曹和平

隨著復工潮的拉開，一些企業(yè)和基層公務人員反映，部分地方存在著復工數據造假現象。新冠肺炎疫情對我們的經濟已經是一次嚴重的外部沖擊，一旦這種復工不復產的弄虛作假成為一種風氣，將對我們的經濟產生更加致命的影響。

由于疫情的影響，慣用的統計指標無法完成，現在基層多用企業(yè)用電額度加總和街道用電抄表總量相對照的方法來統計當地滿員復工情況，這在特殊情況下也不失為一種合理的統計途徑。然而，一些企業(yè)在市場存在不確定性、公共部門催促復工和提供復工激勵的刺激下，雖然開了門但不生產，用辦公室開空調和車間開設備空轉的方式沖電量指標，通過這樣的方式來騙取政府提供的復工補貼。

經濟增長的韌性最忌外部性不期變量的連續(xù)性打擊。按照新冠疫情將會對中國造成0.2%-0.5%的增速損失估計，加上去年貿易戰(zhàn)對中國經濟造成的0.2%-0.4%的增速損失在今年仍然有影響，二者合起來的外部沖擊對中國經濟增長的傷害可能要達到0.5%-0.8%之間。這將會使中國經濟在去年6.1%的增速上預期下滑為5.3%。要是再加上復工后企業(yè)和部分地方為了獲得激勵而形成的假復工損失，參考0.2%-0.4%的損失額度，那中國經濟在2020年，不管余下月份如何努力，經濟增長都有放緩到5%或者以下這種自1993年以來的最低增長數字的可能。假復工做法實在要不得。

中國經濟的韌性在全世界享有盛譽，不僅在于它是一個產業(yè)全覆蓋的經濟體，而且還在于中國千千萬萬個廠商實體，更在于千千萬萬個新時期建設者的誠實努力。目前有必要從以下三個方面盡快遏制這種假復工的行為：

首先，發(fā)展多元化指標，使復工統計落到實處?；鶎痈刹亢拖嚓P企業(yè)管理部門的人員，應該發(fā)揮自己的聰明才智，在復工復產統計數據的用電伏功率和總功率對照邏輯基礎上，參考企業(yè)用電量、用氣量、銀行流動性票據結算頻率，以及物流動態(tài)遙感指數等，結合多維度的數據信息作為復工的補貼激勵參考，從機會成本和邊際收益對等的方向上讓激勵達到最優(yōu)。

其次，加強對重點企業(yè)和重點行業(yè)等的監(jiān)督。一方面，我們國家處在骨干行業(yè)里邊的龍頭企業(yè)，處在產業(yè)鏈上下道工序上的核心企業(yè)，處在創(chuàng)新領域尋找技術轉型升級的前沿企業(yè)千萬不要成為假復工的同行者或者盲眼人，要進一步加強對這些企業(yè)的監(jiān)督，保證我們的重要環(huán)節(jié)不出現假復工的現象。另一方面，也要發(fā)揮這些企業(yè)平臺性作用，對與他們相關的企業(yè)進行復工倒逼和監(jiān)督。

最后，借機清除“僵尸企業(yè)”，加強企業(yè)誠信體系建設。在假復工的企業(yè)中，也不乏一些本身就經營不善、效率低下，借機騙補貼的“僵尸企業(yè)”，對于這樣的企業(yè)一經發(fā)現要重罰，清除頑疾。中國經濟在去年人均GDP越過了1萬美元，用發(fā)展經濟學統計區(qū)間來度量，已經走出了中等收入陷阱且兩只腳邁進了發(fā)達經濟的門檻線，經濟發(fā)展所面臨的問題完全不一樣了，如何實現質的提升，政府和企業(yè)如何共同合作促進經濟增長，促進經濟社會協調發(fā)展成為我們國家在新成長階段的新任務。這次疫情也是對我們企業(yè)誠信體系的一次考驗，誠信復工也應該被納入到我們的企業(yè)誠信體系建設中。

除此之外，一些相關部門和基層干部也要克服復工中的形式主義，對于企業(yè)復工過程中的困難要有切實的了解和針對性的解決，對于復工后可能出現的問題要科學問責，免除企業(yè)復工的后顧之憂?！?/p>

（作者是北京大學教授）