朱紅陽 莊嵐

【摘要】區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略狀況，尤其是戰(zhàn)略差異及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略理論探討的是發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系在地域上的表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是將戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)在同一環(huán)境中進(jìn)行研究，以便更清楚地認(rèn)識戰(zhàn)略的作用。本文以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義為選題，以貴州省為案例，深入分析各地區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長存在的正相關(guān)關(guān)系，并針對分析的結(jié)果，提出促進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)增長;區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;區(qū)域金融

目前，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及其現(xiàn)狀受到了人們的密切關(guān)注，特別是金融差異的相關(guān)研究和金融對經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)影響已經(jīng)成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。本文研究的區(qū)域金融是在客觀標(biāo)準(zhǔn)下研究的在地域中發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)關(guān)系，其目的就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上研究金融，從而能夠更加深入地了解金融的本質(zhì)。

簡單來說，區(qū)域金融的主要研究對象是在目前市場經(jīng)濟(jì)形勢下研究發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)發(fā)展變化規(guī)律，包含空間金融各個組成部分的關(guān)系差異、現(xiàn)代金融生長點(diǎn)、如何更好地優(yōu)化金融資源的配置、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的功能等。目前，我國正處于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時期，因此，相應(yīng)的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)也在不斷地變化和發(fā)展。在這種背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠?yàn)槲覀兲峁┭芯坑^察的機(jī)會、展現(xiàn)當(dāng)代發(fā)展戰(zhàn)略的某些規(guī)律，而且還體現(xiàn)出我國金融轉(zhuǎn)變時期的特殊點(diǎn)。因此，本文的研究主題就是按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一般規(guī)律，來分析中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的基本特征。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)綜合體是由一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素和外部條件產(chǎn)生的，具有一定地理區(qū)域和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展實(shí)體及其分布。區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠反映出不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律及其內(nèi)涵與外延的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是較為綜合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地理概念，能夠反映出區(qū)域資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和問題，特別是目前地區(qū)生產(chǎn)力布局是否科學(xué)及其產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，而且還體現(xiàn)在綜合經(jīng)濟(jì)效益和區(qū)域生態(tài)效益方面。

二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

國家戰(zhàn)略是一個國家促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為例，西部大開發(fā)是國家戰(zhàn)略的重要布局，是國家實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小東西部差距的重要經(jīng)濟(jì)手段，這是非常重要的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，對社會主義建設(shè)的全面推進(jìn)具有重要的意義。西部大開發(fā)是一項(xiàng)艱巨的工程，依托長江水道、歐亞大陸橋、西南海路等重要交通線路，發(fā)揮西部地區(qū)中心城市的主導(dǎo)作用，以西部為中心驅(qū)動該地區(qū)中心城市，并通過主干道與城市點(diǎn)碰撞，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的快速發(fā)展。從西部城市的大型機(jī)場建設(shè)到西部鐵路和公路的全面建設(shè)，從大規(guī)模的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到大規(guī)模的農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)為森林和草原的試點(diǎn)項(xiàng)目，西部大開發(fā)，這個具有跨世紀(jì)意義的偉大工程正在中國廣大的西部地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。同樣，中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大建設(shè)和實(shí)踐，也是促進(jìn)我國各族人民共同發(fā)展與繁榮的重要措施，與國家經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等各個方面密切相關(guān)。

三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長分析

（一）建立完善的資本市場體系

要想發(fā)展好金融市場，就要協(xié)調(diào)好銀行證券和保險之間的關(guān)系，如果能在金融市場和證券以及保險之間實(shí)現(xiàn)資金的流動，就能發(fā)揮金融市場內(nèi)的價格調(diào)節(jié)機(jī)制。要做到這一點(diǎn)，就要規(guī)范上市企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，具體可以借用以下幾個方面來實(shí)現(xiàn)。首先，要促進(jìn)公司制度的改革創(chuàng)新，進(jìn)而完善融資結(jié)構(gòu)。其次，要發(fā)揮人們擁有大量的銀行儲蓄這一優(yōu)勢。最后，要整合省內(nèi)產(chǎn)權(quán)的資源。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

優(yōu)勝劣汰是金融生態(tài)的優(yōu)點(diǎn)，這樣能夠讓整個生態(tài)系統(tǒng)朝著健康的方向發(fā)展。貴州省位于我國的西南，相對于其他的西部城市來說，該省的金融起步時間較晚，發(fā)展速度也較慢，所以，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，也要積極探索有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方案。除此之外，還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立起包括金融業(yè)及其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的檔案，還要提高資源利用的效率，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）培育合格的發(fā)債主體

