巫盛聰，瞿祖雙，段川川

(隴川縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心，云南隴川678700)

0 前言

隴川縣位于云南省西部，是一個(gè)邊疆多民族農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?9.32萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口15.99萬(wàn)人。全縣國(guó)土面積1931 km2，地形大體是三山夾兩壩，耕地面積 35053 hm2，其中水田 18013 hm2、旱地17040 hm2，耕地多集中于平壩區(qū)和臺(tái)地。

縣內(nèi)主要種植的農(nóng)作物有甘蔗、水稻、玉米、煙草、蠶桑、茶葉、瓜果蔬菜、馬鈴薯等，其中，甘蔗是隴川縣種植面積最多的農(nóng)作物，已有70多年的種植歷史。經(jīng)過(guò)幾代人的不斷努力，甘蔗種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，近幾年來(lái)，全縣境內(nèi)種植面積穩(wěn)定在20000 hm2左右，隴川縣已被列入國(guó)家“十三五”糖料蔗核心生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和“十四五”糖料蔗生產(chǎn)基地。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)37.38萬(wàn)kW，全縣有農(nóng)機(jī)戶15799戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員17256人，全年完成機(jī)耕46000 hm2，機(jī)播3680 hm2，機(jī)收13507 hm2，主要農(nóng)作物“耕種收”綜合機(jī)械化率達(dá)到 53.8%。全縣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化得到一定發(fā)展，糖料蔗產(chǎn)業(yè)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，糖料蔗生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、用工需求多、用工難等問(wèn)題越來(lái)越突出并制約著糖料蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)的節(jié)本、提質(zhì)、增效，快速推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)變得越來(lái)越迫切。

1 甘蔗生產(chǎn)概況

2019/20年榨季，全縣甘蔗收榨面積22320 hm2，其中境內(nèi)收榨19613 hm2，境外收榨面積2707 hm2；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量212.99萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.67億元；工業(yè)入榨量 203.99萬(wàn) t，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 14.29億元；食糖產(chǎn)量26.34萬(wàn)t，平均產(chǎn)糖率12.91%；廢糖蜜產(chǎn)量8.69萬(wàn)t；農(nóng)民種植甘蔗收入9.12億元；各種稅收預(yù)計(jì)征收4564萬(wàn)元。

截至2019年度，全縣已完成整治甘蔗地總面積6400 hm2。地塊面積較大較平整，全程機(jī)械化生產(chǎn)適應(yīng)性相對(duì)稍好的甘蔗地主要集中在隴川縣農(nóng)場(chǎng)和隴川壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)況

隴川縣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化起步較晚，但經(jīng)過(guò)多方的長(zhǎng)年共同努力，當(dāng)前，隴川縣甘蔗生產(chǎn)的耕整土地、中耕管理環(huán)節(jié)已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，在甘蔗種植、收獲、蔗葉機(jī)械化利用環(huán)節(jié)，機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)具推廣已獲得了突破，進(jìn)入快速發(fā)展階段。2020年度，甘蔗生產(chǎn)耕種管收綜合機(jī)械化水平約 45%，比上年度提高3.2%。

2.1 各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)水平

2020年度，全縣境內(nèi)完成甘蔗新種植面積約7000 hm2，其中完成機(jī)械化耕整土地約6867 hm2，機(jī)耕率約為98%，與上年度基本持平；完成機(jī)械化聯(lián)合種植約921 hm2(上年度為555 hm2)，機(jī)械化種植率約為13%，比上年提高6.3%。2020年度，全縣境內(nèi)甘蔗生產(chǎn)完成機(jī)械化中耕培土約19080 hm2，機(jī)械化中耕培土率約97%，機(jī)械化率與去年基本持平。2019/20年榨季結(jié)束，全縣甘蔗收獲面積 22320 hm2(含境外2707 hm2)，含境外農(nóng)業(yè)總產(chǎn)212.99萬(wàn)t、工業(yè)總產(chǎn)量約 203.99萬(wàn) t，境內(nèi)完成機(jī)械化聯(lián)合收獲約9.71萬(wàn)t，作業(yè)面積約1113 hm2，機(jī)收率約6%，比上年度提高約 2.7%。2019/20年榨季蔗葉機(jī)械化處理約7160 hm2，蔗葉機(jī)械化處理水平約36.3%，比上年度提高約22.7%(包含蔗葉人工折葉還田、人工撿拾蔗梢蔗葉、機(jī)械化利用等，蔗葉總綜合利用率約84.5%)。

