畢健全

（亳州市河道管理局，安徽 亳州236800）

1 引言

隨著改革開放的不斷深化，科技水利、智慧水利、生態(tài)水利對(duì)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的要求。加強(qiáng)水利工程管理人才隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求，當(dāng)前水利管理人才隊(duì)伍出現(xiàn)的問題，如不及時(shí)糾正，勢必成為影響我國水利事業(yè)發(fā)展的制約因素，事關(guān)百姓福祉和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 水利管理人才隊(duì)伍建設(shè)常見的問題及成因

2.1 年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，人才隊(duì)伍心態(tài)不穩(wěn)

水利工程管理人才主要集中在水行政主管部門及下屬涉水管理事業(yè)單位，由于歷史原因，這些單位的人才隊(duì)伍主要由學(xué)校委培或者部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員組成，他們不僅承擔(dān)管理任務(wù)，而且很多人兼顧一線工程建設(shè)、運(yùn)行任務(wù)。目前，這些人員中大部分已經(jīng)在45 歲以上，甚至部分水管單位人員平均年齡達(dá)50歲以上，但因無崗位空缺，直至近年才開始進(jìn)行招聘，從而出現(xiàn)了年齡斷檔、比例失調(diào)導(dǎo)致新進(jìn)人員無充足時(shí)間學(xué)習(xí)老職工的寶貴經(jīng)驗(yàn)等諸多問題。

水利工程建設(shè)選址越來越偏遠(yuǎn)、條件越來越艱苦，水利管理工作環(huán)境隨之變化，但是相應(yīng)的福利卻不能及時(shí)跟上，比如，水管單位防汛工作需要24h 值守，肩負(fù)著工程安全及人身安全的責(zé)任，而值班無任何福利。另外，社會(huì)的不斷發(fā)展為現(xiàn)代人才提供了更多的就業(yè)選擇，水利管理工作環(huán)境及福利待遇的落差使工作人員的心態(tài)發(fā)生了巨大的變化，選擇其他工作，導(dǎo)致人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作交接出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。

2.2 知識(shí)層次差距略大，專業(yè)能力參差不齊

由于歷史原因，很多單位的工作人員學(xué)歷層次低、知識(shí)水平不足是普遍存在的問題，特別是在科技化、智能化、信息化日益發(fā)達(dá)的今天，顯得尤為突出。例如，水利工程、水力設(shè)備的管理運(yùn)行已經(jīng)完全趨于機(jī)械化、智能化[1]，以前效率較低的手動(dòng)模式逐漸被淘汰，而部分老同志由于年齡較大、知識(shí)層次不高、學(xué)習(xí)速度緩慢等原因不能適應(yīng)目前崗位，有些人員甚至提出換崗的要求。

雖然一部分水管單位現(xiàn)在已經(jīng)逐步招聘新生力量，但能夠招到專業(yè)對(duì)口的人才很少，且新進(jìn)人才的能力參差不齊。事實(shí)證明，專業(yè)能力強(qiáng)的管理人才做起事情會(huì)事半功倍，從而大大提高工作效率。比如，水利工程管理人員，如果能夠清楚工程管理過程中的各項(xiàng)程序、管控要點(diǎn)、資料檔案等，工作起來會(huì)得心應(yīng)手，從而保證工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度按要求完成，參建各方也會(huì)更加配合、更加積極，共同促進(jìn)工程建設(shè)。

2.3 崗位設(shè)置不盡合理，人才激勵(lì)政策缺失

現(xiàn)階段，行政單位職級(jí)并行改革已基本完成，而事業(yè)單位改革剛剛開始。當(dāng)前水管單位人員管理模式是，行政領(lǐng)導(dǎo)“雙肩挑”，既做行政管理兼任專業(yè)技術(shù)崗位。然而專業(yè)技術(shù)崗位比例設(shè)置不足，不能滿足專技人才的需求，形成了行政領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，專技人才崗位不足的矛盾，從而影響專技人才的工作積極性。水利管理事業(yè)不缺人，而是缺少人才，特別是高水平人才。水利行業(yè)環(huán)境差、待遇低，因此，流失不少人才，“水利人”改行去交通、房建、造價(jià)等條件好、待遇高的行業(yè)和單位已經(jīng)屢見不鮮。隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的深化，有不少地方和行業(yè)先后出臺(tái)優(yōu)秀人才引進(jìn)政策，用來吸引、留住、穩(wěn)定地方和行業(yè)人才隊(duì)伍，而水利管理人才激勵(lì)政策尚不完善[2]。