發(fā)展企業(yè)債券市場，首先要解決的問題就是培育合格的發(fā)債主體。在西部大開發(fā)的有利條件下，應(yīng)鼓勵企業(yè)兼并、重組，培育優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，并確立龍頭地位。此外，企業(yè)債券安全性差，投資者對其缺乏信心，因而信用制度的建設(shè)也是非常重要的一環(huán)?？梢钥紤]由政府牽頭組建具有權(quán)威性、公正、獨(dú)立的信用評級機(jī)構(gòu)，在評級機(jī)構(gòu)的人員組成、資金來源、行政管理等方面保持獨(dú)立，以加強(qiáng)評級工作的公正性、客觀性，還要健全會計(jì)制度，確保評級結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要提高評級的技術(shù)性和科學(xué)性，設(shè)計(jì)完整的評價指標(biāo)體系，對企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)狀況、發(fā)展前景及市場競爭力等加以考核。

（四）提升企業(yè)競爭力

一直以來，金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間存在著很大的關(guān)聯(lián)性，金融發(fā)展的效率會帶動經(jīng)濟(jì)的增長，在短期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模擴(kuò)大有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是經(jīng)濟(jì)增長反過來并沒有促進(jìn)金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。原因在于金融機(jī)構(gòu)信貸資金覆蓋面窄，許多中小型企業(yè)得不到金融機(jī)構(gòu)支持，存在金融抑制現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。盡管保險業(yè)高度集中，但它仍具有巨大的潛在市場，尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，保險業(yè)所涉及的市場較少。因此，我們應(yīng)根據(jù)保險業(yè)當(dāng)前的市場結(jié)構(gòu)采取積極的市場行為。首先是通過創(chuàng)新面對國外競爭，提高保險業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，尤其是保證售后服務(wù)的質(zhì)量，改變?nèi)藗儗ΡｋU公司的負(fù)面印象。其次是加強(qiáng)管理，防范和化解業(yè)務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行承保和賠償制度，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行全面預(yù)算管理，建立獨(dú)立有效的投資決策機(jī)制、投資風(fēng)險評估機(jī)制和投資行為監(jiān)控約束機(jī)制。最后是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)保險延伸服務(wù)。要憑借自身的資源優(yōu)勢，除了保險責(zé)任外，還要為客戶提供其他的相關(guān)服務(wù)，例如風(fēng)險咨詢、信托投資、再就業(yè)培訓(xùn)等，使客戶服務(wù)繼續(xù)在深度和廣度上發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮商業(yè)銀行和地方性銀行的作用

商業(yè)銀行要積極主動地提高經(jīng)營效益，將分支的各個網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，適度轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進(jìn)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，即推出新的業(yè)務(wù)品種，提高商業(yè)銀行服務(wù)的質(zhì)量，利用多種優(yōu)惠政策來吸引各種各樣的人才加入。除此之外，引進(jìn)外資也是拓展本地經(jīng)營業(yè)務(wù)的一個渠道，比如推出“引銀入黔”政策，建設(shè)健康有序的金融市場，從而吸引更多的外來銀行。值得一提的是，目前西部一些地方外部銀行的數(shù)量還非常少，和其他地區(qū)相比，數(shù)量上差距很大，與此同時，因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)的問題，外部銀行在當(dāng)?shù)啬荛_展的業(yè)務(wù)也非常少，影響的范圍以及力度也很小，根本支撐不了一個完整的融資體系。所以政府應(yīng)采取一些措施來吸引外來銀行的入駐，同時還應(yīng)給予他們一定的優(yōu)惠政策，降低對外部銀行在當(dāng)?shù)卦O(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的要求，這樣能從一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方性的政策銀行管理以及風(fēng)險控制的能力。

四、結(jié)語

從上述的分析和討論當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題，包括資金利用效率低、缺乏結(jié)構(gòu)性資金等問題，而且當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展體系還很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，原因在于經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力和增長點(diǎn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鐣ㄔO(shè)跟不上社會發(fā)展的腳步?？偠灾?，應(yīng)該將構(gòu)建合適的發(fā)展體系作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，與此同時，還要完善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立起以市場為導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)。具體來說，就是要改善該機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，營造出良好的競爭氛圍，讓不同的機(jī)構(gòu)和銀行在公平的環(huán)境下展開正當(dāng)競爭，同時還要降低成本，促進(jìn)整個省的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而達(dá)到社會的和諧穩(wěn)定。

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（作者單位：長春理工大學(xué)）