2.2 各生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要機(jī)具裝備情況

2.2.1 耕作機(jī)械

2019年，全縣擁有拖拉機(jī)13616臺(tái)，其中：小型拖拉機(jī)10846臺(tái)，大中型拖拉機(jī)2770臺(tái)；小型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具 9084臺(tái)，大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具2618臺(tái)；耕整機(jī)2514臺(tái)；深松深耕機(jī)具168臺(tái)。

2.2.2 種植機(jī)具

2019/20 年榨季投入生產(chǎn)種植機(jī) 31臺(tái)(12臺(tái)跨國(guó)到境外作業(yè))。

2.2.3 中耕管理機(jī)具

2019年，全縣蔗葉粉碎還田機(jī)保有量 95臺(tái)；蔗葉撿拾打捆機(jī)組保有量 26套；各類機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)156臺(tái)(不包含電動(dòng)噴霧器)；無(wú)人植保直升機(jī)保有量29架，包含參與投入全縣作業(yè)服務(wù)的縣外專業(yè)服務(wù)組織擁有的無(wú)人植保直升機(jī)，能投入作業(yè)服務(wù)的共85架；各類小型中耕培土機(jī)具 5000多臺(tái)，大中型中耕施肥培土機(jī)具 80多臺(tái)，甘蔗破壟、平茬機(jī)具400多臺(tái)。

2.2.4 收獲機(jī)具

2019/20 年榨季投入生產(chǎn)的切段式聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)。

3 存在的問(wèn)題和困難

3.1 甘蔗生產(chǎn)效益不高

當(dāng)前，隴川縣以甘蔗普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式(“種一管三”和單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng))計(jì)算，包含機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)成本、農(nóng)資和籽種的直接生產(chǎn)成本(沒(méi)有地租，農(nóng)戶自己投入的生產(chǎn)輔助用工和管理用工不作成本計(jì)算)，每年平均成本約22050元/hm2或1470元/畝(制糖企業(yè)直接給予農(nóng)戶的普遍性生產(chǎn)物資和機(jī)耕補(bǔ)助計(jì)入成本)；如果制糖企業(yè)直接給予農(nóng)戶的生產(chǎn)物資和機(jī)耕補(bǔ)助不計(jì)入成本，每年平均成本約20550元/hm2或 1370元/畝。以全縣較高產(chǎn)量年份平均單產(chǎn)約90 t/hm2，高糖品種收購(gòu)價(jià)450元/t計(jì)算，則每年平均產(chǎn)值40500元/hm2或2700元/畝。

如果制糖企業(yè)直接給予農(nóng)戶的普遍性生產(chǎn)物資和機(jī)耕補(bǔ)助計(jì)入成本，則經(jīng)濟(jì)效益為平均每年18450元/hm2或 1230元/畝；如果制糖企業(yè)直接給予農(nóng)戶的生產(chǎn)物資和機(jī)耕補(bǔ)助不計(jì)入成本，則經(jīng)濟(jì)效益為平均每年19950元/hm2或1330元/畝。

當(dāng)前普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)戶僅靠種植甘蔗能維持的收入水平，以隴川縣農(nóng)業(yè)人口平均耕地0.22 hm2/人(以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2019年沿用的耕地與農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算)，當(dāng)前農(nóng)村家庭人口 4～5人較多，假設(shè)以每戶5人計(jì)算，戶均耕地1.1 hm2；如果全部種植甘蔗，則平均家庭年純收入：19950元/hm2×1.1 hm2=21945元，人均純收入4389元。這個(gè)收入水平，僅超當(dāng)?shù)?019年貧困線(3750元)639元。

3.2 甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)水平低

近年來(lái)，本縣生產(chǎn)用工，越來(lái)越多的用工單位雇用緬籍勞工。甘蔗生產(chǎn)尤其突出，砍收季節(jié)，大量緬籍勞動(dòng)力成群結(jié)隊(duì)進(jìn)入當(dāng)?shù)貜氖律a(chǎn)。主要原因一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用工需求增大；二是勞動(dòng)力人口比例下降，人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入、生活水平不斷提高后，愿意從事繁重體力勞動(dòng)的本地勞動(dòng)力越來(lái)越少；三是緬籍勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格低廉。長(zhǎng)此以往，必將危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定也將帶來(lái)一定的不利影響。2020年，受新冠疫情影響，大量外籍勞動(dòng)力提前回國(guó)，用工難現(xiàn)象突顯，導(dǎo)致榨季后期，甘蔗砍收進(jìn)度受到影響。

