年休假一般不跨年”這一制度設(shè)計(jì)是為了充分尊重和保護(hù)廣大勞動(dòng)者的休假權(quán)。華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授田思路說(shuō)，年內(nèi)休假的原則是為防止“帶薪休假制度實(shí)施過(guò)程中，用人單位故意拖延、阻礙勞動(dòng)者休假”，另一方面規(guī)定也明確允許了跨年休假的“例外”情況。

然而，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，允許跨年休假的“例外”規(guī)定落實(shí)不易。黑龍江省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李亞蘭對(duì)此解釋道，根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)際上把跨年安排休假的決定權(quán)賦予了用人單位。如果用人單位“作?！?，勞動(dòng)者很難自主安排休假時(shí)間。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“有帶薪年假，可以休且可自主安排”的勞動(dòng)者僅占三成多。

快遞、電商等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“跨年休假”更難

記者從采訪(fǎng)中了解到，多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)原因造成了勞動(dòng)者實(shí)際感受與制度初衷之間的差距。

——有部分企業(yè)“套路”勞動(dòng)者?！?019年5天的年假單位只給了1天，又不能跨年補(bǔ)休?！睆V州一家自動(dòng)化企業(yè)員工劉某無(wú)奈地說(shuō)：“根本不敢跟公司‘杠，除非是不想干了?！北本┮患抑笮推髽I(yè)職員孫女士告訴記者，公司年假每年元旦“清零”。如果有員工提出跨年休假或者未休假“兌現(xiàn)”申請(qǐng)，“人事總有辦法讓我們自負(fù)未休假的責(zé)任”。

當(dāng)前，多數(shù)情況下，相對(duì)于勞動(dòng)者而言，用人單位掌握著更強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。廣州大學(xué)法學(xué)院副教授歐衛(wèi)安說(shuō)，針對(duì)勞動(dòng)者跨年休假或是未休年假“兌現(xiàn)”等合理訴求，部分企業(yè)往往不是依法律要求考量“是否必要”，而是一概以“效益不好準(zhǔn)備裁員”“未能休假后果自負(fù)”等方法“套路”勞動(dòng)者。

——有些崗位類(lèi)型跨年休假難?！懊磕甏汗?jié)前大家會(huì)給親戚朋友郵寄東西，所以會(huì)更忙。”在哈爾濱市工作的快遞小哥小張告訴記者，每年“雙十一”“雙十二”、元旦、春節(jié)基本上連在一起，很難抽出一段時(shí)間集中休息。他說(shuō)，快遞員工作強(qiáng)度很大，在快遞件相對(duì)較少的片區(qū)，快遞員可以有休假，但是在件多的片區(qū)就很難保障。

近年來(lái)，快遞物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的勞動(dòng)用工問(wèn)題明顯增長(zhǎng)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，僅快遞業(yè)2018年各地查處的涉及工作時(shí)間和休息休假類(lèi)案件就達(dá)0.66萬(wàn)件。相關(guān)部委表示將以快遞企業(yè)為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展落實(shí)休息休假情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

記者還了解到，當(dāng)前像網(wǎng)約送餐員等崗位勞動(dòng)者大量屬于勞務(wù)派遣人員，與相關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系模糊，難以明確和保障休假權(quán)利。類(lèi)似情況也發(fā)生在電商類(lèi)企業(yè)。

勞動(dòng)者期待落實(shí)并增加休假自主權(quán)

多名專(zhuān)家告訴記者，帶薪休假總天數(shù)偏少、勞動(dòng)者休假安排自由度偏低是近年來(lái)“跨年休假”等問(wèn)題屢屢引發(fā)社會(huì)熱議的根本原因。隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，解決相關(guān)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)急迫性越來(lái)越凸顯出來(lái)。

“上有老下有小，中間自己不能倒?！苯陙?lái)，隨著陪伴家庭、看護(hù)老人等需求不斷增加，對(duì)入職十年內(nèi)的青年勞動(dòng)者而言，5～10天的年假總量及不夠靈活的休假時(shí)段讓他們感覺(jué)捉襟見(jiàn)肘。不少受訪(fǎng)者向記者表示，一方面希望能夠細(xì)化年假遞增的時(shí)間段，讓年假增長(zhǎng)更可感;另一方面則希望相關(guān)法律法規(guī)作出調(diào)整，為勞動(dòng)者更自主地安排休假時(shí)間提供明確依據(jù)。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些企業(yè)將同意員工在正月十五前報(bào)休上年未休年假作為“隱性福利”，受到員工歡迎。在北京、廣東等地，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已將年假申報(bào)期限調(diào)整到24個(gè)月，增加員工休假自主權(quán)。

“應(yīng)該根據(jù)我國(guó)文化傳統(tǒng)，在逐步合理增加帶薪休假天數(shù)的基礎(chǔ)上，賦予勞動(dòng)者更多的休假自主權(quán)。”專(zhuān)家表示，注重落實(shí)休假自主權(quán)是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)利的尊重。對(duì)勞動(dòng)者而言，更高質(zhì)量、更加自主的休假，更能增加獲得感和幸福感。