3 水利管理人才隊(duì)伍建設(shè)常見的問題的對(duì)策

3.1 逐步完成新老交替，穩(wěn)定人才隊(duì)伍心態(tài)

公開招聘、競聘是公平、公正、合理選擇人才的平臺(tái)，相關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)充分利用好這一平臺(tái)，做好人員招聘及干部提拔工作[3]。對(duì)于切實(shí)不能適應(yīng)科技發(fā)展的同志，充分考慮各方面因素，將其調(diào)整至其他對(duì)現(xiàn)代科技要求不高的崗位，有目的、有計(jì)劃地逐步招收新生力量，充實(shí)到各崗位，爭取在老同志換崗或退休前完成新老工作交接。

對(duì)新進(jìn)的工作人員，要做好思想政治工作，并從生活上、工作上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)懷、理解和幫助，創(chuàng)造條件改善工作環(huán)境，逐漸合理提升人才的福利待遇，增強(qiáng)人才的歸屬感，調(diào)動(dòng)人才的積極性，激發(fā)人才的潛能。

3.2 提升知識(shí)層次結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)能力培養(yǎng)

老同志要發(fā)揚(yáng)“活到老，學(xué)到老”的精神，不拋棄、不放棄，不斷學(xué)習(xí)、提升自己的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷、學(xué)識(shí)不僅能滿足工作科技化、智能化發(fā)展的需要，更是自身素質(zhì)的提升，是跟上社會(huì)發(fā)展步伐的一個(gè)標(biāo)志。水行政主管部門應(yīng)盡可能地提供水利管理人才的學(xué)習(xí)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，并出臺(tái)一定的激勵(lì)措施。

水利管理人才招聘時(shí)應(yīng)合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)，控制專業(yè)性人才招聘比例，新進(jìn)人員進(jìn)入水利管理單位后不僅要從書本上學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要在平時(shí)向老同志、老前輩學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。只從書本學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要經(jīng)常去實(shí)地、現(xiàn)場中去學(xué)習(xí)、去體驗(yàn)、去摸索，比如，工程施工工藝只有實(shí)地觀察才能真正理解其流程、工序，從而更好地控制質(zhì)量、工期、成本，為成為合格的水利管理人才奠定基礎(chǔ)。

3.3 合理規(guī)劃崗位設(shè)置，完善人才激勵(lì)政策

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，實(shí)行職級(jí)并行，消除“雙肩挑”現(xiàn)象。一般水利管理事業(yè)單位偏重于技術(shù)、技能，專業(yè)技術(shù)人才是水利管理人才隊(duì)伍的主體，是科技水利、智慧水利的主力軍，而專技崗位比例設(shè)置不足的現(xiàn)象普遍存在，水行政主管部門應(yīng)適當(dāng)增加事業(yè)單位專技崗位比例，以最大限度地發(fā)揮專技人才的作用，是人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)。

制定和完善激勵(lì)政策和措施，吸引更多的水利管理人才，激發(fā)人才的進(jìn)取精神和競爭意識(shí)。對(duì)水利事業(yè)急需的高層次技術(shù)人才，可實(shí)行政策上優(yōu)惠，優(yōu)先安排能最大發(fā)揮其能量的工作崗位，使其有大有作為之感，并在生活人才提供便利，解除其后顧之憂，讓其最大限度地發(fā)揮作用。同時(shí)，要做好新時(shí)代水利精神、個(gè)人先進(jìn)事跡、模范水利人的宣傳工作，及時(shí)總結(jié)報(bào)道水利系統(tǒng)的優(yōu)秀人才、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，營造出尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，激發(fā)和引導(dǎo)水利管理人才積極投身到現(xiàn)代水利事業(yè)建設(shè)中去。

4 結(jié)語

人才是水利事業(yè)的基礎(chǔ)，水利事業(yè)的健康發(fā)展需要新時(shí)代的水利管理人才。加快培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)科技水利、智慧水利需要的高素質(zhì)的水利管理人才隊(duì)伍，是振興水利事業(yè)的根本保證。要把人才作為第一資源，用偉大的事業(yè)凝聚人才，用合理的待遇留住人才，用有效的措施激勵(lì)人才，切實(shí)加強(qiáng)水利管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面，為新時(shí)代科技水利、智慧水利提供有力的人才保證。