3.3 機(jī)械化生產(chǎn)效率、效益不高

隴川縣甘蔗主產(chǎn)區(qū)，多數(shù)處于平壩和臺(tái)地，總體地形較為平整。但由于小戶分散式生產(chǎn)形成的多數(shù)甘蔗生產(chǎn)地塊面積小，地塊分散，宜機(jī)化程度不高；機(jī)耕道路、排灌溝渠不配套或配套不合理；不利于機(jī)械化生產(chǎn)的單家獨(dú)戶分散的生產(chǎn)模式；品種、種植時(shí)間不統(tǒng)一連片，農(nóng)藝措施不規(guī)范、不統(tǒng)一等與甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)要求存在較大差距，導(dǎo)致甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)效率低、效益不高。特別是種植、收獲機(jī)具都是大中型機(jī)具，更難以發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)效率和效益。當(dāng)前在種植、收獲環(huán)節(jié)，對(duì)于小地塊，存在農(nóng)戶找機(jī)具作業(yè)，而農(nóng)機(jī)戶卻干不了的現(xiàn)象。

3.4 其他問(wèn)題

⑴甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)、種植機(jī)及配套主機(jī)等大中型機(jī)具價(jià)格高昂，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度相對(duì)偏低，農(nóng)戶投資較大，風(fēng)險(xiǎn)較高。

⑵機(jī)械化生產(chǎn)模式探索實(shí)踐、機(jī)具裝備配套選型引進(jìn)、生產(chǎn)試驗(yàn)示范、機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)助、專業(yè)化合作服務(wù)組織培育和服務(wù)能力扶持建設(shè)等資金投入不足。

⑶甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制還不完善，如隨著機(jī)收作業(yè)的不斷推進(jìn)，機(jī)收和人工收獲如何協(xié)調(diào)，確保糖廠不因天氣、地理、收獲機(jī)故障等因素限制每天足量入榨；農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝部門(mén)，農(nóng)田建設(shè)單位，糖廠，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)戶之間如何提高協(xié)調(diào)配合、運(yùn)作，農(nóng)田建設(shè)和生產(chǎn)措施需要的協(xié)調(diào)配套等。

4 對(duì)策與建議

食糖是人體不可缺少的營(yíng)養(yǎng)素，而食糖是普通人日常生活最容易直接獲取的消費(fèi)品；同時(shí)，食糖也是食品工業(yè)重要的基礎(chǔ)原料。因此，食糖直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生，我國(guó)把食糖列為戰(zhàn)略物資。2017/18年榨季、2018/19年榨季和2019/20年榨季，全球人均食糖消費(fèi)維持在24.3 kg左右；2016/17年榨季中國(guó)人均食糖消費(fèi)約為12.07 kg，而2019/20年榨季中國(guó)人均食糖消費(fèi)僅約11.76 kg[1]。ISO在2019年11月預(yù)估2019/20年榨季全球食糖產(chǎn)量為1.704億t，食糖消費(fèi)量預(yù)計(jì)約 1.7652億 t，全球食糖供應(yīng)缺口上調(diào)至612萬(wàn)t；我國(guó)2019/20年制糖期食糖消費(fèi)穩(wěn)定在 1470萬(wàn)～1500萬(wàn) t的可能性較大[2]；而我國(guó)2019/20年制糖期全國(guó)共生產(chǎn)食糖 1041.51萬(wàn) t，比上制糖期少產(chǎn)糖35萬(wàn)t[3]；并且我國(guó)食糖原料構(gòu)成，主要以甘蔗為主，蔗糖占食糖消費(fèi)總量的 90%以上[4]。因此，無(wú)論從全球和國(guó)內(nèi)的食糖產(chǎn)量、消費(fèi)量和當(dāng)前國(guó)內(nèi)食糖原料的構(gòu)成看，我國(guó)必須立足保護(hù)國(guó)內(nèi)蔗糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，食糖消費(fèi)來(lái)源才能有保障。

從隴川縣的地方生產(chǎn)實(shí)際來(lái)看，蔗糖產(chǎn)業(yè)涉及近20000 hm2耕地利用(占耕地總量近60%)。當(dāng)前縣內(nèi)另外的水稻、煙草、蠶桑、馬鈴薯、茶葉、瓜果蔬菜等幾大農(nóng)作物也不可能快速擴(kuò)種代替。放棄甘蔗種植，蔗農(nóng)的收入穩(wěn)定性也得不到保障。隴川縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展到如今的規(guī)模和水平，是歷經(jīng)幾代人的付出，已經(jīng)成為本地的一種可再生的優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)資源。

因此，在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論國(guó)家需要還是地方實(shí)際，都不可能輕易放棄蔗糖產(chǎn)業(yè)。今后發(fā)展的重點(diǎn)是要解決產(chǎn)業(yè)鏈延伸增效、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)節(jié)本、提質(zhì)、增效等問(wèn)題。各級(jí)政府需要進(jìn)一步加大蔗糖產(chǎn)業(yè)和高效機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展的扶持力度。

4.1 加快全程機(jī)械化高效生產(chǎn)能力建設(shè)

為適應(yīng)甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)，發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)的應(yīng)有生產(chǎn)效率和效益，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和規(guī)?；a(chǎn)效益，隴川縣今后要緊緊圍繞全程機(jī)械化高效生產(chǎn)能力建設(shè)，貫穿耕種管收各環(huán)節(jié)全程機(jī)械化生產(chǎn)為主線，特別是優(yōu)先解決機(jī)械化種植、收獲、蔗葉的綜合利用等環(huán)節(jié)機(jī)械化，從而推進(jìn)全縣甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)的快速發(fā)展。

⑴完善機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，按照“政府(主管部門(mén))+公司(制糖企業(yè))+合作組織、大戶”的模式，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，政策扶持，耕地和配套設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)管理，技術(shù)推廣的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；a(chǎn)模式的解決。

⑵按照全程機(jī)械化高效生產(chǎn)要求，對(duì)甘蔗種植耕地進(jìn)行宜機(jī)化改造建設(shè)，全縣要盡快完成建設(shè)至少 10000 hm2以上適應(yīng)全程機(jī)械化高效生產(chǎn)要求的蔗地。

⑶探索、創(chuàng)新機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，扶持專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。全縣要著力扶持30～50個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以土地流轉(zhuǎn)承包、生產(chǎn)托管、合作經(jīng)營(yíng)等模式，實(shí)現(xiàn) 10000 hm2以上甘蔗適度規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)。

⑷不斷開(kāi)展機(jī)具選型、配套、優(yōu)化試驗(yàn)，引進(jìn)推廣更為適應(yīng)本地生產(chǎn)實(shí)際的高效生產(chǎn)機(jī)具。

⑸不斷開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施融合試驗(yàn)、示范、推廣。

4.2 提高主要生產(chǎn)裝備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

呼吁在當(dāng)前中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)甘蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)實(shí)際需要，對(duì)主要裝備，配套省、州、縣地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；制糖企業(yè)也給予蔗區(qū)內(nèi)的購(gòu)機(jī)戶資金補(bǔ)助，或以訂單作業(yè)的模式，給予購(gòu)機(jī)戶提前預(yù)付一定比例作業(yè)費(fèi)，用于購(gòu)機(jī)。

4.3 全面給予甘蔗耕、種、管、收、蔗葉利用等環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)補(bǔ)貼

當(dāng)前，甘蔗是一個(gè)生產(chǎn)效益較低的農(nóng)作物，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，投入產(chǎn)出比相對(duì)較低，農(nóng)戶生產(chǎn)意愿不斷降低。在當(dāng)前生產(chǎn)中，普遍機(jī)械化生產(chǎn)水平低，機(jī)械化生產(chǎn)效率得不到充分發(fā)揮，勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工量大。因此，希望通過(guò)對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)條件改善，提高機(jī)械化生產(chǎn)效率，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與機(jī)械化生產(chǎn)相適應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少用工量，提高生產(chǎn)效益和農(nóng)戶種植生產(chǎn)積極性。

5 結(jié)語(yǔ)

今后，在政府強(qiáng)有力的政策扶持下，行業(yè)相關(guān)各方，只有不斷探索、因地制宜、創(chuàng)新可行的生產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展蔗田宜機(jī)化建設(shè)，推廣良種、良機(jī)、良法，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施的融合，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的全程機(jī)械化高效生產(chǎn)，才能穩(wěn)定甘蔗種植生產(chǎn)，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和健康發(fā)展。